淺析我國(guó)政府在高職院校創(chuàng)業(yè)教育中角色定位及缺失

一、前言

    隨著創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)的興起和國(guó)家對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育的高度重視，高職院校創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)了如火如荼的態(tài)勢(shì)，各種形式的創(chuàng)業(yè)教育不斷涌現(xiàn)，各種規(guī)模的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地等配套設(shè)施不斷興建，這為創(chuàng)業(yè)教育提供了良好支撐。中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的興起離不開(kāi)政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)，政府在創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。然而政府在大力提倡創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí)，應(yīng)更加準(zhǔn)確思考自己的角色定位，充分發(fā)揮政府的行政職能，在政策制定、資源支配等發(fā)面發(fā)揮更加重要的作用，為我國(guó)高職院校創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)保駕護(hù)航。

二、國(guó)外政府在創(chuàng)業(yè)教育中作用比較分析

（一）美國(guó)

　　近年來(lái)，美國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一直維持25%左右的比例，這與美國(guó)完善的創(chuàng)業(yè)教育體系有很大關(guān)系。美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)行了從小學(xué)、初中、高中、大學(xué)和研究生的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)表現(xiàn)最優(yōu)秀的股市專家和高新技術(shù)企業(yè)主有86%接受過(guò)創(chuàng)業(yè)教育。

    另外，美國(guó)政府不斷增加中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款，充分發(fā)揮政府職能，幫助創(chuàng)業(yè)者籌措創(chuàng)業(yè)資金，通過(guò)減免賦稅的行政手段鼓勵(lì)大企業(yè)支持創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，這樣能夠提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）英國(guó)

    英國(guó)政府更加關(guān)注大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，政府撥款建立了“英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心”來(lái)管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，隨后又建立了全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育。英國(guó)政府政策重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外，英國(guó)政府也提倡更高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新，只要有合適的項(xiàng)目，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，政府可以牽線合適的金融機(jī)構(gòu)，從而更大程度上提高了創(chuàng)業(yè)的成活率，英國(guó)政府為創(chuàng)業(yè)教育的后期實(shí)踐提供了有力支撐。

（三）法國(guó)　　

    法國(guó)政府非常重視創(chuàng)業(yè)教育。除了學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育以外法國(guó)政府倡導(dǎo)企業(yè)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，重視社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的影響。通過(guò)一些政府機(jī)構(gòu)或者民間非盈利性組織，組織更多的社會(huì)力量參與和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。法國(guó)政府還有多種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（四）韓國(guó)

    韓國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持方面通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)學(xué)校，提供創(chuàng)業(yè)必要的設(shè)備、場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方式，輔助校內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)獲得政策或校外投資機(jī)構(gòu)的資金和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，協(xié)助大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。另外韓國(guó)政府還成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

三、我國(guó)政府在高職院校創(chuàng)業(yè)教育中的角色定位缺失

    在我國(guó)，政府在高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中扮演了多重角色，這為高職院校創(chuàng)業(yè)教育的順利開(kāi)展奠定了良好的政策引導(dǎo)、資金支持和服務(wù)保障。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，政府應(yīng)該充分行使自己的行政職能，最大程度上為創(chuàng)業(yè)教育保駕護(hù)航。筆者通過(guò)實(shí)際調(diào)研，總結(jié)出我國(guó)政府在創(chuàng)業(yè)教育中角色的定位主要有以下四點(diǎn)不足：

（一）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育的政策制定者和執(zhí)行者

    我國(guó)政府越來(lái)越重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度，包括要求各級(jí)政府從政策扶持、資金投入等方面。第一，政府鼓勵(lì)高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開(kāi)展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本的創(chuàng)業(yè)技能。第二，出臺(tái)政策鼓勵(lì)把企業(yè)家和各類社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。第三，建立政策制定調(diào)研機(jī)制。要在創(chuàng)業(yè)教育中取得良好的實(shí)效這就要求政府在制定政策時(shí)要慎重，制定政策前做好充分的調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的建議，同時(shí)對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和反饋。

（二）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育政策執(zhí)行的監(jiān)督者

    政府需要對(duì)各級(jí)地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)教育政策的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，定期或不定期地進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)查出的嚴(yán)重問(wèn)題要堅(jiān)決的進(jìn)行整改和曝光，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。但是現(xiàn)階段的監(jiān)管也只是停留在實(shí)地檢查和地方匯報(bào)相結(jié)合。政府需要建立強(qiáng)效監(jiān)督機(jī)制，成為政策執(zhí)行的監(jiān)督者和評(píng)估者。在這一方面，美國(guó)很早就做了嘗試和探索。美國(guó)政府為了更好地評(píng)估大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育成效，政府管理部門(mén)從提供的課程、教員發(fā)表的論文和著作、對(duì)社會(huì)的影響力、畢業(yè)校友的成就、創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目創(chuàng)新性、畢業(yè)校友創(chuàng)建新企業(yè)情況、外部學(xué)術(shù)聯(lián)系。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)作，增強(qiáng)了高校間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展。

（三）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育支撐體系的建立者和服務(wù)者

    政府在創(chuàng)業(yè)教育的后期特別是實(shí)踐教育，應(yīng)該給予創(chuàng)業(yè)者更多的幫助。首先，政府要改變觀念，要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，絕大部分政府管理人員都沒(méi)有能夠轉(zhuǎn)變這樣的觀念；其次，在具體措施上政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，建立完善的創(chuàng)業(yè)支撐硬件設(shè)施和服務(wù)體系。例如，建立各種層次的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，聘請(qǐng)有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評(píng)估，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、法律、營(yíng)銷(xiāo)方面的專家提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們更有效的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）政府應(yīng)該是高職院校創(chuàng)業(yè)教育資源整合的協(xié)調(diào)者

    當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展往往缺乏統(tǒng)籌安排，創(chuàng)業(yè)教育資源分散在各級(jí)地方政府和高校之間，沒(méi)有整合到一個(gè)系統(tǒng)的框架之內(nèi)。各資源的占有者之間缺乏溝通，特別是地方政府和高校之間缺乏溝通，很多高校和地方政府都對(duì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，但內(nèi)容卻有很多的重疊之處，這就導(dǎo)致了一些創(chuàng)業(yè)教育資源浪費(fèi)，創(chuàng)業(yè)教育的資源結(jié)構(gòu)也合理。:政府應(yīng)該加強(qiáng)與高職院校的溝通與協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將有限的創(chuàng)業(yè)教育資源發(fā)揮更大的作用。

[1]季學(xué)軍.美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的動(dòng)因及特點(diǎn)探悉[J].外國(guó)教育研究,2007,(3).

[2]顧建國(guó).大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制構(gòu)建：高校與政府的作用 [J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2007.

[3]張帆.美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示[J].中國(guó)人才,2003(8)：7—9.