現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中基于我國區(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟差異是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段不可回避的一個問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟差異與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間存在著相互影響、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟差異會給區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作帶來不少問題與挑戰(zhàn)，而當區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和實施存在盲目性、隨意性、缺乏可操作性和針對性等問題，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導作用就會大大降低。因此，必須對基于區(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這個具有戰(zhàn)略性和挑戰(zhàn)性的課題進行深入研究。區(qū)域性是地理學特色之一，中學地理課程中，涉及很多區(qū)域經(jīng)濟地理方面的知識，教師應針對一些典型問題比如區(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等問題，在探究質(zhì)疑的教學設計中帶領學生進行較為深入細致的研究，培養(yǎng)學生獨特的地理創(chuàng)新思維。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟差異；區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；路徑選擇；中學地理

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導性、綱領性文件，隨著我國社會經(jīng)濟日趨成熟，許多地方政府都逐漸認識到區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的價值。在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系，通常，資源稟賦地區(qū)易形成以資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，資源匱乏地區(qū)易形成以加工型產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，勞動力充足地區(qū)易發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，技術人才資源充足則能夠為產(chǎn)業(yè)結構高級化提供條件，以上這些差別化要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以區(qū)域經(jīng)濟差異為基礎，不盲目追求產(chǎn)業(yè)結構高級化，也要避免產(chǎn)業(yè)結構趨同化。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了研究基于區(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題的緊迫性。

一、現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中基于我國區(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新思維模式

1.以要素構建為核心的平臺生態(tài)圈思維模式

區(qū)域經(jīng)濟差異對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出的新要求不僅是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，還要在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，追求經(jīng)濟圈與生態(tài)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，在這種情況下，有必要建立以要素構建為核心的平臺生態(tài)圈思維模式。和君咨詢提出了包含自然資源要素、歷史文化要素、區(qū)位要素、產(chǎn)業(yè)技術要素、市場要素、資本要素、勞動力要素、技術及知識要素、集聚要素、社會服務要素、政府服務要素、政策要素在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的“十二要素模型”，通過對這十二要素的分析，能夠提出有針對性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展措施。

區(qū)域環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，一個區(qū)域是否適合一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關鍵在于這個區(qū)域的環(huán)境是否適合處在該產(chǎn)業(yè)之中的企業(yè)的生存與發(fā)展?；诖耍畱槍^(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展方式，努力打造適合企業(yè)生存與發(fā)展的平臺生態(tài)圈，使企業(yè)和要素載體之間產(chǎn)生同邊和跨邊網(wǎng)絡效應，通過兩種網(wǎng)絡效應的聯(lián)動，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，以此協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，維護區(qū)域生態(tài)平衡。如講授“面向海洋的開放地區(qū)——珠江三角洲”這節(jié)內(nèi)容的時候，首先讓學生了解珠江三角洲地理位置優(yōu)越性，理解其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，之后讓學生知道珠江三角洲也存在經(jīng)濟差異，引導學生通過分析、區(qū)域比較等方法歸納珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展特點，理解區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意義，最后，將學生分成若干小組，讓學生進行角色扮演，假設一個學生為規(guī)劃局局長，那么要怎要從自身做起保護環(huán)境呢？在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面是否會考慮生態(tài)問題呢？使學生在可持續(xù)發(fā)展思想觀念的指導下進行討論，最終認識區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境之間的關系。

2.以招商為導向的競爭性思維模式

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導性和綱領性文件，其體現(xiàn)的不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還包含城市營銷、區(qū)域招商引資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、績效考評等諸多作用，因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應注重外部經(jīng)濟的作用，考慮國際、國內(nèi)、區(qū)域環(huán)境對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，從區(qū)域間的經(jīng)濟競爭和合作關系分析這一因素對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以競爭性的思維模式進行區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位和形象定位，明確協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域生產(chǎn)力布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略）。區(qū)域定位應在考慮區(qū)域經(jīng)濟差異的基礎上，篩選目標區(qū)域，分析各區(qū)域內(nèi)競爭強度；產(chǎn)業(yè)定位應綜合分析外部環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要素、內(nèi)部資源環(huán)境要素，當一個產(chǎn)業(yè)具備或支持以上三方面要素，說明該產(chǎn)業(yè)適宜在本地區(qū)發(fā)展；形象定位也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一部分，其主要目的是傳遞區(qū)域特點，提高對外宣傳效果?，F(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，準確的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、形象定位能使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市營銷、招商引資形成一個有機整體，這有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中基于我國區(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑選擇

