進(jìn)一步完善成都市社區(qū)教育發(fā)展的保障機(jī)制——社科論文

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

    在各級(jí)社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，把社區(qū)教育納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)籌措，完善投入保障機(jī)制。

    建立以各級(jí)財(cái)政投入為主，社會(huì)、單位、個(gè)人多元投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措方式，同時(shí)建立與各級(jí)財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展，一圈層區(qū)財(cái)政應(yīng)按人均不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苌鐓^(qū)教育經(jīng)費(fèi)，二圈層按人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)埽蝗影慈司坏陀?元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?。其中社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院、“數(shù)字化學(xué)習(xí)試驗(yàn)基地”、活動(dòng)開(kāi)展和人員培訓(xùn)費(fèi)用按1:1:1的比例劃撥使用。同時(shí)要研究制定鼓勵(lì)投資社區(qū)教育的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性興辦社區(qū)教育。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善人才保障機(jī)制。

    建立和完善一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體、專兼結(jié)合的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。一是加強(qiáng)社區(qū)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，市社區(qū)大學(xué)和市教科院要根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的管理人員、教師和教研人員；各區(qū)、縣（市）要按照一定的比例配備專職社區(qū)教育工作者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要有1名專職人員從事社區(qū)教育工作。二是加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學(xué)者、教師、能工巧匠、企業(yè)家、英雄模范人物以及離退休人員和在校大學(xué)生的積極性，努力形成一支熱心社區(qū)教育的志愿者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)教育工作者的服務(wù)理念，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。四是逐步建立并實(shí)施社區(qū)教育職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。妥善解決社區(qū)教育工作者的待遇問(wèn)題，在職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。

（4）加強(qiáng)考核檢查，完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。

    建立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的工作職責(zé)。借鑒國(guó)際先進(jìn)的能力測(cè)試模式，引入PIAAC（成人能力測(cè)定）項(xiàng)目，建立各類培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)提升的評(píng)價(jià)體系、社區(qū)教育工作評(píng)價(jià)體系以及各地區(qū)、各行業(yè)部門自身的考核評(píng)價(jià)體系，形成一套比較科學(xué)的評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)各級(jí)黨委政府要將社區(qū)教育納入同級(jí)政府的考核指標(biāo)，并定期開(kāi)展目標(biāo)督查。

（5）加強(qiáng)研究指導(dǎo)，完善教研科研機(jī)制。

    建立社區(qū)教育研究所，并成立全市社區(qū)教育研究指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展社區(qū)教育的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，積極開(kāi)展交流合作和高端論壇，探索推進(jìn)成都市社區(qū)教育發(fā)展的策略與方法，制訂出各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城鄉(xiāng)以及各類終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成有成都特色的社區(qū)教育理論，豐富終身教育理論體系，為行政決策和全市終身教育體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論和政策支撐。

（6）加強(qiáng)溝通交流，完善對(duì)外合作機(jī)制。

    一是通過(guò)社區(qū)教育定期工作匯報(bào)制、《成都社區(qū)教育》、成都社區(qū)教育公共郵箱、成都社區(qū)教育QQ群等平臺(tái),進(jìn)一步健全完善全市社區(qū)教育信息溝通交流機(jī)制。二是通過(guò)“成都社區(qū)教育論壇”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)試驗(yàn)基地”等載體，輻射周邊綿陽(yáng)、德陽(yáng)、遂寧、資陽(yáng)、樂(lè)山、眉山、雅安等七市，形成“7+1”的社區(qū)教育發(fā)展圈，進(jìn)而服務(wù)川西平原城鄉(xiāng)群。三是成都要按“西部社區(qū)教育協(xié)作會(huì)”牽頭單位的職責(zé)，積極開(kāi)展西部社區(qū)教育協(xié)作會(huì)的相關(guān)工作，輻射西部地區(qū)。四是在與上海簽訂終身教育合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，積極與3—5個(gè)社區(qū)教育先進(jìn)城鄉(xiāng)開(kāi)展合作共建，在機(jī)制建設(shè)、人員培訓(xùn)、理論研究等方面尋求合作與幫助。五是與臺(tái)灣、香港和國(guó)際社區(qū)教育機(jī)構(gòu)合作，逐步形成成都市社區(qū)教育對(duì)外交流的長(zhǎng)效機(jī)制，使成都市社區(qū)教育走向國(guó)際化。