淺談水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策——水利論文

    水利水電工程建設(shè)的水平，作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，已經(jīng)隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了跨越式的進(jìn)步[1]。不過(guò)，我們還是可以發(fā)現(xiàn)水利水電工程還存在著一些風(fēng)險(xiǎn)有待解決，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民建設(shè)造成了不同程度的損失，導(dǎo)致這種后果的因素很多，有來(lái)自自然環(huán)境的，還有來(lái)自人為影響的。所以，制定相關(guān)的措施，采取有效的對(duì)策來(lái)解決這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。

一、水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)

     由于每一項(xiàng)水利水電工程施工都有其特殊性，因此，在水利水電工程從立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程到最后的竣工的過(guò)程都存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，有可以盡量規(guī)避的，也有不可預(yù)測(cè)的，有著很強(qiáng)的不確定性。其中來(lái)自大自然的因素存在很多的不確定性和變化性，一旦外部情況發(fā)生一點(diǎn)變化，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可能就會(huì)偏離原來(lái)的方向。人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

1.1 自然因素造成的風(fēng)險(xiǎn)

    自然因素包括很多，像暴風(fēng)暴雨、地震、滑坡及泥石流、洪水等等不可控制的自然災(zāi)害，由于這些自然因素的不可控制性，帶來(lái)的危害往往最具破壞性，對(duì)底下工程、大壩、水庫(kù)甚至整個(gè)水利水電工程都會(huì)造成無(wú)法挽回的損失。另外，在施工過(guò)程中，要面臨的是未知的地層條件，每項(xiàng)工程都會(huì)面對(duì)不同的無(wú)參考性的地質(zhì)條件，這就加劇了施工的未知和風(fēng)險(xiǎn)性，這也是施工過(guò)程中的一大困擾。還有看似無(wú)關(guān)的氣候因素，氣候的變化帶來(lái)的是施工點(diǎn)的水文等條件的變化，對(duì)在建工程產(chǎn)生了很大的威脅。

1.2 人為因素造成的影響

    人為主要從政策和技術(shù)層面來(lái)對(duì)水利水電工程的施工產(chǎn)生影響。政策因素對(duì)水利水電工程的影響表現(xiàn)如下：水利水電工程的投資比較大，需要得到相關(guān)法律法規(guī)的支持才能順利地進(jìn)行，如果在施工過(guò)程出現(xiàn)政策法規(guī)的調(diào)整，如稅收政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等政策的調(diào)整，對(duì)整個(gè)水利水電工程的實(shí)施過(guò)程中的投資產(chǎn)生一系列的影響。同時(shí)，技術(shù)方面造成的風(fēng)險(xiǎn)，水利水電工程在工程勘測(cè)、水文調(diào)查和選址方面都會(huì)受到當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平的限制，因此，在施工過(guò)程存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程投資額的變化還會(huì)受到一開始的水利水電工程招標(biāo)過(guò)程中的不合理的招標(biāo)行為，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)不合理等等問(wèn)題的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量的問(wèn)題，就會(huì)成為工程建設(shè)中的一大隱患，不僅浪費(fèi)建設(shè)資源還會(huì)造成不必要的投入。

二、水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

2.1 施工前進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment） 是指，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前或之后（但還沒(méi)有結(jié)束），該事件給人們的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等各個(gè)方面造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化評(píng)估的工作[2]。即，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是量化測(cè)評(píng)某一事件或事物帶來(lái)的影響或損失的可能程度。進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是減少事故和損失的重要方法，在水利水電工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是確認(rèn)施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生的概率、時(shí)間以及涉及的范圍，降低因自然或人為因素造成的不確定性，減少投資人和國(guó)家的損失，確保最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.2 加強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力

    風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行的處理。注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的提高是有效規(guī)避水利水電工程施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，即可以保證工程的順利完工，又可以為后來(lái)的工程提供有用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)情境分析法、流程圖法等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)進(jìn)行識(shí)別，制作出有效的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，輔助工程的準(zhǔn)確進(jìn)行。  

2.3 制定及時(shí)合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

    在水利水電施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)事故，就必須及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，不然時(shí)間耗費(fèi)越久，造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)越大。因此，在事故發(fā)生之前，要有防患于未然的意識(shí)，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施。該應(yīng)對(duì)措施應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，對(duì)各個(gè)方面（項(xiàng)目的特殊性、主題抗風(fēng)險(xiǎn)能力等）進(jìn)行綜合考慮，制定最合理的應(yīng)對(duì)措施[3]。另外，在水利水電工程施工過(guò)程會(huì)出現(xiàn)很多的風(fēng)險(xiǎn)潛伏，此時(shí)應(yīng)該及時(shí)將危害扼殺在萌芽狀態(tài)，以免造成更大的影響。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，要具體問(wèn)題具體分析，采用有效的應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大化或者采用轉(zhuǎn)移事件至次要部位，將損失降到最低。事故發(fā)生后，有效的賠償是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種負(fù)責(zé)，可以減少風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的影響，保證效益的最大化。

三、結(jié)束語(yǔ) 

    由于水利水電工程的重要性和特殊性，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)的分析，探究應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策是保證工程建設(shè)的關(guān)鍵措施。

參考文獻(xiàn)

[1]金成哲.關(guān)于水利水電工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及策略探究[M].管理科學(xué).2013,2(05),117.

[2]周建平，杜孝鵠，崔明遠(yuǎn).水利水電工程中的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略的思考[M].理論探討.2011,11(06),21-23.

[3]王正發(fā)，孫漢賢.水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)分析方法探討[M].中國(guó)學(xué)術(shù).2012,13(6)5-13,.