中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法研究

 一、中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法理論體系
（一）中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)
在中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)指標(biāo)即所運(yùn)用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)有很重要的意義。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，影響工程質(zhì)量的因素眾多且因素之間往往互相影響?，F(xiàn)今項(xiàng)目工程中運(yùn)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)尚不夠完善，往往不能夠全面準(zhǔn)確的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)。中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)有以下不足：第一、質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于片面。其并不能完整的對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，而只能片面的對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二、質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)目前尚未形成合理的監(jiān)督機(jī)制。首先，企業(yè)需要自我檢驗(yàn)；另外，社會(huì)需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)理；再次，政府部門(mén)需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。只有形成相互制約、互相聯(lián)系的質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)才能起到應(yīng)有的作用。
我們目前需要建立全面合理的質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該體系應(yīng)該完整準(zhǔn)確的對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)。中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定，可通過(guò)該工程的具體特性，以及工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，加上整個(gè)工程進(jìn)行過(guò)程中其他的制約要素來(lái)進(jìn)行。
（二）中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)方法
我國(guó)目前的中小水利水電工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)定：
1．對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。我國(guó)目前的質(zhì)量評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)良”和“合格”二個(gè)等級(jí)。在對(duì)整個(gè)中小水利水電的各個(gè)細(xì)化的分部進(jìn)行各自的評(píng)價(jià)之后，可對(duì)其給予合理的評(píng)價(jià)。
2．對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中單元工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)對(duì)單元工程的主要與一般項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果該工程基本符合標(biāo)準(zhǔn)，安全性能比較合格，并且其70%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)在一般檢測(cè)項(xiàng)目中合格，那么該工程“合格”；如果該工程基本符合標(biāo)準(zhǔn)，安全性能比較合格，并且其90%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)在一般檢測(cè)項(xiàng)目中合格，那么該工程“優(yōu)良”。
3．對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中分部工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果該分部工程質(zhì)量合格，且工程過(guò)程中使用的原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量都合格，且機(jī)電產(chǎn)品和啟閉機(jī)制合格，那么該分部工程可評(píng)價(jià)為“合格”。如果該分部工程質(zhì)量合格，且超過(guò)半數(shù)以上為優(yōu)良程度，重點(diǎn)部分安全優(yōu)良無(wú)事故發(fā)生；工程過(guò)程中使用的原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量都合格，主要部分工程優(yōu)良，且機(jī)電產(chǎn)品、閘門(mén)制造和啟閉機(jī)制合格，那么該分部工程可評(píng)價(jià)為“優(yōu)良”。
4．工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。若所有單位工程都合格，那么該工程即為“合格”；若該工程中所有單位工程都合格，且半數(shù)以上評(píng)定為“優(yōu)良”，主要的單位工程評(píng)定為“優(yōu)良”，那么該工程項(xiàng)目為“優(yōu)良”。
二、中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中存在的問(wèn)題
（一）中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系遵循的相關(guān)指標(biāo)及方法有待完善
首先，我國(guó)目前的中小水利水電工程可遵循的法律不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)水利水電工程建設(shè)發(fā)展的速度。我國(guó)在工程項(xiàng)目方面頒布的法律有《中華人民共和國(guó)建筑法》等，作為工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定監(jiān)察的主要規(guī)則。我國(guó)在水利水電工程的發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出《質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《質(zhì)量評(píng)定表》作為評(píng)定大中型水利水電工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是對(duì)于中小水利水電工程的建設(shè)，當(dāng)前尚未出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合理的評(píng)定方法。其次，評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠精確。在上文中已經(jīng)提到評(píng)價(jià)指標(biāo)在工程評(píng)價(jià)中的重要作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)該準(zhǔn)確全面才能起到應(yīng)有的效果。我國(guó)當(dāng)前階段所使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)并沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量以及工程質(zhì)量等級(jí)相關(guān)的模糊性進(jìn)行充分的考慮，而僅僅是使用一些評(píng)定指標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量使用準(zhǔn)確簡(jiǎn)便的量化，這是不能夠?qū)こ痰恼w質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的反映的。
（二）中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在監(jiān)管方面的問(wèn)題
在中小水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，存在相關(guān)監(jiān)管問(wèn)題，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量有所影響。首先，工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)管力度不夠。有關(guān)人員為了按時(shí)達(dá)到工期，不惜以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，偷工減料、盲目的進(jìn)行快速建設(shè)。從而使得工程質(zhì)量最終受到很大影響。其次，有些工程不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行建造的情況。由于為了工程中標(biāo)而將工程造價(jià)壓低，導(dǎo)致在隨后的工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)隨意變更工程的情況。相關(guān)的一些工作人員并沒(méi)有嚴(yán)格按照施工計(jì)劃以及內(nèi)容進(jìn)行合理的工程建設(shè)。這種情況使得很多工程并未嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)則、而是隨意主觀的進(jìn)行工程的建設(shè)，這對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)，是十分惡劣的事件，會(huì)使整個(gè)工程的建設(shè)有重大的安全隱患。
