地方高校形勢與政策課教學改革思考

高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，對大學生世界觀、人生觀、價值觀的形成有著不可替代的作用。這其中，形勢與政策做為大學生思想政治教育系列課程的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。然而，在實際教學中，它一方面面臨著與其他思政類課程類似的問題，如教學內(nèi)容枯燥、學生興趣較低、教學效果不好等，另一方面又有其自身特有的困境，因此，認真研究并解決好形勢與政策課教學中存在的問題，可以為整個高校思政類課程的教學改革提供借鑒。

一、高校形勢與政策課的特有困境

    形勢與政策課的性質(zhì)決定了它的教學目標，即緊密結(jié)合國內(nèi)外重要形勢和大學生思想實際，認真學習黨和國家最新的重大路線、方針和政策，幫助大學生及時了解和正確認識國內(nèi)外重大時政熱點問題及黨和國家面臨的形勢和任務，幫助他們形成馬克思主義的形勢觀和政策觀，激發(fā)愛國主義精神，增強民族自豪感和歷史責任感，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗。然而在實際操作中，這些目標的實現(xiàn)并非易事，尤其是面對著形勢與政策課教學中特有的“三無”困境，高校形勢與政策課教學改革任重道遠。

    1.無足夠的專職教師

    目前，大多數(shù)地方高校的形勢與政策課教師隊伍是由專兼職教師共同構(gòu)成的。黨政管理部門的領(lǐng)導干部、專職輔導員和思想政治理論課教師是目前形勢與政策課教師隊伍的主要來源，其中專職輔導員居多且均為兼職。地方高校的輔導員本身就有很多事務性的工作，這種情況下很難保證投入到該課程備課、上課等環(huán)節(jié)上的時間和精力，久而久之，也必將影響到形勢與政策課的教學效果和教學質(zhì)量。而且兼職教師又多基于崗位聘任或職稱評聘的考慮來教課的，這使他們難以形成對教學的真正重視和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形勢與政策知識，教學熱情無從激發(fā)，從而使這只教師隊伍缺少專業(yè)性和可持續(xù)發(fā)展。此外，教師隊伍結(jié)構(gòu)也不盡合理，教師的學歷層次、學科背景和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，這就很難形成一支教學水平高、結(jié)構(gòu)合理的相對穩(wěn)定的形勢與政策課師資隊伍。這也是地方高校形勢與政策課教學效果難以提升的重要原因之一。

    2.無穩(wěn)定的教學內(nèi)容

    形勢與政策課，顧名思義，最突出的特點就是其極強的時效性和針對性，教學內(nèi)容很多都要求密切聯(lián)系當前國內(nèi)外新近發(fā)生或正在發(fā)生的重大時政事件，它不是去完整地闡述有關(guān)政策理論和系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過分析當前出現(xiàn)的國內(nèi)外熱點問題、焦點問題來闡明黨和國家的相關(guān)政策和主張，使學生形成對形勢的正確認識，對政策的正確理解，并逐步確立馬克思主義的形勢觀和政策觀。這些課程特點決定了其教學內(nèi)容要順應形勢的變化，因而也就很難確定固定的課程教材、穩(wěn)定的教學內(nèi)容、完整的課程體系。沒有了相對穩(wěn)定的教學內(nèi)容和相對固定的教材，不僅使教學內(nèi)容缺少必要的系統(tǒng)性和整體性，而且使教材和課程建設難以科學合理地進行，增加了教學難度。加之由于每個教師的知識結(jié)構(gòu)不同，側(cè)重點不同，教學內(nèi)容的變動性和隨意性較大，會造成不同教師講授同一專題內(nèi)容千差萬別的情況，影響教學的統(tǒng)一性和規(guī)范性，也影響了教學效果。

    3.無完善的評價體系

    目前，大部分地方高校對形勢與政策課沒有統(tǒng)一的評價標準。由于該課程一般都不需要閉卷考試，大都以課程論文的形式進行評價，而對課程論文的好壞優(yōu)劣的評價，主觀性較大。同時，高校形勢與政策課一般在大一大二年級都要開設，換言之，學生上形勢與政策課至少上兩年（一般兩周一次課，每次兩課時），而不像《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《中國近現(xiàn)代史綱要》、《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系》等其它思政類課程只上一個學期。因此，跨度達到兩個學年四個學期的《形勢與政策》更應該注重評價的科學性、規(guī)范性，而不是由任課老師各自為政、全憑主觀好惡判斷。鑒于此，高校專職的形勢與政策課教研室可以指定統(tǒng)一的課程考試標準，將實踐、教學、平時等環(huán)節(jié)全部納入統(tǒng)一的標準，并給予具體的量化，并提供參考樣卷。

