云南旅游安全問題的解決對策——學(xué)術(shù)探索

1.建立健全旅游安全相關(guān)法律法規(guī)
鑒于我國目前尚沒有專門的旅游安全法和云南省相關(guān)法律不健全的現(xiàn)狀，云南省應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并在旅游安全法律法規(guī)體系構(gòu)建過程中，結(jié)合本省實(shí)際情況，積極參考國內(nèi)外相關(guān)旅游安全法律體系，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有針對性地制定、改進(jìn)和完備相應(yīng)的政策、法規(guī)，建立健全旅游業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其對新型旅游活動(dòng)項(xiàng)目更應(yīng)制定安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。健全旅游投訴有效預(yù)防機(jī)制、投訴受理網(wǎng)絡(luò)和快捷處理工作機(jī)制。建立處置社會(huì)突發(fā)事件和災(zāi)害性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，完善安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。將旅游安全管理納入法制化軌道，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，并對實(shí)踐起到積極引導(dǎo)作用，進(jìn)而提高安全管理的運(yùn)作效率。[2]
2.提高旅游行業(yè)安全意識(shí)
旅游管理部門、旅游企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)意識(shí)到旅游安全問題的破壞性，應(yīng)重視旅游旺季、重大節(jié)日、重大旅游活動(dòng)等特殊時(shí)期的安全保障，關(guān)注可能影響旅游者生命安全的因素，加強(qiáng)對旅游設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和安全檢查，通過宣傳和培訓(xùn)等多種方式提高從業(yè)人員的旅游安全意識(shí)。此外，還應(yīng)糾正旅游管理者及其從業(yè)人員對旅游安全主觀認(rèn)知不夠甚至認(rèn)知錯(cuò)誤的問題。由于旅游安全問題產(chǎn)生的負(fù)面性較強(qiáng)，致使安全事故發(fā)生后，出現(xiàn)不上報(bào)的情況，這種錯(cuò)誤行為對掌握安全動(dòng)態(tài)、及時(shí)妥善處理和消除安全事故帶來的不良影響、完善安全環(huán)境造成極大的障礙。
3.加強(qiáng)旅游安全管理
云南旅游安全管理的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)自上而下設(shè)立一個(gè)專門的旅游安全管理機(jī)構(gòu)或部門，由專人負(fù)責(zé)，保障各項(xiàng)安全管理工作的實(shí)施，有效控制安全問題。同時(shí)還應(yīng)建立由旅游行政管理部門牽頭，由當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)人員、旅游管理和治安管理、社區(qū)醫(yī)院、消防、保險(xiǎn)、交通等多部門、多人員參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，形成資源共享、社會(huì)關(guān)注旅游安全的局面。可考慮設(shè)立旅游警察，作為社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的主要執(zhí)法力量。[3]
4.完善旅游設(shè)施設(shè)備
目前，國家對旅游業(yè)僅有少量投資，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的現(xiàn)實(shí)與旅游業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)設(shè)施的龐大需求形成尖銳的矛盾，旅游企業(yè)尤其是一些景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)本著“以人為本”的理念，通過多種渠道籌集資金，尤其要在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對外開放，對與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)積極引進(jìn)外資，購買或及時(shí)更新旅游安全設(shè)施設(shè)備，有條件的還可以購買先進(jìn)的旅游安全預(yù)警設(shè)施和安全處理設(shè)備，充分保障旅游者的旅行安全。
5.完善旅游保險(xiǎn)、加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施保障
旅游保險(xiǎn)是處理安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保障，也是社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和旅游救援系統(tǒng)的基礎(chǔ)。因此，有必要改革我國現(xiàn)有的旅游保險(xiǎn)制度，制定適宜于各類旅游者投保的險(xiǎn)種，而不只是現(xiàn)行的《旅行社辦理意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定》中的強(qiáng)制性險(xiǎn)種——旅游意外保險(xiǎn)，這樣，可使旅行社在履行強(qiáng)制性義務(wù)的同時(shí)，由旅游者自愿地向保險(xiǎn)公司購買除強(qiáng)制險(xiǎn)以外的其他保險(xiǎn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)旅游地的旅游涉外定點(diǎn)醫(yī)療單位、保健療養(yǎng)設(shè)施、康復(fù)專項(xiàng)旅游設(shè)施、旅游區(qū)內(nèi)醫(yī)療站或醫(yī)療點(diǎn)等醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和保障。
6.提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
云南旅游安全管理和旅游活動(dòng)中安全問題不容樂觀的現(xiàn)狀，與旅游管理者及其從業(yè)人員沒有意識(shí)到旅游安全對旅游業(yè)的重要性密切相關(guān)。旅游安全在很大程度上是由旅游管理者及其從業(yè)人員的疏忽引起的，因此，有必要對其實(shí)施安全宣傳和教育，提高其安全意識(shí)和安全素質(zhì)。從業(yè)人員的安全宣傳和教育應(yīng)包括旅游安全問題的危害性及其與旅游業(yè)的關(guān)系和旅游安全事故處理的技能兩部分內(nèi)容。
旅游業(yè)的發(fā)展離不開旅游安全的保障，旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的重要前提。云南旅游業(yè)的快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，還有賴于旅游安全的保障。只有重視旅游安全問題，加強(qiáng)旅游安全管理，建立健全旅游安全法律法規(guī)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，才能為云南旅游業(yè)的健康、順利發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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[4]趙士德，郭小莉.淺析我國旅游安全管理現(xiàn)狀及對策[J].資源開發(fā)與市場，2008，（4）.
[5]吳紀(jì)濱，鄭向敏.老年旅游的安全防范與保障[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，2004，（2）.