如何充分發(fā)揮民營企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化中的龍頭作用

農業(yè)產業(yè)化已經適應了農村生產力發(fā)展的內在要求。這是繼農村家庭承包后農業(yè)管理體制的又一次重大創(chuàng)新,是"三化"的基礎。湖南省應根據實際情況充分利用其資源優(yōu)勢,牢牢把握農業(yè)產業(yè)化推進,打好基礎，深化農業(yè)產業(yè)與其他相關產業(yè)的關系,解決新的問題和情況。農村市場不活躍和渠道不流通，農產品結構不合理等矛盾，增加農民收入。

1  湖南農業(yè)產業(yè)化經營的基礎

1.1  資源配置優(yōu)勢

水資源豐富。年平均降雨量為1毫米。水資源總量1億立方米,自然水質良好。對于湖南來說,這是該國大部分地區(qū)水資源短缺的主要優(yōu)勢。第三,生態(tài)優(yōu)勢明顯。

1.2  主要農產品優(yōu)勢

湖南主要農產品產量在中國發(fā)揮著重要作用。水稻產量居全國第一,全國豬產量居全國第二位。柑橘產量在全國排名第三,茶葉產量在全國排名第五。近年來,蔬菜在湖南是一個快速發(fā)展的產業(yè),目前的種植面積超過一公頃。淡水產品產量超過10000噸,在全國排名第五,具有成本和價格優(yōu)勢。芝麻產量居全國第一,在世界上具有獨特的優(yōu)勢。

2  湖南農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)狀

近年來,各級政府把農業(yè)產業(yè)化作為建設強省級農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。該部門積極支持參與并取得了一定成果。全省各級農業(yè)部門充分認識到推進農業(yè)產業(yè)化的重要性,建立一批具有強大集聚功能的農產品市場,積極引導農民進入市場經濟,實現(xiàn)更好的效益。擁有油籽,蔬菜,水果,肉類,森林等大量生產基地。為促進農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。但是,我省推進農業(yè)產業(yè)化仍存在一些問題。主要原因是農民組織水平低,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不足,龍頭企業(yè)薄弱,農業(yè)產業(yè)化經營機制尚未建立。

3  民營企業(yè)發(fā)揮龍頭作用面臨的困境

3.1  組織機構過于集權，發(fā)展后勁不足

面對市場的冰山和轉型的壓力，民營企業(yè)迫切需要以社會倫理責任作為持續(xù)發(fā)展的支撐。湖南省部分民營企業(yè)經營比較粗放，在環(huán)保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會面臨很大壓力。民營企業(yè)如果不盡快將保護生態(tài)環(huán)境、加強產品質量安全監(jiān)管、提高精準扶貧效益等倫理責任視為一種競爭力，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標當中，弘揚企業(yè)家精神，那么必將難以適應瞬息萬變的環(huán)境，最終失去消費者的信任。

通過對湖南省發(fā)展第一產業(yè)的民營企業(yè)進行調查發(fā)現(xiàn),小富即安思想在民營企業(yè)家心里比較普遍,不少民營企業(yè)家在實現(xiàn)溫飽,有了一定盈利后,缺乏進一步將企業(yè)發(fā)展壯大的動力。由于傳統(tǒng)文化的影響,加之民營企業(yè)股權過于集中,民營企業(yè)在發(fā)展初期資本積累不多,很難有優(yōu)越的條件留住人才。企業(yè)新產品研發(fā)投入明顯不足,占年銷售比例一般大概在5%左右,從而阻礙了企業(yè)提高產品品質和技術含量,難以達到國際國內的需求水平。

3.2  行業(yè)準入，門檻過高

民營企業(yè)力量薄弱,一些行業(yè)準入門檻過高,在產業(yè)鏈中難以充分調動各方的積極性,自然無法發(fā)揮好"龍頭"的作用。民營企業(yè)要想發(fā)揮"龍頭"帶動作用,必須處理好與相關各方的關系。針對湖南省的現(xiàn)狀,第一產業(yè)規(guī)?；駹I企業(yè)數量較少,力量薄弱,在執(zhí)行鼓勵政策時,應引導第二產業(yè)有實力的民營企業(yè)積極與第一產業(yè)民營企業(yè)進行合作,前者在資本、技術、人才、品牌、對接市場等方面具有優(yōu)勢,在其帶動下,能夠促進產業(yè)融合與信息共享。

