城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目的策劃及研究

 一、前言
河南省社旗縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局主要承擔行政新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、趙河生態(tài)景觀帶建設(shè)、城區(qū)管線入地工程以及國家園林縣城創(chuàng)建等工程項目建設(shè)，如此眾多的系統(tǒng)工程均離不開科學合理的前期策劃。良好的工程管理項目決策對城鄉(xiāng)建設(shè)項目是否圓滿完成有起著至關(guān)重要的作用，做足做細工程管理項目策劃工作十分必要。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目的策劃
1、工程管理項目策劃涵蓋內(nèi)容
工程管理項目策劃是綜合性大型項目管理的關(guān)鍵一環(huán)，它能夠在城鄉(xiāng)建設(shè)項目開始之前通過策劃文件的方式制定針對性強的施工管理計劃，通過在項目施工進程中的管理控制，實現(xiàn)明確工程項目各級管理職責、降低項目成本費用、確保工程進度目標和完工質(zhì)量目標。
1.1工程管理項目組織構(gòu)架的確立
城鄉(xiāng)建設(shè)項目中管理組織的架構(gòu)是工程管理項目策劃的重點內(nèi)容，它涉及了建設(shè)項目的方方面面，是整個建設(shè)項目的主體。組織構(gòu)架的確立明確了施工過程中不同階段對應(yīng)不同管理部門的權(quán)責關(guān)系，避免了施工中出現(xiàn)指令矛盾耽誤施工進度。我國建設(shè)部通過多年的探索和實踐歸納制定了眾多的建設(shè)項目工程管理規(guī)范和實施辦法，這些制度和辦法奠定了城鄉(xiāng)建設(shè)項目工程管理的規(guī)范化。
河南省社旗縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是社旗縣人民政府主管下的城鄉(xiāng)建設(shè)、管理職能部門，內(nèi)設(shè)建設(shè)管理股、市政管理股、公用事業(yè)股、城市管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)股、拆遷管理股這七個部室，分管十三個二級單位。這些股室分管相應(yīng)工程項目，對負責的工程項目策劃負責。其組織架構(gòu)清晰嚴謹，縱向管理權(quán)責明確，按照項目要求對項目的報建、審批，設(shè)計招標及施工、竣工和驗收全過程進行管理。為城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目管理策劃提供了強大的保障。
1.2城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理項目的分解
任何項目都有明確的完成目標，對這些大的整體目標從投資成本、資金管控、施工進度、工程安全管理等方面逐一進行分解，細化成具體的執(zhí)行目標，通過有效管理措施、技術(shù)支持等手段達成每一部分分解指標的實現(xiàn)，從而最終實現(xiàn)工程管理項目的整體目標。
1.3 工程項目管理合同分解
因為工程項目管理是龐大的管理項目內(nèi)容，在項目策劃中必須對繁多的合同進行分解，具體可劃分為：合同制訂、監(jiān)督履行、配合項目實施合同條款、處理合同變更事宜等內(nèi)容。
1.4工程管理項目包含內(nèi)容
1.4.1 申報審批管理
工程項目管理中申報審批是策劃的開場戲，編寫項目可行性研究報告，分析項目規(guī)劃，編制項目報建的構(gòu)思報告，確定報批具體計劃，都是申報審批管理包括的內(nèi)容。
1.4.2 工程設(shè)計
工程項目設(shè)計的風格、設(shè)計的要求、規(guī)劃方案、優(yōu)選方案、設(shè)計職責以及分析評估項目功能、建筑標準和審核設(shè)計文件控制設(shè)計變更等都是工程項目管理中設(shè)計管理的主要內(nèi)容。
1.4.3采購管理
主要管理工作有：確定整體項目發(fā)包方式、招標進度規(guī)劃、采購清單、招標文案的制定、審核采購資金預算、簽訂采購合同等。
1.4.4工程管理在施工過程中的管理
在施工過程中，主要管理施工進度、施工組織設(shè)計、人力物力投入情況、審核檢測物料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量，監(jiān)管施工規(guī)劃，生產(chǎn)安全和施工措施等。
1.4.5全過程資金控制管理
在施工過程中對項目資金流動、資金投入風險、實現(xiàn)總投資目標等方面都要進行管理控制。避免資金重復投入，降低投資成本，挖掘節(jié)資的措施，實現(xiàn)對工程項目整體投資成本的有效控制。
1.4.6進度總控管理
在城鄉(xiāng)建設(shè)大中型項目的建設(shè)中，施工進度的控制存在管理矛盾。項目進度的控制規(guī)劃必須適應(yīng)項目進度的總體策劃，是工程管理項目實現(xiàn)預期目標的保證。在施工的各個階段精確控制項目關(guān)鍵工作，糾正偏差，能夠掌握和控制總體施工進度按照既定計劃進行。
1.4.7 協(xié)調(diào)溝通管理
城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理項目分管的部門以及單位因為項目的不同而不同，在不同管理層次和單位間建立溝通協(xié)調(diào)的橋梁十分必要，這關(guān)系到項目成功與否。建立起一套有效的協(xié)調(diào)機制，是工程管理項目實現(xiàn)無障礙溝通的關(guān)鍵。河南省社旗縣加城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在工作中就加強了與省住建廳和國家住建部的對接，加快了項目工程的施工進度。
三、工程管理項目策劃的相關(guān)探究
城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理項目策劃雖說是宏觀的概念，但每個階段具體管理制度的實施則是微觀的實踐。下面在微觀實踐工程管理項目策劃方面來分析說明其特點。
1、施工管理中的特點
