當(dāng)前形勢下高校發(fā)展學(xué)生黨員工作的現(xiàn)狀及對策分析

發(fā)展學(xué)生黨員工作是高校黨建工作的重要組成部分。近年來，高校在發(fā)展學(xué)生黨員工作方面積極探索，積累了豐富的經(jīng)驗。隨著世情、國情、黨情的變化，高校發(fā)展學(xué)生黨員工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。在當(dāng)前形勢下，積極了解新情況、分析新問題、探索新路子，能夠有效促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的持續(xù)發(fā)展。

一、高校發(fā)展學(xué)生黨員工作的主要做法與經(jīng)驗

綜合來看，高校黨委對于發(fā)展學(xué)生黨員工作普遍高度重視，采取了諸多措施和辦法，積累了一定的經(jīng)驗。具體概括為以下“三個重在”：

（一）重在早

為了吸引更多的優(yōu)秀人才，有效開展先進(jìn)性教育，從新生入學(xué)即開展發(fā)展黨員相關(guān)知識的宣傳、教育活動。很多高校實施學(xué)生黨員發(fā)展工作的“四早”措施：

早教育。通過新生入學(xué)教育、學(xué)生黨員談成長體會，參觀座談等形式，對全體新生進(jìn)行入黨常識教育，啟發(fā)他們中積極要求進(jìn)步的同學(xué)盡早向黨組織遞交入黨申請；早選苗。通過查閱新生檔案，根據(jù)高中階段、新生軍訓(xùn)中的表現(xiàn)，經(jīng)團組織推薦，盡早將向黨組織遞交入黨申請書的優(yōu)秀分子列為入黨積極分子，建立一支較大數(shù)量的入黨積極分子隊伍；早培養(yǎng)。通過參加黨組織教育活動、黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期思想?yún)R報、完成黨組織交給的任務(wù)等，對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)、教育和考察，并定期填寫《申請入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，促使他們自覺用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在實踐中努力創(chuàng)造條件，接受考驗；早發(fā)展。對入黨積極分子中經(jīng)過一年以上系統(tǒng)培養(yǎng)、教育和考察的優(yōu)秀者，盡早列入年度發(fā)展計劃，爭取在一年級的第二學(xué)期就可以發(fā)展一批新黨員，以便使他們在學(xué)校期間更好地發(fā)揮先鋒模范作用，也有利于學(xué)生黨組織的建立和工作。

及時開展黨員發(fā)展工作相關(guān)宣傳、教育活動，符合現(xiàn)實需要。

首先，符合高校學(xué)生積極要求入黨的需要。在河南省高校發(fā)展工作調(diào)研組開展的關(guān)于入黨情況調(diào)查的問卷中，95%的同學(xué)覺得黨組織有吸引力，87.6%的人認(rèn)為中國共產(chǎn)黨偉大光榮，入黨有榮譽感，87.1%認(rèn)為入黨可以更好地學(xué)習(xí)黨的方針政策，提高自身素質(zhì)，98.9%的學(xué)生愿意入黨。

再次，符合社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人培養(yǎng)的需要。對高校學(xué)生盡早開展黨員發(fā)展宣傳教育工作，有利于高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，有利于高校學(xué)生更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）重在嚴(yán)

高校發(fā)展學(xué)生黨員工作，均按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，程序規(guī)范，嚴(yán)把入口關(guān)、嚴(yán)把程序關(guān)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。力求做到“五不發(fā)展”：即達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的不發(fā)展，未經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)教育的不發(fā)展，不了解和不懂得黨的基本知識的不發(fā)展，沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核的不發(fā)展，手續(xù)不完備的不發(fā)展。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的程序，確保了高校學(xué)生黨員隊伍的整體素質(zhì)。

（三）重在全

黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、工作隊伍健全，入黨材料齊全。

健全的黨組織機構(gòu)，是高校發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)。河南省高校發(fā)展工作調(diào)研組在實地走訪時看到，學(xué)校有黨委，基層有黨總支或基層分黨委，教研室、年級（或?qū)I(yè)）有黨支部，班級有黨小組或臨時黨支部，黨組織機構(gòu)健全。

健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、工作隊伍，為高校發(fā)展黨員工作的順利開展提供了重要保障。高校均能根據(jù)自身實際建立良好的發(fā)展黨員工作運行機制：堅持團員推優(yōu)制、完善發(fā)展黨員民主測評和公示制、嚴(yán)格堅持集體預(yù)審和審批制度。

齊全的入黨材料，是發(fā)展黨員工作的重要內(nèi)容。在各院系走訪查閱入黨材料時發(fā)現(xiàn)，申請書、培養(yǎng)檔案、思想?yún)R報、政審材料、入黨志愿書等檔案材料齊全，填寫規(guī)范。