（三）中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在人才素質(zhì)不足方面的問(wèn)題
在中小水利水電工程項(xiàng)目運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程中，所有人的操作都會(huì)對(duì)整個(gè)工程有著或多或少的影響，包括現(xiàn)場(chǎng)施工人員、監(jiān)理、技術(shù)員等等。在這個(gè)人群中，人才素質(zhì)良莠不齊，整體的素質(zhì)水平有待提高。首先，工程項(xiàng)目的相關(guān)管理者即負(fù)責(zé)人管理水平尚待提高。工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人缺乏科學(xué)的管理方法，難以做出對(duì)工程項(xiàng)目合適有利的決策，往往導(dǎo)致工程重量輕質(zhì)情況的出現(xiàn)。由于管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體的措施不能落實(shí)到位，導(dǎo)致多種問(wèn)題相繼出現(xiàn)。
三、中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行合理化完善的對(duì)策
（一）進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)和方法的完善
我國(guó)目前的中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系尚不完善。首先，國(guó)家政府機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律法規(guī)，由此相關(guān)的法律法規(guī)條款亟待合理化、明晰化。與中小水利水電工程相關(guān)的規(guī)范亟待完善，相關(guān)的條款應(yīng)該得到補(bǔ)充，從而使得完整的法律規(guī)范體系得以形成，進(jìn)而使得中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)有章可循、有法可依。其次，中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的評(píng)定指標(biāo)應(yīng)該得到明確。我們已知，評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)有著非常重要的作用。我們?cè)谶x擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該充分考慮工程質(zhì)量以及工程質(zhì)量等級(jí)相關(guān)的模糊性。而不能僅簡(jiǎn)單的使用一些評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量使用準(zhǔn)確簡(jiǎn)便的量化。再次，在中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)充分考慮權(quán)重。權(quán)重應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的計(jì)算方法得出結(jié)果進(jìn)而進(jìn)行確定。在工程的施工過(guò)程中，各個(gè)相關(guān)因素的權(quán)重對(duì)整個(gè)工程的最終結(jié)果也有著不可小覷的影響。我們需要對(duì)其充分進(jìn)行考慮以便使工程建設(shè)的結(jié)果更具有準(zhǔn)確性。
（二）應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度
整個(gè)中小水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)需要強(qiáng)有力的監(jiān)管才能保證工程順利安全的完成。首先，在工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段，對(duì)整個(gè)工程的預(yù)算、評(píng)估以及決策等需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，才能保障工程有一個(gè)好的開(kāi)始。在整個(gè)工程材料的選擇方面，也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行有效的控制，在質(zhì)量、價(jià)格、材質(zhì)等方面把好關(guān)。工程所用的設(shè)備應(yīng)該能夠保證及時(shí)合理的進(jìn)行使用。
其次，在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，各部分的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大監(jiān)督力度。同時(shí)，各個(gè)監(jiān)察單位也應(yīng)該做好各個(gè)分部的監(jiān)察工作。各部分工程項(xiàng)目應(yīng)該明確負(fù)責(zé)人，各個(gè)施工部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行工作細(xì)化，做到人人有責(zé)任，互相監(jiān)督、責(zé)任到人。從而可以使發(fā)生相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)找到負(fù)責(zé)人，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。對(duì)不負(fù)責(zé)、尸位素餐的相關(guān)工作人員要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。對(duì)收受賄賂、對(duì)工程規(guī)范不嚴(yán)格執(zhí)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行法律責(zé)任的追究。
（三）相關(guān)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)水平應(yīng)該有所提高
在中小水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，其工程的整體質(zhì)量與相關(guān)工作人員之間有著不可分割的聯(lián)系。因此，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，提高相關(guān)工作人的素質(zhì)水平，以便使工程項(xiàng)目的質(zhì)量更加有保障。首先，應(yīng)該定期的對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能訓(xùn)練。對(duì)不同工作崗位的人員應(yīng)該進(jìn)行不同的各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，各個(gè)工種應(yīng)該受到分門(mén)別類(lèi)的技能訓(xùn)練，從而使得他們的專(zhuān)業(yè)技能有所提高，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的提高有所幫助。
再次，工程項(xiàng)目的監(jiān)督者作為對(duì)工程的監(jiān)察者，也應(yīng)該盡到自己相關(guān)的責(zé)任。在提高職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)更應(yīng)該嚴(yán)于律己，在不收受賄賂的同時(shí)，對(duì)送賄賂、妄圖對(duì)工程質(zhì)量蒙混過(guò)關(guān)的一些人員應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)勸或者舉報(bào)，屢教不改者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)不合格的工程要嚴(yán)格要求使其改正知道達(dá)標(biāo)為止。工程項(xiàng)目各個(gè)部門(mén)的工作人員都能各司其職、科學(xué)分工、盡到本部分的職責(zé)，那么整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量一定會(huì)有很大程度的提高。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)中小水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)是當(dāng)今情況下的相關(guān)管理人員面臨的一個(gè)很重要的問(wèn)題。在本文中，對(duì)中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)及方法做了一定程度的說(shuō)明，提出了中小水利水電工程在施工過(guò)程中現(xiàn)存的一些問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，給出了解決問(wèn)題的建議。該文章只是筆者對(duì)于中小水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)問(wèn)題的一些不成熟的看法，在文章撰寫(xiě)的過(guò)程中力求對(duì)該課題有所深入，希望可以達(dá)到拋磚引玉之效。