鄉(xiāng)村振興視域下城市黨建引領(lǐng)基層治理的路徑研究

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，城市與鄉(xiāng)村的互動愈發(fā)頻繁?；鶎又卫砻媾R諸多挑戰(zhàn)，例如多元主體參與、治理內(nèi)容復(fù)雜多樣等。城市黨建作為基層治理的關(guān)鍵引擎，其具備的組織優(yōu)勢與政治優(yōu)勢為基層治理提供了強大動力。但現(xiàn)階段部分城市基層黨建工作仍存在覆蓋不全面、資源分散等問題，迫切需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興新要求，探索創(chuàng)新路徑，推動基層治理質(zhì)量與效果提升。

　　一、鄉(xiāng)村振興視域下城市黨建引領(lǐng)基層治理的意義

　　（一）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　城市黨建引領(lǐng)基層治理可推動城鄉(xiāng)資源實現(xiàn)共享與協(xié)同發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強化黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)力，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城市治理有機融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動與優(yōu)勢互補，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

　　（二）提升基層治理效能

　　在黨建引領(lǐng)下，基層黨組織的組織力得到提高，治理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，治理方式不斷改進，基層治理的科學(xué)化水平與規(guī)范化水平顯著提高。通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性，這不僅推動了基層社會治理創(chuàng)新，更有力促進了基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、城市黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)存短板

　　（一）組織體系不完善，黨建引領(lǐng)力不足

　　部分基層黨組織設(shè)置存在不合理的情況，組織體系欠缺科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致黨建工作的覆蓋范圍與影響力受限，難以充分發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)功能，制約了基層治理的整體效能。

　?。ǘ┵Y源整合力度不足，治理力量分散

　　基層治理領(lǐng)域資源配置較為分散，缺乏有效的整合機制，導(dǎo)致人力、物力、資金利用效率偏低，難以凝聚各方力量支持基層治理工作，制約了治理服務(wù)質(zhì)量與群眾滿意度提升。

　?。ㄈ┕ぷ鳈C制僵化，基層活力不夠

　　基層黨建與治理工作機制存在創(chuàng)新不足、運行方式單一、缺乏激勵與反饋機制等情況。黨員和群眾參與積極性不高，基層治理的活力欠缺，難以適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興與城市治理需求[1]。

　　三、鄉(xiāng)村振興視域下強化城市黨建引領(lǐng)基層治理的策略

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化組織體系，提升黨建引領(lǐng)力

　　黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)且完善的組織體系，確保黨組織覆蓋基層各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，強化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善的組織體系可增強黨組織凝聚力，有效整合基層資源，推動治理任務(wù)落實。結(jié)合鄉(xiāng)村振興與城市基層的實際情況，科學(xué)設(shè)置黨組織層級與職能，推動社區(qū)（村）兩級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)黨組織“全覆蓋”“無盲區(qū)”。同時，加大基層黨務(wù)干部培訓(xùn)與支持力度，提升他們的專業(yè)能力與管理水平。

　?。ǘ┱腺Y源力量，增強治理效能

　　當(dāng)前基層治理存在資源分散且使用效率不高的普遍問題，需整合多方資源形成合力，提升治理的整體效能。資源整合不僅包括財政資金的統(tǒng)籌安排，還涉及人力資源、社會組織、志愿者、科技手段等資源。

　　要注重搭建跨部門與跨領(lǐng)域的資源共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、服務(wù)之間的互聯(lián)互通。例如，整合街道、社區(qū)、企業(yè)和社會組織資源，推動“黨建+社會服務(wù)”“黨建+志愿服務(wù)”深度融合，形成共建共治共享格局。當(dāng)前部分基層單位存在各自為政現(xiàn)象，需通過資源整合試點推動治理資金統(tǒng)籌管理，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，逐步建立常態(tài)化機制，最終實現(xiàn)資源合理配置與高效利用，全面提升資金使用效益。

　　（三）創(chuàng)新工作機制，激發(fā)基層活力

　　基層治理的活力源于靈活且高效的工作機制。傳統(tǒng)剛性、單一的管理模式很難適應(yīng)新形勢下基層呈現(xiàn)出的多樣化需求，亟須創(chuàng)新機制，激發(fā)黨員與群眾的積極性和創(chuàng)造力。創(chuàng)新工作機制包括推行黨員責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)積分制、群眾議事會等靈活多樣的激勵措施與參與途徑，提升黨員干部的責(zé)任感與群眾的參與感。同時，建立定期評議和反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，形成良性互動。例如，某社區(qū)通過試點“紅色引擎”項目，結(jié)合智能化平臺實現(xiàn)黨員信息動態(tài)管理與服務(wù)需求精準(zhǔn)匹配，有效調(diào)動了基層黨員參與治理的主動性。當(dāng)前多數(shù)基層依賴傳統(tǒng)行政命令方式，需加快推動機制創(chuàng)新，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，城市黨建在引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過優(yōu)化組織體系、整合資源力量、創(chuàng)新工作機制等舉措，可切實有效地提升基層治理的科學(xué)化與現(xiàn)代化水平。展望未來，應(yīng)持續(xù)強化黨建引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)基層活力，促使基層治理體系更加完善高效，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與社會和諧穩(wěn)定提供堅實有力的保障。

文章來源：《重慶科技報》 http://00559.cn/w/qt/35273.html