淺析當(dāng)前高職教育事業(yè)發(fā)展之困境 ——以部分地市高職院校為例

近年來，高等職業(yè)教育事業(yè)迎來了發(fā)展的春天，以筆者所在地市一級高職院校發(fā)展現(xiàn)狀來看，照舊兩旺的局面讓人喜不自勝，對未來充滿了期待。但我們也要理性的看待客觀形勢，畢竟相對于本科院校來說，高職教育事業(yè)發(fā)展是后來者，特別是地市高職院校，還存在許多因素影響和制約著高職教育事業(yè)發(fā)展，通過筆者對臨近地市幾所高職院校的調(diào)研匯總，在高職院校提高整體辦學(xué)實力的過程中，仍然存在諸多制約因素。      

一、存在問題概述

   （一）師資隊伍建設(shè)方面存在問題

     1.缺乏專業(yè)領(lǐng)軍人物。部分院校各院系專業(yè)均缺少在國家、省一級學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有一定知名度和影響力的名師大家。富有較強專業(yè)能力、工作經(jīng)驗豐富、具有“雙師”素質(zhì)的骨干人才擔(dān)綱專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的比例偏低。

    2.教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。部分院校教學(xué)系專業(yè)教師數(shù)量缺口大，師生比偏高,與教育部1∶16的規(guī)定差距較大，影響人才培養(yǎng)和教育教學(xué)質(zhì)量。教師隊伍結(jié)構(gòu)普遍有待優(yōu)化，一些系年輕教師偏多，教學(xué)經(jīng)驗欠缺；一些系中老年教師偏多，年輕教師大部分精力被分散到班主任和輔導(dǎo)員工作之中，沒有更多時間和精力搞好教學(xué)科研;一些系教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，副高以上職稱教師人數(shù)偏少，初級職稱人數(shù)居多。

3.兼職和外聘教師管理有待加強。個別系兼職和外聘教師教學(xué)工作量過大，無暇顧及教學(xué)以外的學(xué)術(shù)科研活動；部分外聘教師在外兼課較多，工作投入不夠，教學(xué)過程和教學(xué)效果難以保證。

4.輔導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)有待提高。輔導(dǎo)員隊伍數(shù)量偏少，特別是專職輔導(dǎo)員普遍緊缺。

   （二）專業(yè)建設(shè)方面存在的問題

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。部分院校由于歷史原因，專業(yè)系部只開設(shè)有2到3個專業(yè)，專業(yè)數(shù)量過少，結(jié)構(gòu)單一，不利于形成特色鮮明的專業(yè)群。

2.專業(yè)建設(shè)不深入。部分學(xué)校的少數(shù)已設(shè)專業(yè)缺乏深入的調(diào)研論證和牢靠的市場基礎(chǔ)，導(dǎo)致專業(yè)一上馬就出現(xiàn)生源短缺甚至無人問津的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分專業(yè)存在企業(yè)參與度不高、培養(yǎng)方案針對性不強、實踐教學(xué)計劃落實不夠、實訓(xùn)建設(shè)對應(yīng)性不高等情況。個別專業(yè)存在課程體系重疊、專業(yè)界限不清、培養(yǎng)方向模糊等問題。

   （三）課程建設(shè)方面存在的問題

    1.基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系尚未形成。主要表現(xiàn)在課程內(nèi)容、課程體系沒有完全凸顯職教特點，一些學(xué)校的工科類專業(yè)，還沒有形成針對企業(yè)生產(chǎn)實際、凸顯理實一體的院本教材體系。

2.普遍存在實踐和理論教學(xué)學(xué)時分配合理問題。比如：課時計劃執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，延長或縮短課時的隨意性很強，特別是大部分院校對思政類公共課重視程度不夠，這種隨意刪減問題教突出。

    3.大部分院校課程建設(shè)的層次和水平急待提高，人才培養(yǎng)模式丞需優(yōu)化和完善。

（四）實訓(xùn)基地建設(shè)方面存在的問題

    部分高職院校由于生源激增，造成了實訓(xùn)設(shè)備緊張，不能滿足實踐教學(xué)需要。在日常教學(xué)中還存在一些系部專業(yè)由于生源減少，實訓(xùn)設(shè)施利用率較低，存在院外實習(xí)單位聯(lián)系困難等問題。

（五）教科研方面存在的問題

    一是科研的定位不夠明晰。存在比項目、比論文、比各類獎項的傾向，忽視了學(xué)院在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科研應(yīng)用方面的優(yōu)勢和特點。二是與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。與行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作還停留在比較浮淺的層次，行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)需求與學(xué)院的科研優(yōu)勢難以有效對接。三是校企合作基本呈現(xiàn)“一頭熱”的情況，這是普遍現(xiàn)象，企業(yè)的主動性不強，層次不高，合作缺少實質(zhì)性成果。

   （六）管理體制機制方面存在的問題

   通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多院校存在管理層次過多，普遍存在二級教學(xué)部門缺乏足夠的自主權(quán)；人員編制不足，工作壓力大，影響整體工作；存在管理不到位，程序不規(guī)范，工作效能滯后等問題。

二、對影響因素簡要分析及建議

    1、通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地市高職院校建設(shè)負(fù)債壓力巨大。高校債務(wù)問題國家高度重視，近幾年來，省屬高校債務(wù)問題基本化解完畢，而市屬高職院校債務(wù)問題一直沒有得到根本解決，嚴(yán)重影響學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。將市屬高職院校建設(shè)債務(wù)化解納入全省高校債務(wù)化解的總盤子，由省級財政每年安排專項資金，有效推動各市政府盡快完成市屬高職院校建設(shè)債務(wù)化解任務(wù)。

   2、教師隊伍建設(shè)滯后。一是職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，中高級以上職稱人數(shù)偏少，建議將專業(yè)教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放給學(xué)校，實行評聘合一；二是高水平學(xué)術(shù)科研人員數(shù)量不足，在人員編制方面，各高職院?？稍诰幹瓶傤~和年度用人計劃內(nèi)，自主負(fù)責(zé)招聘錄用專職教師和學(xué)科帶頭人。

具體來看，目前教育事業(yè)發(fā)展遇到的困難主要是師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高，專業(yè)、課程建設(shè)的力度不大，校企合作政策不明晰等問題。要解決這些問題，一方面“打鐵還需自身硬”，學(xué)院要從內(nèi)涵建設(shè)上見真功，見實效；另一方面省、市政府應(yīng)在幫助化解學(xué)校債務(wù)問題上給予大力支持，在校企合作等問題上更加明晰的政策支持，主動為企業(yè)和學(xué)校牽線搭橋。

    綜上所述，要使高職教育事業(yè)長足發(fā)展，核心是從整體上要更新觀念，加大職業(yè)教育的宣傳力度；不斷整合職教資源，加強各級各類分類管理；要加大資金投入，著力打造職業(yè)教育特色，走出影響和制約高職教育事業(yè)發(fā)展所遇到困境。