3.3  制度執(zhí)行方式僵化

制度執(zhí)行方式僵硬化,民營企業(yè)難以真正利用鼓勵、優(yōu)惠政策。在推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中,民營企業(yè)主要包括提供農用生產資料、農產品生產、運輸、加工、銷售等,其屬性、結構、功能各不相同。政府的鼓勵政策不能搞"一刀切",而是需要在充分調查湖南省民營企業(yè)發(fā)展狀況的基礎上有效對接其需求。融資渠道不暢通。金融系統(tǒng)對職工的績效考核機制比較僵化,導致有些銀行人為設阻,湖南省第一產業(yè)民營企業(yè)力量薄弱,規(guī)模較小,發(fā)放時間過長,影響民營企業(yè)投入生產的進度。民營企業(yè)貸款難,貸款貴,而稅收壓力和環(huán)保、安全等成本投入增多,導致企業(yè)的資金鏈越來越細,十分脆弱。

3.4  優(yōu)質農產品基地建設不到位

目前,許多合同都是關于企業(yè)與農民之間關系的口頭協(xié)議或紳士協(xié)議。只簽署實際訂單并經常發(fā)生違規(guī)行為。當農產品難以出售時,一些公司忽視了農民的利益。一些農民在“買難”時不向企業(yè)出售農產品,導致企業(yè)與農民之間的聯(lián)系薄弱,影響到龍頭企業(yè)發(fā)展到更高的發(fā)展水平。但是,中國加入后仍有許多需要滿足國內外市場的需求。但是,有必要與國際社會相結合,增加農民的收入,為湖南農產品的生產注入活力。同樣有必要提高認識,詳細計劃,充分利用稅收,貸款和其他經濟杠桿來指導湖南農產品的生產。一站式的銷售,貿易,工業(yè)和農業(yè)一體化使湖南農業(yè)在內部關系和要求的基礎上真正實現(xiàn)了"工業(yè)化"。

3.5  資金不足,融資環(huán)境有待改善

湖南目前處于農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展的時期，資金雄厚。但是農業(yè)產業(yè)化基金難以滿足需求。首先，湖南的金融投資較少，農業(yè)產業(yè)化投資較少。雖然每年呈上升趨勢，但低于全國平均水平。其次，投資促進政策并不像沿海省份那樣有利和缺乏吸引力。第三，信貸投資不僅規(guī)模小而且不合理。四是部分農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的公司治理制度和保障機制薄弱，償還意識薄弱，信用觀念薄弱，金融體系不健全。

4  充分發(fā)揮湖南省民營企業(yè)龍頭作用的對策建議

除了減輕企業(yè)稅費負擔、構建"親清新"型政商關系以外。充分發(fā)揮民營企業(yè)龍頭作用,更需要民營企業(yè)關注自身發(fā)展戰(zhàn)略和內部管理;探索與其他經營主體互惠互利、共擔風險的合作模式,減少沖突的產生;在地方政府的支持下,解決土地等資源的產權界定不明晰這個關鍵問題;最后,政府通過鼓勵政策執(zhí)行差別化管理。

4.1  建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

民營企業(yè)應盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及將企業(yè)社會倫理責任納入到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當中，努力提升產品質量和市場競爭力。改變阻礙組織進一步發(fā)展的組織結構，在組織規(guī)模擴大后應適度分權，改變控股股東一言堂的局面。完善企業(yè)各種內控機制，防止企業(yè)因追求短期收益而盲目擴張。

4.2  創(chuàng)新產業(yè)組織模式

民營企應關注與其他相關聯(lián)的社會主體之間相互影響作用的關系,創(chuàng)新產業(yè)組織模式,不斷適應環(huán)境的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應支持和引導民營企業(yè)處理好與其他社會團體之間的關系。民營企業(yè)與其他推動農業(yè)產業(yè)化的經營主體加強協(xié)作,品牌、價值增值等方面努力實現(xiàn)利益共享,在價格波動、融資、環(huán)境保護、產品質量安全等方面努力實現(xiàn)風險共擔。

4.3  明確職責范圍

各部門、地方政府、以及產權界定的社會機構等主體應趕緊投入到農村資源、以及農業(yè)產業(yè)化經營主體之間資源的產權界定中去。產權問題是民營企業(yè)能否實現(xiàn)發(fā)揮其龍頭作用的關鍵。民營企業(yè)與其他利益相關者的矛盾大多來源于產權界定不清,使用權的使用程度不明。湖南省第一產業(yè)民營企業(yè)規(guī)模較小,土地使用權期限、使用程度的明晰便于民營企業(yè)租用土地,擴大種植規(guī)模,減少破壞生產穩(wěn)定性的后顧之憂。產權以何種方式界定,在多大程度上界定,都是具有很大爭議性和難度的,界定不清會導致利益相關者相互扯皮,影響民營企業(yè)生產效率。但是,如果過分干預,誰來確保制度的公平性我們也無從得知。因此,產權界定應把握好產權保護的度,在基本的制度框架下允許市場進行自我調節(jié)。這樣一來,農村資源將有效整合在那些有帶動實力的民營企業(yè)手中,又不損害其他經營主體的本來利益。在民營企業(yè)家的權益得到保障的基礎上,也讓他們能放心的帶動農民合作社、農業(yè)大戶等農村集體經濟組織的高效組織、增強獲利能力、提高收入水平,從而使湖南農業(yè)產業(yè)化在內生發(fā)展動力充足,外生政策條件成熟的相互作用下實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