二、高校在發(fā)展學(xué)生黨員工作中存在的問題

（一）入黨動機出現(xiàn)多元化趨勢

當(dāng)前形勢下，受市場經(jīng)濟、社會環(huán)境、家庭背景、就業(yè)壓力、網(wǎng)絡(luò)思潮等因素的影響，高校學(xué)生入黨動機出現(xiàn)多元化趨勢。入黨動機是入黨積極分子的內(nèi)心活動，具有內(nèi)在性、隱蔽性，必須借助于學(xué)生日常的行為表現(xiàn)來考察，否則通過表面觀察或口頭交談很難洞察其入黨動機。

出現(xiàn)入黨動機多元化的原因，可概括為以下幾個方面：

1.社會環(huán)境因素。當(dāng)前，黨內(nèi)部分腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致了黨員群體形象局部受損，這成為大學(xué)生普遍關(guān)注的熱點問題之一；同時社會用人單位的人才觀體現(xiàn)著不同程度的政治偏好，在就業(yè)壓力吃緊的形勢下，大學(xué)生表現(xiàn)出了更強烈的入黨意識。

2.高校專職基層黨務(wù)工作者相對較少。由于個人精力及繁重的事物性工作，基層黨務(wù)工作者在入黨程序上大多只注重初期的教育考察，但對入黨后的再教育意識普遍弱化；存在著任務(wù)式、指標(biāo)式的量化培養(yǎng)傾向。

3.為了激發(fā)和強化學(xué)生干部和黨員骨干的工作積極性，學(xué)生黨建工作者有時在有意無意地滿足學(xué)生的功利需求和虛榮心理，入黨的政治價值被部分地異化為對學(xué)生進(jìn)行賞識教育的激勵手段，從而慢慢形成對學(xué)生政治價值取向上的誤導(dǎo)。

4.道德教育與道德實踐的反差，校園圍墻內(nèi)外的反差，理想教育與社會現(xiàn)實的反差使學(xué)生內(nèi)心拓積著強烈的矛盾空間；高校大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育體系的思想滯后和內(nèi)容脫節(jié)，造成學(xué)生蘊涵于入黨動機的激情與理性大打折扣，從而帶來黨員發(fā)展路徑上不良的后續(xù)連鎖效應(yīng)。

（二）各年級黨員分布不均衡

高校學(xué)生黨員人數(shù)雖然總數(shù)不少，但各年級黨員所占比例嚴(yán)重失衡，大多數(shù)學(xué)生黨員集中在高年級。目前多數(shù)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作集中在對大四學(xué)生的突擊發(fā)展上，而一年級幾乎不發(fā)展，二、三年級個別發(fā)展，這就導(dǎo)致低年級學(xué)生黨員數(shù)量少，發(fā)展速度慢，高年級成批發(fā)展，導(dǎo)致高、低年級學(xué)生黨員比例失調(diào)，隨著大四學(xué)生的畢業(yè)，出現(xiàn)了“入黨就畢業(yè)”的狀況，使得在校黨員人數(shù)大幅下滑，不利于高校黨建工作的開展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（三）學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中的問題及困惑

我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校學(xué)生黨員在轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出中尚存在一些問題和困惑。在轉(zhuǎn)入高校的高中黨員、專升本黨員中，發(fā)現(xiàn)有一些黨員發(fā)展材料缺失、不規(guī)范的現(xiàn)象，給高校黨員管理工作帶來了一些困難。

靈活就業(yè)或未就業(yè)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出，受到現(xiàn)實情況的制約。一部分靈活就業(yè)、未就業(yè)的畢業(yè)生黨員，畢業(yè)后或進(jìn)入到私企工作，或在個體商店打工，或自主創(chuàng)業(yè)，而這些私企、個體商店卻大多沒有接收組織關(guān)系的黨組織。一些人才交流中心可以接收畢業(yè)生檔案，卻不接受預(yù)備黨員的組織關(guān)系。甚至有些可以接收組織關(guān)系的組織部門以種種理由推諉，給畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的造成了現(xiàn)實困難。另外，工作單位與組織關(guān)系所在地的不統(tǒng)一，使預(yù)備黨員如何順利轉(zhuǎn)正、黨員如何正常過組織生活，也是高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問題的現(xiàn)實困惑之一。

（四）傳統(tǒng)的組織生活模式受到挑戰(zhàn)

黨員組織生活，是黨的組織生活的重要組成部分，是黨支部對黨員進(jìn)行教育管理、監(jiān)督的重要形式。在每年的寒暑假及畢業(yè)生實習(xí)過程中，如何定期組織學(xué)生黨員參加組織生活，是值得探究的問題之一。另外，有些黨支部的主要活動形式單一、缺乏創(chuàng)新，組織生活的間隔時間較長。

