促進(jìn)中高等職業(yè)教育互動(dòng)銜接的主要對(duì)策-教育與職業(yè)

促進(jìn)中高等職業(yè)教育互動(dòng)銜接的主要對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立現(xiàn)代職業(yè)教育理念

正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的、終身的職業(yè)教育體系。中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，不是僅僅是學(xué)校職業(yè)教育體系內(nèi)部要素的簡(jiǎn)單相加，還需要與企業(yè)、行業(yè)的銜接。既需要縱向的不同層次、不同類別教育、培訓(xùn)的對(duì)接，也需要橫向的同一層次不同類型的教育、培訓(xùn)的轉(zhuǎn)換。需要進(jìn)行學(xué)歷教育與職業(yè)資格證教育的對(duì)接，學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接，全日制教育與非全日制教育的對(duì)接，是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。樹(shù)立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，各類中高職教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立互動(dòng)共贏的意識(shí)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，主動(dòng)以產(chǎn)業(yè)群為紐帶，培植“雙贏”的合作基礎(chǔ)，構(gòu)建互動(dòng)合作的利益平臺(tái)，以“激活”雙方在互動(dòng)銜接中的“內(nèi)驅(qū)力”，保證中高等職業(yè)教育互動(dòng)銜接的長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）構(gòu)建中高職教育互動(dòng)銜接及協(xié)調(diào)發(fā)展的立交橋

1.明確中高職教育銜接立交橋的內(nèi)容。

第一、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建職業(yè)教育、繼續(xù)教育、高等教育、職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能之間的完全學(xué)分對(duì)接體系。實(shí)現(xiàn)各類教育、培訓(xùn)課程的融合，以及各類職業(yè)技能轉(zhuǎn)換為各類教育、培訓(xùn)課程的機(jī)制和規(guī)范制度。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格與職業(yè)資格的融合。打破現(xiàn)有的中高職教育在學(xué)歷資格與職業(yè)資格目標(biāo)上不相匹配貫通的格局，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)資格進(jìn)行明確分級(jí)，每個(gè)級(jí)別都有明確的必須掌握的知識(shí)和能力、技能，以及在工作中必須具備的能力、技能和履行的職責(zé)，并確定職業(yè)資格證書(shū)與相應(yīng)職業(yè)能力等級(jí)、學(xué)歷教育等級(jí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)資格的“雙證”融通，使職業(yè)學(xué)歷教育在體系上與非學(xué)歷教育的職業(yè)資格完全銜接貫通。充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

第二、實(shí)現(xiàn)普職滲透，豐富學(xué)生發(fā)展途徑。為學(xué)生提供一個(gè)學(xué)歷提升以及專業(yè)技能培養(yǎng)為一體的立交橋式的教育和培訓(xùn)平臺(tái)。一方面，有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，可以通過(guò)聯(lián)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、職業(yè)學(xué)校為在校生提供短期培訓(xùn)、周日培訓(xùn)、假期培訓(xùn)等多種方式的職業(yè)教育，普通高中學(xué)生也可以充分利用現(xiàn)代職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)自主選擇中等職業(yè)學(xué)校的課程。學(xué)生可以依據(jù)自身的情況自愿選擇一個(gè)或多個(gè)訓(xùn)練模塊或單元，這可以為升學(xué)有困難的普通高中在校生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)提供渠道。對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。另一方面，職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。為本科院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)以及進(jìn)入工作環(huán)境的機(jī)會(huì)，使本科院校學(xué)生在接受學(xué)歷教育的同時(shí)，又多了一項(xiàng)就業(yè)技能。

第三、構(gòu)建中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中高等職業(yè)教育的發(fā)展要緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，保證中高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化中高等職業(yè)教育布局，構(gòu)建以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心的中高職教育一體化培養(yǎng)模式。“根據(jù)職業(yè)能力與課程的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將課程內(nèi)容進(jìn)行歸類、整合，科學(xué)合理安排，形成脈絡(luò)清晰的課程結(jié)構(gòu)，以真正有利于學(xué)生實(shí)際職業(yè)能力的培養(yǎng)?！?/p>

