國(guó)家賠償法中精神損害賠償制度研究-社科論文

國(guó)家賠償法對(duì)如何確定精神損害賠償數(shù)額沒(méi)有作出具體規(guī)定。國(guó)家相關(guān)的司法解釋也沒(méi)有跟進(jìn)，這種情況使得賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和審判人員在具體判斷時(shí)無(wú)法可依，留給了執(zhí)法者太大的自由裁量的空間。
（三）責(zé)任追償程序尚不完善
《國(guó)家賠償法》雖然規(guī)定了對(duì)工作人員職權(quán)行為造成侵權(quán)后果要進(jìn)行追償，但卻缺乏完善的程序保障。這不利于對(duì)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督及制約。
三、國(guó)家賠償法中精神損害賠償制度的完善
精神損害的難以度量性等特點(diǎn)使得有關(guān)精神損害的法律規(guī)范中存在著大量彈性規(guī)范，使得賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及審判人員在具體操作中無(wú)法可依，這就要求有更為嚴(yán)格的程序設(shè)計(jì)來(lái)保證自由裁量權(quán)在實(shí)際處理案件時(shí)能夠真正尊重和保護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，受害人的權(quán)益在富有人性關(guān)懷的司法制度中得以維護(hù)。
（一）確立符合“嚴(yán)重后果”的標(biāo)準(zhǔn)
只有在法律上明確精神損害的程度，才能確保精神損害賠償?shù)墓焦?。但世界各?guó)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前主要有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該從受害者的主觀心理感受來(lái)判斷精神損害賠償?shù)膿p害結(jié)果；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從醫(yī)學(xué)的角度來(lái)判斷精神損害賠償?shù)膿p害結(jié)果。筆者認(rèn)為，僅僅依靠法官的自由裁量可能會(huì)使受侵害者難以得到公正的對(duì)待。應(yīng)當(dāng)列舉式地規(guī)定在一定的法定情形下必須予以賠償，在此基礎(chǔ)上，加上一定的酌定情形，由法官判定是否應(yīng)予賠償。
（二）確立賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
《國(guó)家賠償法》中沒(méi)有規(guī)定精神損害賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)后續(xù)立法、司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則等方式構(gòu)建精神損害撫慰金的標(biāo)準(zhǔn)和適用方法。在民事侵權(quán)領(lǐng)域，精神損害往往不可計(jì)量，但在國(guó)家侵權(quán)領(lǐng)域的精神損害賠償則又有不同，因?yàn)閲?guó)家侵權(quán)的種類是基本固定的。刑事司法賠償情形在立法上采用的是列舉的方式，而行政司法侵犯人身權(quán)的情形只有五種，因此，其與一般民事侵權(quán)導(dǎo)致精神損害賠償近乎開(kāi)放式的規(guī)定有明顯的不同，因此，在賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上就必須加以調(diào)整。
關(guān)于國(guó)家侵權(quán)精神損害賠償數(shù)額的確定標(biāo)準(zhǔn)，目前世界各國(guó)的做法各不相同。日本現(xiàn)在基本上定型為“類型化”、“基準(zhǔn)化”和“定額化”說(shuō)，即根據(jù)精神損害的不同類型規(guī)定不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算賠償額時(shí)完全受到此種標(biāo)準(zhǔn)的限制
（三）完善責(zé)任追償程序
從追償制度的設(shè)置目的來(lái)看，國(guó)家行使追償權(quán)一是為了彌補(bǔ)由于國(guó)家支付賠償費(fèi)用而給國(guó)家造成的損失；二是為了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的職務(wù)行為形成更有效的監(jiān)督、制約機(jī)制，規(guī)范與制約國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效措施強(qiáng)化管理，使職務(wù)行為更加規(guī)范，從而更好地維護(hù)公民合法權(quán)益。因此，需要細(xì)化追償責(zé)任的構(gòu)成，設(shè)定明確的追償金額標(biāo)準(zhǔn)。在把握追償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)具體分析侵害起因、侵權(quán)人的主觀態(tài)度、被追償人收入狀況等其他因素，區(qū)分不同情況確定追償程度。
我國(guó)已將國(guó)家侵權(quán)而造成的精神損害，納入國(guó)家賠償范圍內(nèi)，這是我國(guó)國(guó)家賠償法的重大進(jìn)步。體現(xiàn)了我國(guó)憲法尊重和保障的人權(quán)價(jià)值追求，再次彰顯了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀精神。但是，《國(guó)家賠償法》在精神損害撫慰金的賠償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法等方面的立法缺失，卻將危及法律的權(quán)威與公正，我們期待相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，讓精神損害的國(guó)家賠償能夠真正體現(xiàn)對(duì)人的尊重和對(duì)權(quán)利的保護(hù)，讓獲得賠償不再山高路遠(yuǎn)。