（五）部分學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮還不夠充分

高校在發(fā)展學(xué)生黨員工作過程中，十分重視對入黨積極分子的教育與培養(yǎng)，但對入黨后的跟蹤教育相對缺乏，致使部分黨員與一般群眾區(qū)別不大。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是對每個黨員的基本要求。在新的形勢下，如何加強對黨員的教育管理，引導(dǎo)廣大黨員在工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，是擺在各高校黨組織面前的一項重要課題。

（七）基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)尚需加強

首先，專職黨務(wù)工作者偏少。在高校，基層黨務(wù)工作者大多是由輔導(dǎo)員兼任，而高校發(fā)展黨員工作主要集中在發(fā)展學(xué)生黨員方面。由于發(fā)展數(shù)量多，工作量較大，專職黨務(wù)工作者又相對偏少，因此很難把握發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系。其次，基層黨務(wù)工作者流動性較大。由于工作壓力大，相應(yīng)的激勵機制作用不明顯，使得基層黨務(wù)工作者流動性較大，從而影響了高校發(fā)展學(xué)生黨員工作。

三、當(dāng)前形勢下高校發(fā)展學(xué)生黨員工作的對策及建議

（一）積極應(yīng)對當(dāng)前高校入黨動機多元化的趨勢

首先，必須加強黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格落實基層黨組織“兩會一課”制度，讓廣大學(xué)生看到各級黨組織的政治素質(zhì)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實際行動；第二，創(chuàng)新教育形式，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強對入黨積極分子的教育與培養(yǎng)，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、世界觀；第三，加強團組織的教育功能，優(yōu)化以黨建帶團建，以團建促黨建的新格局，做好入黨團員的推優(yōu)工作。

（二）重視改善各年級黨員分布不均衡的現(xiàn)象

堅持早宣傳、早教育、早培養(yǎng)、早發(fā)展，使全體黨員更加公平合理的分布在各個年級。另外，加強對中學(xué)生入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、發(fā)展力度，亦可有效改善高校黨員年級結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象。

（三）加大對各基層黨組織帶頭人的培訓(xùn)力度

舉辦基層黨組織帶頭人示范性培訓(xùn)班，就發(fā)展黨員的指導(dǎo)思想，方法步驟，應(yīng)遵循的程序，新時期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，必備的材料，進(jìn)行針對性培訓(xùn)。通過示范培訓(xùn)，帶動、引導(dǎo)高校定期開展基層黨組織帶頭人培訓(xùn)工作。

（四）創(chuàng)新組織生活形式，嘗試網(wǎng)絡(luò)組織生活模式

信息化、網(wǎng)絡(luò)化不僅改變著當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的模式，而且影響著當(dāng)代大學(xué)生的人生觀、價值觀和世界觀。要充分利用學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將黨建工作延伸到網(wǎng)絡(luò)世界，逐步建立黨建網(wǎng)、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨支部、過網(wǎng)上支部生活、開展網(wǎng)上談心活動等，積極探索網(wǎng)上思想教育和學(xué)生自我教育的特點與規(guī)律，使網(wǎng)絡(luò)成為黨建工作新的平臺。

（五）對廣大黨員持續(xù)開展先進(jìn)性教育活動

對此，可采取聽報告、個人自學(xué)、專題講座、理論宣講、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報告、典型教育、形勢教育、革命傳統(tǒng)教育、黨員先進(jìn)性大討論、輿論宣傳、集體活動等多種方式，組織好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員充分認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動的重要性和必要性。

（六）加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

針對專職基層黨務(wù)工作者偏少、流動性較大的問題，應(yīng)提高專職黨務(wù)工作者的數(shù)量，以確保發(fā)展黨員的質(zhì)量；加強激勵機制建設(shè)，增加基層黨務(wù)工作的吸引力，保證黨務(wù)工作者隊伍的穩(wěn)定性。

（七）積極探索發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量測評和跟蹤機制

探索建立發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量測評和跟蹤機制，通過開展質(zhì)量測評和跟蹤調(diào)查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，及時研究和解決時間問題，有針對性地促進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。

綜上所述，隨著世情、國情、黨情的變化，高校發(fā)展學(xué)生黨員工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要借助大研究平臺，綜合各方面力量認(rèn)真進(jìn)行研究，形成高水平的研究成果，并進(jìn)行轉(zhuǎn)化，只有這樣把發(fā)展黨員工作乃至吧整個高校黨建工作當(dāng)學(xué)問來抓，才能促進(jìn)高校黨建工作不斷邁上新臺階。