二、高校形勢與政策課教學改革的具體措施

    形勢與政策課作為一門必修課，要想取得理想的教學效果，必須要從該課程所特有的“三無”困境著手，綜合分析，各個擊破，只有這樣才能切實提高形勢與政策課的教學效果，并為其他思政類課程的教學改革提供參考。

1.培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的專兼職教師隊伍

    從一定意義上說，教學效果的好壞關(guān)鍵在教師，因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍是實現(xiàn)形勢與政策課教學改革的前提。為此，一是要在思想政治理論課專業(yè)教師中選取具有較高水平的教師擔任這門課程的專職教師，同時也可以從部分教學單位遴選一批政治立場堅定、熟悉學生工作且具有一定理論水平和教學功底的兼職教師，尤其是注重從輔導員隊伍中遴選，形成一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務熟練的教師隊伍。二是通過舉辦培訓班、研討會、教研活動等多種途徑加強對兼職教師的培訓，不斷提高兼職教師的教育教學水平。事實上，由于該課程往往涉及政治、經(jīng)濟、社會、國際關(guān)系等其他學科，這對教師的知識結(jié)構(gòu)和能力提出了較高的要求。因此，經(jīng)?；?、制度化地舉辦形勢與政策課教師培訓活動，對豐富教師的知識儲備、提升教師的教學能力是非常必要的。形勢與政策課最大特點就是時效性，這也要求教師要不斷學習，要根據(jù)形勢變化適時調(diào)整授課內(nèi)容。

2.篩選一系列相對固定的教學內(nèi)容

盡管形勢與政策課的時效性特點決定了該課程建設有一定的難度，但是我們?nèi)匀豢梢詫υ撜n程加以最大可能地規(guī)范。具體而言，可以將形勢與政策課的知識點大致分為陳述性知識和程序性知識，陳述性知識是關(guān)于事物及其關(guān)系的知識，或者說是關(guān)于“是什么”的知識，包括對事實、規(guī)則、結(jié)論等信息的表達；而程序性知識是關(guān)于完成某項任務的行為或操作步驟的知識，或者說是關(guān)于“如何做”的知識。具體就形勢與政策課而言，可以將有相對固定答案的、主要講解“是什么”的知識點，整理之后形成體系，甚至編寫成教材，供學生上課使用；與此同時，還有一部分學習內(nèi)容是需要知識的遷移和發(fā)散性思維的，主要解決“如何做”的問題，他們往往沒有固定答案，需要學生自己去探究、分析、提煉甚至是實地調(diào)研，這一部分知識可以整理成一系列的開放性問題，供學生課后思考。這樣不但可以解決形勢與政策課空談各種國內(nèi)外形勢和政策，而沒有核心知識點的問題，而且能夠切實鍛煉學生運用知識解決問題的能力。

3.規(guī)定一套科學的評價方法

正如上文所說的，高校形勢與政策課的教學內(nèi)容并非全部都在變化，其中有一部分觀點和提法是相對固定的，也就是所謂的陳述性知識，其答案往往是某一明確的知識點，例如“兩個一百年的奮斗目標”“五大發(fā)展理念”“四個全面戰(zhàn)略布局”“一帶一路”等知識點，它們既是作為當代大學生應該熟悉掌握的基本內(nèi)容，同時又有較為準確的內(nèi)涵，也是當前社會發(fā)展的熱點問題。與此相對應，程序性知識則需要通過學生自身的探究、討論、分析甚至是實踐才能完成，這部分知識往往沒有標準答案，需要學生通過知識遷移和運用來實現(xiàn)，而答案在符合馬克思主義的形勢觀與政策觀的前提之下，學生可以自由發(fā)揮，充分發(fā)表自己對問題的見解。鑒于此，對形勢與政策課程中的陳述性知識部分可采用閉卷這一客觀評價形式，而對于程序性知識可以采用課程論文、答辯討論等主觀評價形式。將主客觀相結(jié)合的評價方式，其一方面避免了全部以課程論文形式進行評價而導致的主觀隨意性過大的問題，另一方面也可以倒逼學生切切實實的學到一些有關(guān)當前形勢與政策的基本常識。

綜上所述，面對地方高校形勢與政策課的教學實際，我們應該主動尋找該課程的獨有特點，從教師隊伍建設、教學內(nèi)容確定、教學評價改革等方面尋求突破，讓形勢與政策課能夠真正讓學生學習到一些知識、提高一些能力，體現(xiàn)出該課程獨有的“存在感”。同時，以形勢與政策課的教學改革為突破口，在解決每一門高校思政類課程個性化問題的基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗，深化對不同思政類課程性質(zhì)的認識，從而逐步構(gòu)建起思政類課程有效教學、科學評價的完整體系。

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