高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范-教育論文

　　一、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　目前我國(guó)保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生合法權(quán)益的法律法規(guī)缺位，頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議不規(guī)范及學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間可能會(huì)遭遇到一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　1．合法權(quán)益得不到有效保障的風(fēng)險(xiǎn)

　　目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的法律、法規(guī)來(lái)保障頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的合法權(quán)益。高職院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題處于法律管理中的“真空地帶”。同時(shí)，國(guó)家針對(duì)校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定也較少，內(nèi)容不完備，缺乏可操作性。當(dāng)高職院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害時(shí)，無(wú)法可依。如，鄭州某職院機(jī)電工程系安排數(shù)控技術(shù)的學(xué)生到電子廠實(shí)習(xí)，每天工作時(shí)間10小時(shí)以上，底薪只有1140元，引發(fā)學(xué)生的不滿。在實(shí)踐中，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生被實(shí)習(xí)單位隨意辭退、被強(qiáng)制要求加班加點(diǎn)、與其他勞動(dòng)者不同工同酬，甚至最低生活保障都沒(méi)有等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)生的安全權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)往往得不到有效的保障。

　　2．發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來(lái)，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間發(fā)生的安全事故較多。據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，自2010年8月至2011年3月，全國(guó)各地發(fā)生的職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)意外死亡事故11起，其中河北省4起，云南省6起，貴州省1起?！斑@是已經(jīng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)到教育部的事故數(shù)據(jù)，不排除還有部分?。▍^(qū)、市）隱瞞事故未上報(bào)?！比?010年8月13日，在某企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的河北省石家莊市某職業(yè)學(xué)校學(xué)生小相，由于電梯故障導(dǎo)致意外身亡。經(jīng)協(xié)調(diào)，企業(yè)同意向?qū)W生家長(zhǎng)賠償48萬(wàn)元，但目前企業(yè)只賠付了40萬(wàn)元，家長(zhǎng)仍在繼續(xù)索賠中。對(duì)于還沒(méi)有走出校門的高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于安全意識(shí)比較淡薄，加之實(shí)習(xí)單位對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前安全培訓(xùn)和崗位操作管理不夠重視，使得參與頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生極易處于各種安全事故威脅中。一旦出現(xiàn)安全事故，由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不具備企業(yè)職工的身份，因而面臨無(wú)法依據(jù)《勞動(dòng)法》獲得救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3．導(dǎo)致違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)

　　頂崗實(shí)習(xí)要求學(xué)生走出校門，到企業(yè)的具體生產(chǎn)崗位去，這給學(xué)生帶來(lái)了育人環(huán)境和育人主體方面的變化。學(xué)生遠(yuǎn)離學(xué)校，暫時(shí)脫離了學(xué)校的直接監(jiān)管，造成一些自律性差、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生違法犯罪。一旦發(fā)生這些事情，不僅會(huì)給學(xué)生本人造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，也會(huì)損害學(xué)校的聲譽(yù)，并給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的危害。

　　二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

　　防范高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化教育與預(yù)防，充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、政府在頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，建立政府、學(xué)校、用人單位、社會(huì)、家庭、學(xué)生“六位一體”的頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(一)政府

　　1．健全高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)

　　由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不屬于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中所說(shuō)的“勞動(dòng)者”，加之目前我國(guó)還沒(méi)有一部法律法規(guī)(包括地方性法規(guī))對(duì)高職院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)行為進(jìn)行規(guī)范，因此，有必要對(duì)《職業(yè)教育法》、《高等教育法》進(jìn)行必要的修改，也可通過(guò)制定單行法規(guī)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。通過(guò)詳細(xì)規(guī)定在頂崗實(shí)習(xí)期間高職院校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、工作時(shí)間、工資待遇、保險(xiǎn)、休假、學(xué)習(xí)時(shí)間等內(nèi)容，依法維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

　　2．加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作的監(jiān)督和管理

　　針對(duì)當(dāng)前學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)狀混亂、管理不得力、監(jiān)管不到位的實(shí)際，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、行業(yè)的勞動(dòng)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察，建立頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利專項(xiàng)檢查制度，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、隨意侵犯頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生合法權(quán)益的違法行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)相關(guān)用人單位及責(zé)任人予以嚴(yán)懲。

