跨國(guó)教育的形式演變、分類(lèi)及其啟示

跨國(guó)教育（transnational education）是指學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)所在國(guó)不同于教育提供機(jī)構(gòu)所立足國(guó)家的教育活動(dòng)，是20世紀(jì)后半葉逐漸發(fā)展起來(lái)的教育國(guó)際化的一種新形式。盡管產(chǎn)生時(shí)間較晚，且與教育國(guó)際化的傳統(tǒng)模式（留學(xué)教育）相比較，其規(guī)模尚小，但發(fā)展之迅速以及勢(shì)頭之強(qiáng)勁，已成為教育國(guó)際化之中不可逆轉(zhuǎn)的一大潮流，也是各國(guó)學(xué)者都關(guān)注與研究的一個(gè)新領(lǐng)域。了解跨國(guó)教育的發(fā)展歷程以及目前各國(guó)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的主要形式，有助于我們開(kāi)闊視野，在未來(lái)國(guó)際化的大潮中制定可行的戰(zhàn)略，使本土的高等教育在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、國(guó)際化進(jìn)程中跨國(guó)教育的形式演變

如果要追溯高等教育國(guó)際化的發(fā)展歷程，那么可以說(shuō)誕生于12至13世紀(jì)的中世紀(jì)大學(xué)就已經(jīng)具有了國(guó)際化的特征，當(dāng)時(shí)“游學(xué)”之風(fēng)盛行，教師和學(xué)生均來(lái)自歐洲各地，學(xué)校教學(xué)以拉丁文作為共同語(yǔ)言，學(xué)位在各校之間也能得到相互承認(rèn)。這時(shí)的高等教育國(guó)際化的主要途徑還是學(xué)生的跨國(guó)流動(dòng)，尚未出現(xiàn)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的跨國(guó)流動(dòng)。[]

到了17世紀(jì)中后期，一系列近代意義上的主權(quán)國(guó)家先后誕生，并形成了近代國(guó)家體系，這些主權(quán)國(guó)家取代了以前教會(huì)所擁有的權(quán)利和地位，改變了大學(xué)生存發(fā)展的外部環(huán)境，模糊了大學(xué)的國(guó)際性。[]在19至20世紀(jì)時(shí)，大學(xué)的國(guó)家化程度達(dá)到頂峰，高等教育從國(guó)際化走向了國(guó)家化或民族化，各種國(guó)際化性質(zhì)的活動(dòng)較之幾百年前大幅減少。這個(gè)時(shí)期，存在一種特殊的有著跨國(guó)特點(diǎn)的教育形式不得不提到，即教會(huì)大學(xué)。這種工業(yè)革命后由基督教會(huì)在世界各地舉辦的各種層次的教會(huì)大學(xué)，盡管也是一國(guó)在他國(guó)建立分?；蛘唛_(kāi)辦一些新大學(xué)，但這種跨國(guó)辦學(xué)僅限于宗主國(guó)和殖民地國(guó)家之間，實(shí)際上是西方列強(qiáng)向其殖民地和后來(lái)新獨(dú)立的國(guó)家輸出其高等教育的制度和模式，是建立在文化的侵略和殖民地國(guó)家教育占領(lǐng)的基點(diǎn)之上的，受到各國(guó)人民的強(qiáng)烈反抗，并逐漸絕跡。[]

二戰(zhàn)以后（20世紀(jì)50年代以來(lái)），各國(guó)開(kāi)始重新推動(dòng)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程，高等教育跨地域跨國(guó)界的屬性被再次確認(rèn)和張揚(yáng)，大學(xué)成為現(xiàn)代社會(huì)中真正的國(guó)際性機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代意義上的高等教育國(guó)際化開(kāi)始在一些國(guó)家以不同的形式出現(xiàn)，國(guó)際化遂再度成為高等教育論述中非常流行的用語(yǔ)。此時(shí)學(xué)生的流動(dòng)仍然是高等教育國(guó)際化的主要形式，但教育的項(xiàng)目流動(dòng)和院校的跨國(guó)流動(dòng)趨勢(shì)也在不斷的增強(qiáng)。由于南北國(guó)家的發(fā)展極不平衡，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了跨國(guó)教育的輸出，而亞洲、拉丁美洲等中等收入國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)為了能夠快速發(fā)展起來(lái)，希望引入西方國(guó)家先進(jìn)的教育理念、模式和經(jīng)驗(yàn)，則扮演了跨國(guó)教育的輸入國(guó)。這種單向的流動(dòng)大多帶有政治援助的性質(zhì)，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家把教育的跨國(guó)流動(dòng)看作是對(duì)未來(lái)國(guó)際關(guān)系的一種有益的投資形式，是與國(guó)家安全、國(guó)家形象、國(guó)家認(rèn)同有關(guān)的。如美國(guó)不遺余力的向發(fā)展中國(guó)家輸出其高等教育，把跨國(guó)教育看作其改善國(guó)家形象，鞏固世界霸主地位，增強(qiáng)國(guó)際影響力的重要手段。但這種跨國(guó)教育的形式與早期的教會(huì)大學(xué)大不一樣，它基本上是建立在各個(gè)主權(quán)國(guó)家自愿、平等、合作的基礎(chǔ)之上的，這使得新一輪的國(guó)際化潮流展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。

