淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究──基于區(qū)域中心城市背景

摘要：“十二五”時(shí)期，淮安正加快建設(shè)“蘇北重要中心城市”，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期。根據(jù)淮安市委《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn) 》（淮發(fā)〔2012〕5號(hào)）文件，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)展業(yè)是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。文章對(duì)淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，提出了大力發(fā)展淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)的一些策略。

關(guān)鍵詞：中心城市；會(huì)展經(jīng)濟(jì)；聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；發(fā)展對(duì)策

1國(guó)內(nèi)外會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

會(huì)展是指會(huì)議、展覽、大型活動(dòng)等集體性活動(dòng)，它包括各種類(lèi)型的博覽會(huì)、展覽展銷(xiāo)活動(dòng)、大型會(huì)議、體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、文化活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，會(huì)展業(yè)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的行業(yè)，會(huì)展帶來(lái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入與會(huì)展本身的收入之比約為9∶1。因此，會(huì)展業(yè)被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，城市發(fā)展的“助推器”、“城市的面包”、“觸摸世界的窗口”。

由于會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，其越來(lái)越受到全世界廣泛的關(guān)注。自18世紀(jì)中葉，首屆世界博覽會(huì)在英國(guó)成功舉辦以來(lái)，會(huì)展業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。比較成功會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有四種：“政府推動(dòng)模式”(如新加坡和德國(guó))、“協(xié)會(huì)推動(dòng)模式”(如澳大利亞和加拿大)、“市場(chǎng)主導(dǎo)模式"(如瑞士、法國(guó)和香港)、“政府市場(chǎng)結(jié)合模式’’(如美國(guó))四大模式。

自改革開(kāi)放特別是加入“WTO”以后，我國(guó)會(huì)展業(yè)從無(wú)到有，從小到大，會(huì)展成交額以年均20%的速度遞增，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成了眾多國(guó)際知名會(huì)展品牌，例如博鰲亞洲論壇年會(huì)、APEC會(huì)議、深圳廣交會(huì)、大連國(guó)際服裝節(jié)、上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、西安園博會(huì)等等。我國(guó)會(huì)展業(yè)在區(qū)域分布上已形成五大會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈即以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海圈、以上海、杭州為中心的長(zhǎng)三角圈、以廣州、珠海、香港為中心的珠三角圈，以沈陽(yáng)、大連為中心的東北圈和以武漢、成都、昆明、西安為中心的中西部圈。

江蘇“兩個(gè)率先”重點(diǎn)在蘇北，淮安又是蘇北重要中心城市，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須進(jìn)行科學(xué)謀劃，突出會(huì)展業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展地位。

2淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

會(huì)展經(jīng)濟(jì)的作用、周邊會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈的形成以及淮安的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)等都為淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到自身差距以及存在不足：

2.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)（S）

淮安自古素有“九省通衢”、“南船北馬”之稱(chēng)，地理位置十分重要，在發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)：

場(chǎng)館條件?？偼顿Y約人民幣6億元、總建筑面積61000平方米的淮安國(guó)際會(huì)展中心，優(yōu)越的區(qū)位、國(guó)際風(fēng)格的建筑設(shè)計(jì)和先進(jìn)完善的功能分區(qū)，成為淮安向外界展示城市快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)騰飛的標(biāo)志，也為淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了硬件保障。

特色產(chǎn)業(yè)?；窗彩侨珖?guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)基地，擁有特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品；特鋼、IT、鹽化工新材料、食品、節(jié)能環(huán)保等五大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，形成了淮安特色產(chǎn)業(yè)體系；國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也為淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了項(xiàng)目支撐。

服務(wù)環(huán)境?；窗箔h(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚；交通方便快捷、“公鐵水空”全面開(kāi)花，可進(jìn)入性高；響徹全國(guó)“101%服務(wù)”、“效能淮安”的服務(wù)理念，為淮安發(fā)展會(huì)展業(yè)創(chuàng)造了良好的服務(wù)條件。  