4.4  政府加強政策扶持

政府應創(chuàng)造更優(yōu)營商環(huán)境。實行與其相適宜的鼓勵政策;針對我省民營企業(yè)現(xiàn)金流壓力大的狀況,創(chuàng)新金融支持形式,提高銀行提供貸款的效率。

產業(yè)政策必須通過梳理,尋找適合湖南省民營企業(yè)發(fā)展需要的合理政策支持。對農村經濟鼓勵政策,形成覆蓋全產業(yè)鏈,關注產業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)結過程中的各主體的利益關系以及風險控制、質量安全、環(huán)境保護等關聯(lián)關系,并按照不同規(guī)模、不同性質的經營主體,將農業(yè)產業(yè)化中處于不同產業(yè)鏈節(jié)點、不同類型和特點的民營企業(yè)進行劃分,形成一個健全的差異普惠化激勵政策體系。銀行在放貸過程中,銀行應當改進對單位職工的考核機制,適當靈活,將績效考核機制與為民營企業(yè)提供貸款便利所獲收益掛鉤,讓員工敢于擔當,善于作為。比如最近民營經濟對銀行的考核指標增加了新的比例控制指標,將口號落實到實際。更進一步簡化企業(yè)貸款審批程序,盡快推進網上辦公,提高銀行辦事效率。

4.5  進行體制創(chuàng)新

在實施農業(yè)互保時應確定以下原則:一是適應家庭經營,共存于各種農業(yè)形式。管理。第二個要求是正確處理農民,公司和社區(qū)管理者的利益分配,調動各方的積極性,實施多極化的風險降低方法。三是實行低額溢價和低額補償的基本保證,即少量保險費,只有直接投資的物化成本,被保險人在發(fā)生災害時可以獲得基本的經濟補償,并且不會給負擔過重的農民帶來負擔。指定多種類型的損害賠償和索賠,并識別所有領域的風險。實現(xiàn)非災害保險的責任和比例,減災期間損失少,損失少,損失多,支持農民流失。

4.6  促進農業(yè)科學技術的推廣

企業(yè)必須將農民的農業(yè)管理方法納入其生產和管理方法,以生產高科技產品。對于優(yōu)質產品,企業(yè)必須從全面質量管理的角度提出農民相同的要求,成為農業(yè)科研單位和農民的中介,或者是科學技術的研究者和推動者,組織農業(yè)過程。提升技術推廣規(guī)模,提高農業(yè)生產力。立足區(qū)位優(yōu)勢,合理優(yōu)化布局，湖南具有廣闊的地理和獨特的地理優(yōu)勢。首先,在長沙,株洲和湘潭,支持高科技農業(yè),外向型農業(yè)和高附加值農產品的重點企業(yè)是洞庭湖區(qū)支持大規(guī)模農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。規(guī)模水生產農業(yè)。依靠科技進步,強化科技支撐，調整方向和重點,加大優(yōu)質苗木項目的實施力度,加強選用和引進優(yōu)質特種動植物品種,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的特種生產資料,加強農業(yè)科研和發(fā)展。產品。加工技術,為企業(yè)發(fā)展提供技術支持。大力加強以現(xiàn)代生物技術和信息技術為重點的高科技農業(yè)研發(fā),建設湖南高新農業(yè)產業(yè),培育和發(fā)展高新技術農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),促進農業(yè)工業(yè)企業(yè)快速升級湖南工業(yè)企業(yè)。二是完善農業(yè)科技成果轉化體系,加快科技成果轉化為企業(yè)。

5  結語

農業(yè)產業(yè)化格局的區(qū)域差異非常明顯。要通過整合資金,我們將增加支持并加快農業(yè)實施。工業(yè)化項目將為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造一個里程碑式的項目。進一步抓好試點示范,全力支持合作組織在政策,資金,服務等方面的建設和發(fā)展。建設多個農產品基地,圍繞龍頭企業(yè)建設一批規(guī)模大,標準高的養(yǎng)殖基地。特別是加快建設十大優(yōu)勢產業(yè)帶,努力實現(xiàn)"十一五"末。要充分利用資源優(yōu)勢,牢牢把握農業(yè)產業(yè)化進程,打下堅實基礎,提高農業(yè)質量。確保湖南農業(yè)大省已經轉變?yōu)檗r業(yè)強省,解決農村市場矛盾,流通渠道不暢通。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/qk/21223.html