2.建立完全學(xué)分管理機(jī)制和彈性學(xué)制的操作路徑。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立不同層次、不同類型的學(xué)歷教育、不同等級(jí)的職業(yè)資格、不同類型的課程學(xué)習(xí)、不同途徑獲取的不同能力與技能相互轉(zhuǎn)換的完全學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。使“學(xué)分”成為轉(zhuǎn)換的紐帶，為終身職業(yè)教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。建立“學(xué)分銀行”，實(shí)行職業(yè)技能“當(dāng)量替換”職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)分，在學(xué)校職業(yè)教育與成人職業(yè)教育（培訓(xùn)）之間，建立社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)員工工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)資格等級(jí)等與職業(yè)學(xué)歷教育的相關(guān)課程內(nèi)容相互轉(zhuǎn)換的國(guó)家或行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)制，達(dá)到規(guī)定學(xué)分后即可獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或者工作經(jīng)歷。[3]其次，建立靈活的學(xué)籍管理機(jī)制。允許學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)校、退學(xué)后再插班或直接插班學(xué)習(xí)，學(xué)生可以實(shí)施“連續(xù)學(xué)程”、也可以實(shí)施工學(xué)交替的“非連續(xù)學(xué)程”。突破傳統(tǒng)的學(xué)歷的教育學(xué)制限制，逐步建立“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的終身教育模式。

3.發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作，深化中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！奥毥碳瘓F(tuán)最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠把行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校緊密聯(lián)系在一起，”使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)保持常態(tài)聯(lián)系，營(yíng)造良好的職業(yè)教育氛圍 。第一、企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)和參與開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程。企業(yè)不僅為職校學(xué)生提供培訓(xùn)崗位，并且提供相關(guān)專家與校方專家一起進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)和職業(yè)分析，利用工作任務(wù)對(duì)中高職學(xué)生應(yīng)掌握的崗位能力進(jìn)行細(xì)化，并以此為依據(jù)規(guī)定達(dá)到相應(yīng)崗位能力要求的操作技能和專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建職業(yè)能力發(fā)展為主線，對(duì)接產(chǎn)業(yè)的中高職教育一體化專業(yè)課程體系。第二、中高職學(xué)校在集團(tuán)組織這一平臺(tái)上進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、核心課程體系、師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的互動(dòng)銜接和資源共享。開(kāi)通集團(tuán)內(nèi)部校企專業(yè)人才交流、中高職專業(yè)教師交流制度。[4]校企專家共同參與企業(yè)研發(fā)，教學(xué)科研，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部資源優(yōu)化共享。深化中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)中高職招考制度的改革與創(chuàng)新

職業(yè)教育是一種實(shí)用技術(shù)性教育，單一、固定的學(xué)歷、學(xué)制束縛了職業(yè)教育的多元化發(fā)展，也限制了中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，中高職招考制度要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

第一，打破招考的學(xué)歷、年齡界限，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要，擴(kuò)大生源渠道。除應(yīng)屆中職畢業(yè)生外、往屆中職畢業(yè)生、應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生、成人職業(yè)教育（培訓(xùn)）的學(xué)生、普通高等院校的學(xué)生以及城鎮(zhèn)在職人員、下崗人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、退休人員等，都有機(jī)會(huì)依據(jù)自己的學(xué)歷、職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、職業(yè)資格等級(jí)、相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，滿足職業(yè)技術(shù)人員、普通職業(yè)教育體系外的各類學(xué)生的升學(xué)愿望。生源的年齡結(jié)構(gòu)從單一的應(yīng)屆畢業(yè)的青少年中職生擴(kuò)展到包括青年、中年、老年在內(nèi)的多個(gè)年齡階段的人群。

第二、依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)不同層次技能人才的需求，制定科學(xué)、動(dòng)態(tài)、區(qū)域性的中高職招生計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的招生自主權(quán)，完善中職生直接升學(xué)的制度，探索中職優(yōu)秀畢業(yè)生和在在實(shí)踐崗位具有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員免試升入高職院校深造的辦法，以及注冊(cè)進(jìn)入高職院校和高級(jí)技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度。 

第三、改革現(xiàn)有的考試內(nèi)容重視文化課、輕視專業(yè)技能的考核的現(xiàn)狀，突出專業(yè)技能考核，推廣“知識(shí)＋技能”的考試考查方式。體現(xiàn)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和中職教育的專業(yè)核心課程，考核內(nèi)容既包括綜合文化知識(shí)，更注重專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。

（四）構(gòu)建中高職互動(dòng)銜接的管理與保障機(jī)制

第一、增強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理的力度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，消除中高職教育分割管理的現(xiàn)狀，建立連貫的中高職教育的管理機(jī)制，建議成立“職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)局”，隸屬于教育部。從管理體制上保證現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的中高職教育銜接的順利運(yùn)作。

第二、根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利。例如通過(guò)立法規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)教育的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，并為實(shí)習(xí)的學(xué)生付一定的勞動(dòng)報(bào)酬。

第三、政府主管部門加強(qiáng)中高職互動(dòng)銜接服務(wù)體系的構(gòu)建。政府及其教育主管部門通過(guò)定期的或不定期地牽頭組織交流會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇，組織開(kāi)展有關(guān)中高職互動(dòng)銜接的系統(tǒng)性研究，并在培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程開(kāi)發(fā)與銜接、招生等方面給予政策和經(jīng)費(fèi)的支持。