事業(yè)單位人力資源管理與績效考核初探-管理論文

伴隨經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我們國家事業(yè)單位正在逐步實施政事分離，事業(yè)單位逐步進行社會化改革，他們在職能、人事、工資制度以及管理體制等各個方面，正逐漸和政府的黨政機關(guān)脫離。國家明文規(guī)定各級政府的黨政機關(guān)特別是中央以及省直機關(guān)應(yīng)當進一步減少對于所屬的事業(yè)單位進行直接管理，從而使得廣大事業(yè)單位能夠真正成為直接為全社會提供各項服務(wù)的獨立法人機構(gòu)。
事業(yè)單位目前對于人才使用的觀念十分落后，是影響事業(yè)單位充分發(fā)展人力資源的重要因素。眾所周知，人力資源是發(fā)展生產(chǎn)力的所有因素中最為活躍、積極，起到?jīng)Q定性作用的關(guān)鍵因素，它是社會、經(jīng)濟發(fā)展的首要資源。與之相對應(yīng)的是，人力資本也就自然而然成為社會、經(jīng)濟發(fā)展的首要資本。大多數(shù)的事業(yè)單位是一個非營利性單位，它們由于受到國家政府的行政機關(guān)的直接管理、所需經(jīng)費全部由國家財政支出、無需進行經(jīng)濟核算、為全社會提供的是一種非物質(zhì)生產(chǎn)以及勞務(wù)性的服務(wù)，在目前這種競爭十分激勵的就業(yè)環(huán)境下，事業(yè)單位也成了我們國家各種人才的匯集地。然而長時間以來，我們國家的事業(yè)單位對于人力資源的管理工作仍然沿襲政府機關(guān)的那套人事管理的傳統(tǒng)模式和思想。由于我們國家在2001年就已經(jīng)加入了WTO，所以建立健全符合市場經(jīng)濟體制要求的全新的事業(yè)單位管理模式勢在必行，我們國家的事業(yè)單位正面臨新的更大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位通過與行政機關(guān)脫鉤、政府充分放權(quán)、重新分類、提升服務(wù)質(zhì)量和水平全面搞活等為準則的改革，同時引進績效考核制度、績效工資制度，從而使得工資和績效考核掛鉤是當前事業(yè)單位進行人事管理的發(fā)展方向。
一、事業(yè)單位發(fā)展人力資源的對策
事業(yè)單位發(fā)展人力資源的基本目標是充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資本的優(yōu)勢，從而使得事業(yè)單位的人事管理模式由傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人事管理模式，并且在此前提下建立與中國的國情相適應(yīng)、同時又能滿足國際化發(fā)展要求的全新的事業(yè)單位組織管理機制。
（一）創(chuàng)新事業(yè)單位的人力資源管理機制
當前事業(yè)單位的組織管理機構(gòu)通常設(shè)置為單位的黨政領(lǐng)導、處室、科室、職員，職員服從組織的管理與分配。盡管該模式能夠進行有效地溝通與交流，從而讓職員可以學到比較前沿的技術(shù)以及理念，然而這樣的委任模式，常常無法科學地開發(fā)和充分地利用人才。盡管目前影響事業(yè)單位改革用人機制的因素還有很多，不過伴隨事業(yè)單位改革地不斷深入，可以在部分條件較好的事業(yè)單位實行企業(yè)化管理模式，實施全員聘任制度、績效考核、逐漸取締事業(yè)編制等人力資源管理機制的創(chuàng)新。
（二）轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的傳統(tǒng)觀念
大部分的事業(yè)單位在人力資源管理的觀念上十分傳統(tǒng)，無法與事業(yè)單位不斷企業(yè)化的發(fā)展要求相適應(yīng)。事業(yè)單位的大部分崗位是黨組織的規(guī)定，大部分的高層管理者也都是按資排輩提拔起來的，他們在管理知識方面比較匱乏，專業(yè)素質(zhì)也相對較低，其管理方法也相對落后，造成事業(yè)單位使用人才的觀念十分落后。比如在事業(yè)單位實施人員的聘用制度就涉及到事業(yè)單位人力資源管理的各個方面，從制度設(shè)計方面來看，當前的聘用制度還需要進一步完善與健全。各事業(yè)單位在實施聘用制度時大部分按照“兩種辦法”（即新人新辦法、老人老辦法）進行，這是一種過渡時期比較無奈的改革辦法，不過也是對于事業(yè)單位人力資源管理傳統(tǒng)觀念的一種創(chuàng)新。
（三）創(chuàng)新人力資源管理的績效考核機制
當前事業(yè)單位的激勵機制仍然存在平均主義的問題，盡管實施了績效考核的激勵措施，因為在考核制度上存在的缺陷，導致績效考核難以執(zhí)行到位，職工的績效工資并沒有真正和績效考核掛鉤，使得他們的工作積極性并未被有效調(diào)動，工作的熱情也不高。一個事業(yè)單位的績效主要看其為社會所提供的服務(wù)是否專業(yè)、是否優(yōu)質(zhì)，而不像企業(yè)那樣以效益為核心，但是服務(wù)本身卻無法定量評價。為此，部分服務(wù)部門、事業(yè)單位選用了服務(wù)評價器和投訴熱線，通過對服務(wù)進行有效監(jiān)督以及反饋相應(yīng)機制。