工程項目策劃在施工管理方面是重要依據(jù)，按照工程管理項目的策劃步驟，以施工項目為管理目標，以主管經(jīng)理責任制為核心，按照合同條款，合理優(yōu)化配置資金，有計劃有組織，指導與控制相結(jié)合促使施工管理最終目標達成。河南省社旗縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在施工管理中采取如下舉措：嚴格落實 “人員、機械、工序、技術(shù)、管理”五個重點；完善指揮體系，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，從經(jīng)理、項目經(jīng)理、班長到組長到員工，做到各個部位、環(huán)節(jié)人員到位、管理到位。
2、質(zhì)量管理中的特點
　　在質(zhì)量管理方面每個建設(shè)單位都有自己的規(guī)劃目標，而這些目標是按照甲方要求進行策劃制定的。河南省社旗縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局致力于加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格施工操作規(guī)程和技術(shù)指標，確保重點建設(shè)項目順利施工。
3、技術(shù)程序管理中的特點
技術(shù)管理工作是提高工程管理項目質(zhì)量的重點，高效的技術(shù)管理能夠算短工期，提前實現(xiàn)既定目標。在工程管理項目中推行施工現(xiàn)場技術(shù)負責人管理工作制，能強化施工技術(shù)崗位人員的責任心，使得工程項目技術(shù)人員責權(quán)分明。而在組織工程項目施工之初，對于技術(shù)施工組織設(shè)計內(nèi)容就要提前策劃，報送相關(guān)簡歷部門審核，對關(guān)鍵技術(shù)施工方面更要策劃出細致的實施方案以及技術(shù)保障措施.在施工的過程里必須進行嚴格的技術(shù)標準復查和施工質(zhì)量檢查，避免施工過程中技術(shù)事故的發(fā)生。
4、安全管理中的特點
城鄉(xiāng)建設(shè)必須要安全，這關(guān)乎民生和社會和諧。工程管理項目策劃中必須將安全生產(chǎn)定位第一目標，上述所講施工目標效益的實現(xiàn)都是以此為基礎(chǔ)才能夠獲得的。安全管理是工程項目管理的關(guān)鍵點，在施工開始前就要策劃制訂專職項目安全監(jiān)督部門，明確監(jiān)督成員職責，設(shè)定安全監(jiān)管周期和制度，制定獎懲辦法并在施工過程中嚴格執(zhí)行。
對工程建設(shè)中的特殊工種管理在策劃時重點提及，比如特種工人持證上崗制度、特種工人的勞動保護制度等。而安全現(xiàn)場標準化管理更是不可缺少的內(nèi)容，施工現(xiàn)場目視化管理、標牌的擺放管理等都在策劃中涉及，這樣才能構(gòu)建工程項目的安全屏障。
5、成本管理中的特點
工程成本的影響因素眾多，這都需要有前期的決策加以控制。在城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目管理策劃中必須設(shè)定預期成本計劃，保證施工過程中按照策劃內(nèi)容進行比對，發(fā)現(xiàn)計劃偏差，計算出實際偏差值進行校正，控制整體項目成本的支出，做到資金的順暢流通，防止透支現(xiàn)象發(fā)生。
四、強化城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目策劃的重大意義
 1、城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目策劃是工程施工本身的要求，具有前瞻性和指導性作用。是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)目標的強有力保證。
2、城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目策劃是建設(shè)節(jié)約型新城鄉(xiāng)的要求，策劃過程中節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的指標也被納入進來，這些指標明確了工程管理項目新的責任，從優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計實施中綜合利用資源，節(jié)約資本，實現(xiàn)節(jié)能節(jié)水和降低能耗的目標，給城鄉(xiāng)向環(huán)保節(jié)能型建設(shè)提供了保障。
3、城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目策劃是施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的加快，建設(shè)施工企業(yè)涉及的專業(yè)領(lǐng)域在不斷擴大，而市場競爭不僅來自國內(nèi)，還面臨國際化的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)在施工企業(yè)整體管理水平遠不足和對手比較，因此只有加快工程項目管理，才能夠切實提高工程建設(shè)企業(yè)的管理能力，實現(xiàn)專業(yè)化工程管理項目策劃就是為施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展鋪路搭橋。
五、結(jié)束語
     總之，從上面分析研究看出：城鄉(xiāng)建設(shè)中的工程管理項目本身是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要全方位、多元化地進行資金配制、整合和成本管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理以及安全管理，所以加強項目管理的策劃工作十分必要。而城鄉(xiāng)建設(shè)中的工程管理項目策劃涵蓋了項目管理的層層面面，通過有計劃有重點地項目實施規(guī)劃，實現(xiàn)施工建設(shè)各階段管理和局部管理的密切銜接，極好地保證了城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目的順利實施與進行。城鄉(xiāng)建設(shè)中工程管理項目策劃隨著建設(shè)企業(yè)長年的管理經(jīng)驗得到厚積和啟示，將逐步完善和系統(tǒng)化，成為后續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要參考和借鑒。