試論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的路徑選擇-以陜西省為例

摘要：為提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

本文現(xiàn)就陜西省在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、防治農(nóng)業(yè)污染方面，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和相關(guān)資料收集，指出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，并分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活方式等因素對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。提出了完善生態(tài)環(huán)境法律保障機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 路徑選擇

1.引言

陜西省位于中國(guó)西北地區(qū)東部的黃河中游，是中國(guó)大西北的門(mén)戶(hù)，是連接中國(guó)東部、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐。陜西地勢(shì)的總特點(diǎn)是南北高，中部低。同時(shí)，地勢(shì)由西向東傾斜的特點(diǎn)也很明顯。北山和秦嶺把陜西分為三大自然區(qū)域：關(guān)中平原地處中部，以北是陜北高原，南部是秦巴山地。陜西省是中國(guó)乃至世界生物多樣性、生態(tài)多樣性最為豐富的省份和地區(qū)之一。

近年來(lái)，隨著陜西省工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的整體環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高很不相適應(yīng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)已迫在眉睫。尤其是我省重污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。如果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得不到有效保護(hù)，勢(shì)必牽連我省城市生態(tài)環(huán)境的改善和全國(guó)大環(huán)境整治的推進(jìn)速度，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 阻礙新農(nóng)村建設(shè)的步伐，制約新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，在陜西省全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取強(qiáng)有力的措施，選擇正確的路徑方向，盡力避免因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染

A.化肥污染。陜西省農(nóng)村普遍存在著長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥，且氮磷鉀施用比例不平衡的現(xiàn)象，每畝耕地年均施化肥200-300斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家每畝30斤的安全線，其中氮肥的施用量高出全國(guó)平均水平兩倍多?；实目衫寐蕛H為30%-40%，同時(shí)伴隨著化肥的低利用、高流失率，這兩個(gè)因素不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染和地下水污染，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的破壞，嚴(yán)重威脅著生物多樣性。

B.農(nóng)膜污染。陜西省每年每公頃使用的農(nóng)膜量大概150KG，假若沒(méi)有充分使用，產(chǎn)生的殘膜量將會(huì)與使用年限成正比，至少需要100年的時(shí)間才能在自然界完全降解。尤其是殘膜不利于土壤的翻耕，農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)將會(huì)受到分解出的有害物質(zhì)所影響。

2.2　居民生活的污染

陜西省每年將會(huì)產(chǎn)生近5千萬(wàn)噸的農(nóng)村生活垃圾。由于這些垃圾大部分都露天堆放，產(chǎn)生的有害氣體（如氨、硫化物等）嚴(yán)重污染了大氣。我省每年還會(huì)產(chǎn)生約100萬(wàn)噸的生活污水，這些污水在排放過(guò)程中未作任何防治處理，嚴(yán)重惡化了農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量。在堆放腐敗物過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，垃圾中的重金屬物質(zhì)也會(huì)被溶解出來(lái)，造成了嚴(yán)重的地下水和地表水的污染。

3.陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的路徑--- 完善生態(tài)環(huán)境法律保障機(jī)制

迄今為止,我國(guó)已制定了 5部環(huán)境保護(hù)法律、8部資源管理法律、20多項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī),近百項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章,300多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)[1]?？梢哉f(shuō),我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的立法已初步形成體系。然而,細(xì)看我國(guó)現(xiàn)行法律體系,不難發(fā)現(xiàn),其與我省可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境的要求差距頗大,存在諸多不足之處；法律保障機(jī)制在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的弱化性已表現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》已不能滿(mǎn)足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需求，同時(shí)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在明顯差距。所以，完善符合生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，并制定出相應(yīng)的實(shí)施條例與配套措施是十分有必要的。在完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與治理理念，編制適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的法律保障體系，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇——低碳農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是以機(jī)械、化學(xué)主，既是高碳農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)，也是高污染農(nóng)業(yè)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排做出了重要部署。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)黨和政府轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要措舉。陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要求資源環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境同時(shí)向可持續(xù)方向發(fā)展，所以低碳農(nóng)業(yè)是陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是以低碳發(fā)展為主向，通過(guò)節(jié)能減排，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。低碳農(nóng)業(yè)不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，也是提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的有效途徑。所謂低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面需要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過(guò)采取多項(xiàng)措施將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程中可能會(huì)對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境帶來(lái)的不良影響降低到最低限度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；另一方面是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)模式的低碳化，盡可能節(jié)約投入農(nóng)業(yè)各種資源的消耗，使人力、物力、財(cái)力科學(xué)合理地投入，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)力。

5 結(jié)語(yǔ)

陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅直接影響到我省廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和身心健康，還關(guān)系到我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村局勢(shì)的穩(wěn)定。然而生態(tài)環(huán)境的破壞并不是短時(shí)期內(nèi)形成的，是一個(gè)長(zhǎng)期的、片面的、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)的必然結(jié)果。因此，在政府提出兩型社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，如何兼顧好農(nóng)村工業(yè)化、城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)還存在著許多新問(wèn)題有待進(jìn)一步探索和研究。

綜上所述，要想使陜西省的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，需要國(guó)家和各級(jí)政府長(zhǎng)期大量的投入、社會(huì)公眾的自覺(jué)參與、環(huán)境保護(hù)科技的有力支撐、媒體的大力宣傳教育等。通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、示范引導(dǎo)等多種手段引導(dǎo)資源合理利用，綜合治理環(huán)境污染，并促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，調(diào)動(dòng)各種要素，利用各種手段，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)最終走向勝利。

[文獻(xiàn)綜述]

[1]呂軍,康瑤瑤,侯俊東.農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究：綜述與展望[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2010,(3).

[2]卓吉華.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)[J].新重慶,2007(5):44-46.

[3]李潔.陜西農(nóng)村環(huán)境污染防治法治化對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)分析,2010(15).