　　3.制定接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的優(yōu)惠政策

　　政府應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的用人單位，在有關(guān)稅收方面給予適當(dāng)減免，從而提高用人單位接納頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。

　　(二)學(xué)校

　　1．加強(qiáng)考察和考核，優(yōu)選頂崗實(shí)習(xí)單位

　　高職院校應(yīng)建立一批穩(wěn)定的、有良好合作基礎(chǔ)的、具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感且管理規(guī)范、信譽(yù)良好的單位作為校外實(shí)訓(xùn)基地，為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)工作環(huán)境。要建立“崗位禁入”制度，禁止安排學(xué)生到不利于其身心健康發(fā)展的崗位上進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。

　　2．加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理

　　學(xué)校要建立、健全《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理，確保頂崗實(shí)習(xí)工作的制度化和規(guī)范化。

　　3．依法保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益

　　學(xué)校要積極為學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)，并積極要求企業(yè)也為學(xué)生投保該險(xiǎn)種，以有效防范、化解學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，從而消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂，避免因?qū)嵙?xí)期間發(fā)生意外傷害事故引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　4．關(guān)注學(xué)生的心理健康，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題

　　從心理學(xué)角度分析，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生一般會(huì)經(jīng)歷社會(huì)心理適應(yīng)行為發(fā)展上的三個(gè)階段：興奮期、調(diào)適期和融入期，學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期學(xué)生的心理變化，采取相應(yīng)的心理疏導(dǎo)措施，關(guān)愛(ài)學(xué)生的身心健康，增強(qiáng)學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行。

　　5．加強(qiáng)法制宣傳教育，提高頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的法律意識(shí)

　　在學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)重視對(duì)《勞動(dòng)法》、《合同法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的教學(xué)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，使學(xué)生掌握必備的法律知識(shí)，提高學(xué)生知法、守法、用法的意識(shí)。當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能自覺(jué)拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)。

　　(三)實(shí)習(xí)單位

　　1．切實(shí)履行《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)

　　實(shí)習(xí)單位要嚴(yán)格履行頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，按照《勞動(dòng)法》的相關(guān)要求，確保學(xué)生的休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、工傷保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利。要為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生提供合適的實(shí)習(xí)崗位、必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)環(huán)境，確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行。

　　2．加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理

　　實(shí)習(xí)單位要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范實(shí)習(xí)學(xué)生的崗位行為。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的思想政治教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育，確保頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)習(xí)單位要與學(xué)校建立起經(jīng)常、有效的信息反饋渠道，及時(shí)向?qū)W校通報(bào)學(xué)生的實(shí)習(xí)進(jìn)展情況，保證頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)的圓滿完成。

　　(四)社會(huì)

　　社會(huì)各界應(yīng)客觀、公正地對(duì)待職業(yè)教育中的“頂崗實(shí)習(xí)”活動(dòng)，給予在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”的學(xué)生以更多的理解和關(guān)愛(ài)，形成全社會(huì)“重視職業(yè)教育，熱衷于頂崗實(shí)習(xí)”的社會(huì)氛圍。以媒體為主導(dǎo)的社會(huì)輿論應(yīng)當(dāng)科學(xué)地看待在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的極端個(gè)案，給予正確的輿論導(dǎo)向，不能因個(gè)別問(wèn)題的出現(xiàn)，而對(duì)“頂崗實(shí)習(xí)”全盤否定。

　　(五)家庭

　　不能忽視家庭在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的教育功能。針對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，學(xué)校、企業(yè)應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，通過(guò)電話交流或召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等方式，積極與家長(zhǎng)溝通，幫助家長(zhǎng)形成正確的實(shí)習(xí)就業(yè)觀并掌握科學(xué)的教育方法，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)溫馨、和諧的家庭教育氛圍。

　　(六)學(xué)生

　　要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)自己的敬業(yè)精神和職業(yè)榮譽(yù)感。要增強(qiáng)實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。要自覺(jué)遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的各項(xiàng)管理規(guī)定。當(dāng)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要沉著、冷靜、客觀地對(duì)待。對(duì)于自己無(wú)法解決的問(wèn)題，要及時(shí)向?qū)W?；蚣议L(zhǎng)反映，防止矛盾進(jìn)一步激化和損害進(jìn)一步擴(kuò)大。

文章來(lái)源于《教育探索》雜志2012年第6期