1.發(fā)展先進制造業(yè)，消除結構性污染

《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出，要以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，促進經(jīng)濟增長由主要依靠傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)量擴張向依靠先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快制造業(yè)和服務業(yè)的融合。因此，在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，基于區(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應打破漸進思維，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和針對性，主動出擊，利用后發(fā)優(yōu)勢對工業(yè)結構進行調(diào)整，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境。比如對于工業(yè)基礎較強、工業(yè)門類較全的地區(qū)，可鼓勵企業(yè)實施技術創(chuàng)新工程，加快技術引進，加快企業(yè)并購重組，同時運用行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段限制或淘汰環(huán)境污染嚴重的企業(yè)、生產(chǎn)能力、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展高技術和高附加值產(chǎn)業(yè)集群，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重。講授“工業(yè)生產(chǎn)與地理環(huán)境”這一內(nèi)容時，教師可適時將區(qū)域工業(yè)規(guī)劃穿插其中，比如在學生了解工業(yè)生產(chǎn)區(qū)位主導因素、區(qū)位選擇原則后，插入“鎮(zhèn)江水污染事件”，讓學生討論，對于工業(yè)的規(guī)劃和布局是否僅考慮經(jīng)濟效益就可以呢？工業(yè)污染是否有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展呢？通過討論和分析使其掌握工業(yè)生產(chǎn)與地理環(huán)境的關系，樹立產(chǎn)業(yè)活動與地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構高度化

現(xiàn)代服務業(yè)是經(jīng)濟增長最快的行業(yè)，其具有高集聚性、高附加值、高成長性的特征，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的最優(yōu)選擇，直接關系著區(qū)域經(jīng)濟甚至全國經(jīng)濟社會的發(fā)展。各地應在中央政策引導下將現(xiàn)代服務業(yè)列入重點發(fā)展項目，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎和技術優(yōu)勢編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先，強化信息化基礎功能，重點在金融、物流、軟件、科技、文化等領域進行提升，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以此為基礎，加快發(fā)展關聯(lián)度大、滲透性強的信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、居民服務業(yè)等；其次，培育具有核心競爭力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶頭作用的龍頭企業(yè)，并以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，積極引進高端人才，采用現(xiàn)代信息技術和經(jīng)營理念提升傳統(tǒng)服務業(yè)，以市場化和產(chǎn)業(yè)化為導向，打破行業(yè)壟斷；再次，對于有條件的區(qū)域中心，可確立優(yōu)先發(fā)展的地位，之后以都市圈、中心城市、重點居住區(qū)、重點交通道口、重點開發(fā)園區(qū)等為載體打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，使區(qū)域之間的技術、信息、勞動力、資金等生產(chǎn)要素與服務、商品流動形成聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的跨國化、專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、品牌化發(fā)展。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效與環(huán)保

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中需要考慮的問題，其中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效與環(huán)保對于縮小城鄉(xiāng)差距具有重要作用?；趨^(qū)域經(jīng)濟差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃中，必須立足區(qū)域資源稟賦結構現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)資源稟賦結構提升緩慢的特點，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，在把握農(nóng)業(yè)對新技術消化能力、當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，積極應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和科技成果發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)安全型農(nóng)業(yè)，同時，注重對地方特色產(chǎn)品的保護，使農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)村經(jīng)濟水平方面發(fā)揮更大作用，最大限度縮小城鎮(zhèn)差距。中學地理教師進行關于“區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”方面的教學中，應明確教學目標和教學思路，導入美國農(nóng)業(yè)圖片和發(fā)展概況，通過小組討論、自由發(fā)言、鞏固訓練、教師點評及歸納等方法，讓學生掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)發(fā)展對策等方面的內(nèi)容，理解農(nóng)業(yè)對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。

三、結語

近幾年，我國經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策都在不斷變化之中，進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究時，應始終貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念，以區(qū)域經(jīng)濟差異為基礎，以保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境為前提，以自然資源的合理開發(fā)和利用為著力點，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)。地理學作為一門研究自然要素、人文要素及其相互關系的科學，向來具有綜合性和區(qū)域性特征，不同地區(qū)自然和人文要素的體現(xiàn)和組合不同，就能形成區(qū)域差異，從可持續(xù)發(fā)展的基本要求來看，在中學地理教學中，教師應從實際生產(chǎn)生活出發(fā)，創(chuàng)設良好的教學情境，實施案例教學，闡明教學原理，揭示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律和影響機制，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和學以致用的能力，幫助他們樹立正確的發(fā)展觀和經(jīng)濟觀。

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來源期刊：《中學地理教學參考》http://00559.cn/w/zw/3342.html