高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評定工作的現(xiàn)狀分析

 第十一屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月5日舉行時，在《政府工作報告》會議上溫家寶總理清楚地提出，自2007年開始，要“在高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通本科高等院校及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立健全國家助學(xué)金、獎學(xué)金的制度”，正式發(fā)文在5月，在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生政策體系中有著重大的意義、對主要內(nèi)容、主要工作和目標(biāo)要求作出了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了進(jìn)一步維護(hù)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育可持續(xù)健康發(fā)展的理念。因此現(xiàn)如今各高校面臨的重要工作之一就是獎、助、貸的評選，這是一個很容易激發(fā)矛盾，涉及學(xué)生切身利益的大事，也是有效落實貫徹國家政策、體現(xiàn)黨中央對高校莘莘學(xué)子關(guān)懷的大事。
二、目前高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題
1.　貧困生現(xiàn)今認(rèn)定工作的途徑
缺乏統(tǒng)一性一直是貧困生的認(rèn)定上的一個瓶頸[3]，按照許多文件中提到的大多是以該城市的消費平均水平，界定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)一般定為：
（1）學(xué)生本人的一個月的生活平均消費、所在家庭的人均月收入在350元以下的，日常生活比較節(jié)儉，在完成學(xué)業(yè)上因為經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生困難的學(xué)生；
（2）農(nóng)村地區(qū)的或家庭的所在地處在邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較落后的地方，或父母無業(yè)下崗無固定收入經(jīng)濟(jì)來源，以及單親、殘疾學(xué)生、父母離婚（低收入家庭）的學(xué)生；
（3）學(xué)生為少數(shù)民族的，及家庭確實貧困的而本人又沒有主動申請，但是相關(guān)證明，已經(jīng)證實情況屬實的學(xué)生，可列為貧困生。除以上條件符合外，以下條件還具備的，如孤兒、烈士子女、父母身體不好或患有嚴(yán)重疾病甚至殘疾（部分喪失或喪失勞動能力的）以及家庭特殊困難的，家庭持有《社會扶助證》《最低生活保障證》《特困證》及家庭人均與本人月平均生活費收入在260元以下，基本生活難以維持的，可以列為特困生。
但實際操作中這些界定存在很多不同層次的問題?，F(xiàn)在許多高等院校將按以上界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)困難程度分等級，然而專業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別等客觀因素嚴(yán)重制約了這些等級的評定及實行，打個比方說一位學(xué)生在當(dāng)?shù)厮依锟梢运愫茇毨В窃谄渌胤剿也⒉凰阖毨?；一位學(xué)生在某專業(yè)學(xué)費低的不算貧困，但是在某專業(yè)學(xué)費高的藝術(shù)類、軟件類專業(yè)里又變成很貧困，因此比較困難到底什么程度什么底線算是，特別困難又應(yīng)該什么程度算是等衡量標(biāo)準(zhǔn)是缺乏統(tǒng)一的，需要用比較細(xì)致化的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行界定。
2.　缺乏真實性的評定材料
我們和各地各高校在貧困生評定上，做法大部分是相同的，這個基本操作模式都是：書面申請由學(xué)生本人提出，并同時出具街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)蓋章的《貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》，同時填寫《貧困生消費情況調(diào)查表》→交班主任或輔導(dǎo)員初審（各班級相應(yīng)的成立相關(guān)的考核小組進(jìn)行審查其所填表格所填寫的相關(guān)內(nèi)容是否真實，并報告審查或者調(diào)查結(jié)果，并不需向本人反饋意見）→系部審核→公示貧困生名單→建立貧困生檔案→報學(xué)生處匯總。家庭貧困學(xué)生如實填寫評定參考材料（目前主要包括有當(dāng)?shù)孛裾块T的書面證明及學(xué)生的支助申請書、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表），而這些相關(guān)材料，只有學(xué)生本人在單方面的操作，學(xué)校工作人員不可能親自到各家各戶去進(jìn)行調(diào)查，所以學(xué)生在上交來的相關(guān)材料中就有可能會有玩“文字游戲”和不太真實的問題。系部輔導(dǎo)員無法準(zhǔn)確地掌握學(xué)生所填寫的全部信息，在以后的評定中，雖然各班主任可以通過組織不同方面的考察，用不同方式的考核來了解學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)成績，以及相關(guān)表現(xiàn)。通過訪問調(diào)查其身邊的同學(xué)獲取相應(yīng)的家庭困難信息，但是通過這些方式不可能做到完全、真實地了解家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生情況。在調(diào)查中，我們還同時發(fā)現(xiàn)民政局和地方政府所提供的貧困材料的可信度也很值得懷疑，一大部分的家庭困難證明都是由家長或?qū)W生本人所寫，然后由民政局和地方政府蓋章，由于沒有形成相應(yīng)的真實性的追究機(jī)制，所以在審查不夠嚴(yán)格的情況下，其中的水分也必然存在，給各個系部及高等院校的評定工作也相應(yīng)的帶來極大地難度。
3.評審過程的主觀性
各系輔導(dǎo)員在和學(xué)生進(jìn)行評審的過程中，也或多或少的牽扯出很多相應(yīng)問題，第一家庭的經(jīng)濟(jì)困難情況是屬于學(xué)生本人的隱私問題，他們不愿意或很不想談?wù)撨^多的家庭苦難情況是出于他們強(qiáng)烈的自尊心，學(xué)生覺得貧困學(xué)生的公示會使他們在學(xué)院或者班級里讓其他同學(xué)看不起，以后難免會被人另睛看待，許多家庭貧困的學(xué)生為了維護(hù)自己的自尊心而決定放棄申請。在評議的過程中，許多學(xué)生會發(fā)表自己的個人主觀意見，甚至還有相當(dāng)多的學(xué)生在投票時，會把自己的選票投給與自己關(guān)系好的同學(xué)，還有部分的同學(xué)為了能獲得助學(xué)金、獎學(xué)金等四處拉票。在實際的操作過程中，由于困難學(xué)生的評定，很大程度上取決于各班班主任和班級干部對申請困難學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、日常生活的觀察，這樣的評審主觀性往往占據(jù)了主要地位，同時存在很大的問題，評定過程不科學(xué)、不規(guī)范，往往會影響評定結(jié)果的真實性和客觀性。
【參考文獻(xiàn)】
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［3］郭孝鋒，陸偉.　關(guān)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生認(rèn)定工作的思考[J].　問題與建議，2009（1）.
［4］牛彥紹.　我國高校學(xué)生資助體系的思考與評價[J].財會月刊，2005（05）.