品牌基礎(chǔ)?；窗惨殉醪骄邆湟恍┯兄群徒?jīng)濟(jì)效益的會(huì)展品牌，如會(huì)議品牌：連續(xù)召開(kāi)七屆的“臺(tái)商論壇”，2010年被評(píng)為“中國(guó)十大品牌節(jié)慶”之一，初步形成了“南有昆山、北有淮安”的臺(tái)資集聚局面，淮安擁有成為臺(tái)資升級(jí)轉(zhuǎn)型新陣地的潛力；節(jié)慶品牌：“淮揚(yáng)菜”是淮安最具特色的城市名片之一，“淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)”已連續(xù)舉辦十屆，彰顯淮安特色，展示淮安魅力，助推淮安地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)”，已連續(xù)舉辦十二屆，曾獲得“最具國(guó)際影響力節(jié)慶”獎(jiǎng)；展覽品牌：“鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)”等，可以說(shuō)淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)前景十分廣闊。

2.2 存在劣勢(shì)（W）

內(nèi)涵發(fā)展不夠?；窗矔?huì)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，沒(méi)有形成合力，表現(xiàn)在：會(huì)展經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的對(duì)接不夠、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與城市名片沒(méi)有深度融合、會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)沒(méi)有整合發(fā)展。

缺乏科學(xué)謀劃?；窗矊?duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，缺乏政府宏觀規(guī)劃和政策鼓勵(lì)，沒(méi)有從進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從會(huì)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度去制定會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的宏觀規(guī)劃和政策；同時(shí)，淮安會(huì)展業(yè)也面臨同質(zhì)化，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

亟須專(zhuān)業(yè)人才?；窗矔?huì)展從業(yè)人員大多是轉(zhuǎn)行而來(lái)，缺乏會(huì)展業(yè)管理基本理念，滿足會(huì)展活動(dòng)組織與接待的特殊需要；會(huì)展市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范，許多展會(huì)組織管理模式落后，服務(wù)水平低，缺乏明確的定位。

2.3 面臨機(jī)遇（O）

“五大建設(shè)”推動(dòng)?；窗踩猩舷抡龂@江蘇省委、省政府提出的“把淮安建成蘇北重要中心城市”的戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)“五大建設(shè)”，即“構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開(kāi)發(fā)大旅游”，會(huì)展經(jīng)濟(jì)豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，有利于“五大建設(shè)”科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

會(huì)展發(fā)展趨勢(shì)拉動(dòng)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：會(huì)展業(yè)發(fā)展更趨于專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化和品牌化；追求低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)成為會(huì)展業(yè)的主題；大型會(huì)展企業(yè)關(guān)注中小城市，與有獨(dú)特發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)合作，象淮安這樣中小城市獲得不斷增多合作、發(fā)展機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促動(dòng)。根據(jù)淮安《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn) 》（淮發(fā)〔2012〕5號(hào)）文件，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。會(huì)展業(yè)是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.4 面臨挑戰(zhàn)（T）

周邊會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)。周邊會(huì)展城市會(huì)展實(shí)力雄厚，在很大程度上能獲得國(guó)內(nèi)外會(huì)務(wù)與知名會(huì)展的青睞,而淮安作為一個(gè)剛剛新起的會(huì)展二三線城市,勢(shì)必將要面對(duì)會(huì)展旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

體制性障礙影響。會(huì)展業(yè)作業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一部分，是為市場(chǎng)主體——企業(yè)提供服務(wù)的行業(yè)。要實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要行業(yè)和政府及主管部門(mén)不斷轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)、突破體制障礙，促進(jìn)會(huì)展業(yè)良性有序地發(fā)展，特別需要會(huì)展城市間不斷合作。 

3淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究    

淮安應(yīng)抓住契機(jī)，科學(xué)謀劃、合理布局，從以下幾個(gè)方面加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

3.1科學(xué)進(jìn)行會(huì)展規(guī)劃，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)氛圍

因地制宜，科學(xué)制定淮安會(huì)展發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真落實(shí)淮安《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn) 》（淮發(fā)〔2012〕5號(hào)）文件，參照江蘇省及其他地市會(huì)展業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)上，結(jié)合淮安區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，多方調(diào)研，摸索適合淮安會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制定和實(shí)施中長(zhǎng)期的會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)廣泛征集，盡快確定淮安會(huì)展的口號(hào)和標(biāo)識(shí)。并利用淮安會(huì)展網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺(tái)等編制促銷(xiāo)片及其它宣傳資料來(lái)整體包裝宣傳淮安會(huì)展業(yè)。

加快會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快會(huì)展人才引進(jìn)，吸引各地優(yōu)秀會(huì)展專(zhuān)才來(lái)淮安工作；要依托淮安各高等院校，通過(guò)設(shè)立會(huì)展業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行本土人才培養(yǎng)；要積極選派優(yōu)秀人員到會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，盡快提升會(huì)展專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

3.2會(huì)展與城市名片融合，打造特色會(huì)展品牌

淮安有五個(gè)城市名片──“名人故里、文化名城、美食之鄉(xiāng)、漕運(yùn)之都、生態(tài)家園”；有五個(gè)國(guó)家級(jí)頭銜──全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市，可謂環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚?；窗矔?huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展要展現(xiàn)地方文化底蘊(yùn)，提高會(huì)展的文化內(nèi)涵、增強(qiáng)會(huì)展的文化創(chuàng)意。

依托地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，打造會(huì)展品牌。要選取淮安鹽化工、特鋼等五大千億元產(chǎn)業(yè)以及新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，集中力量舉辦一批有規(guī)模、有影響力的專(zhuān)業(yè)展覽，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)貿(mào)易洽談、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息交流和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

利用“淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)”、“金湖荷花節(jié)”、“盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)”、“鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)”等節(jié)會(huì)及展覽的影響力，鼓勵(lì)會(huì)展主體結(jié)合市場(chǎng)需求和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極策劃和培育一批自辦品牌展會(huì)，形成會(huì)展經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3規(guī)范會(huì)展行業(yè)管理，培育壯大會(huì)展企業(yè)

設(shè)立專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，成立淮安會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,行業(yè)協(xié)會(huì)制定地方性行業(yè)章程,發(fā)揮行業(yè)組織的規(guī)范和協(xié)調(diào)功能,如規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、設(shè)立評(píng)估機(jī)制、維護(hù)合法權(quán)益、提高會(huì)展服務(wù)水平等,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)道路。

組建會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，不斷壯大龍頭企業(yè)，從政策扶持、項(xiàng)目培育、人才引進(jìn)、交流培訓(xùn)等方面重點(diǎn)扶持和培育，提高會(huì)展企業(yè)的策劃、組織能力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，負(fù)責(zé)會(huì)展策劃、招展和會(huì)展服務(wù)等，在承辦展會(huì)、展會(huì)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)揮核心作用；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有本土?xí)蛊髽I(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定和整合，以聯(lián)合、參股等形式，培植一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)。

共享資源，積極與省內(nèi)外其它會(huì)展企業(yè)合作，建立區(qū)域性、行業(yè)性會(huì)展企業(yè)聯(lián)盟。積極推動(dòng)與周邊會(huì)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈城市緊密合作，在會(huì)展資源上共享，建立相應(yīng)的定期聯(lián)系制度或戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)區(qū)域間會(huì)展、會(huì)議的合作，形成區(qū)域性、行業(yè)性會(huì)展企業(yè)聯(lián)盟并同時(shí)發(fā)展的局面，搭建各會(huì)展城市之間的學(xué)習(xí)交流互助及宣傳互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展公司來(lái)淮安辦展，設(shè)立辦事處，加強(qiáng)他們與本土企業(yè)的合作與交流。

3.4結(jié)合城市旅游資源，發(fā)揮會(huì)展乘數(shù)效應(yīng)

會(huì)展不僅給地區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，也帶來(lái)了巨大的人氣。因此，可以充分發(fā)揮淮安豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)集文化、考察、休閑等為主要內(nèi)容的特色會(huì)展旅游，以地方特色經(jīng)濟(jì)和文化旅游資源為核心打造區(qū)域性的品牌會(huì)展，吸引更多的參展商和游客熱情參與。要加強(qiáng)會(huì)展與旅游業(yè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)有力的會(huì)展旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)淮安會(huì)展旅游宣傳。

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，包括電子技術(shù)和新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，辦好網(wǎng)上虛擬展覽，強(qiáng)化會(huì)展的信息化服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在會(huì)展發(fā)展方面的作用，增強(qiáng)會(huì)展在信息流、商流、物流等方面的聚集以及會(huì)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、乘數(shù)效應(yīng)。

綜上所述,會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為新興發(fā)展形態(tài)決定了它在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中地位和作用，特別是淮安努力建設(shè)“蘇北重要中心城市”這樣戰(zhàn)略機(jī)遇。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走科學(xué)發(fā)展道路：會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；要樹(shù)立綠色會(huì)展、環(huán)保會(huì)展理念；要努力培養(yǎng)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)會(huì)展品牌意識(shí)；要理順關(guān)系、加強(qiáng)政府和行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的溝通與合作；要增強(qiáng)會(huì)展業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接。

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