20世紀(jì)80年代，隨著西方國(guó)家新自由主義的興起，教育領(lǐng)域也開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化改革，許多高等教育機(jī)構(gòu)為了開(kāi)辟財(cái)源、增加院校收入，開(kāi)始通過(guò)獨(dú)立或合作的方式積極在海外拓展盈利性的學(xué)習(xí)項(xiàng)目或分支，實(shí)施跨國(guó)教育被視為一條贏利的途徑。[]如澳大利亞發(fā)展跨國(guó)教育的政策目標(biāo)是成為最大的教育出口國(guó)，提供各種形式的跨國(guó)教育和海外項(xiàng)目，包括海外分校、海外聯(lián)合辦學(xué)、特許經(jīng)營(yíng)和遠(yuǎn)距離教育、虛擬大學(xué)等等。[]對(duì)于一些轉(zhuǎn)型國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家（如中國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞）來(lái)說(shuō)，為了緩解了其資源投入不足和國(guó)內(nèi)高等教育需求日益增加的矛盾，也通過(guò)推進(jìn)跨國(guó)教育來(lái)吸收大量的國(guó)外投資，實(shí)現(xiàn)教育資源投入的多元化，減少高層次人才的培養(yǎng)費(fèi)用。與此同時(shí)，全球化競(jìng)爭(zhēng)浪潮和現(xiàn)代科技與信息也在高速發(fā)展，在一定程度上保障了高等教育開(kāi)拓海外市場(chǎng)及提供非傳統(tǒng)課程的可能性，并出現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)條件支持下的遠(yuǎn)距離跨國(guó)學(xué)習(xí)。從而促使新一輪的國(guó)際化熱潮有了新的走向和新的特點(diǎn)：“從學(xué)生流動(dòng)到課程及辦學(xué)者的流動(dòng)，從教育援助到教育貿(mào)易的流動(dòng)。”[]一種新的跨國(guó)主義的高等教育悄然興起。這一時(shí)期的跨國(guó)教育既指學(xué)習(xí)項(xiàng)目、課程或教育服務(wù)跨越國(guó)界，也包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式的遠(yuǎn)程流動(dòng)，也可以通過(guò)課程銜接、聯(lián)合學(xué)位/雙學(xué)位等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、多種緯度下跨國(guó)教育的形式分類(lèi)

跨國(guó)教育作為教育國(guó)際化中一個(gè)迅速增強(qiáng)的新趨勢(shì)，它所帶來(lái)的教育項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的流動(dòng)越來(lái)越活躍。這些跨國(guó)教育項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)形式復(fù)雜多樣，各國(guó)對(duì)跨國(guó)教育形式類(lèi)別的選擇也是一個(gè)由不明朗到明朗的漸進(jìn)過(guò)程，因?yàn)樗婕暗絿?guó)家教育目標(biāo)定位、教育資源平衡和可持續(xù)發(fā)展等方面的復(fù)雜問(wèn)題。但歸根結(jié)底，跨國(guó)教育本質(zhì)上就是教育資源由輸出國(guó)向輸入國(guó)的跨國(guó)界流動(dòng)，最終是以為輸入國(guó)的學(xué)習(xí)者所提供的學(xué)習(xí)項(xiàng)目或服務(wù)為表現(xiàn)形式的。因此，按不同緯度對(duì)輸入國(guó)的跨國(guó)教育形式做一個(gè)分類(lèi)，既是對(duì)當(dāng)前跨國(guó)教育理論研究的一個(gè)補(bǔ)充，也為各國(guó)選擇和發(fā)展跨國(guó)教育的實(shí)踐提供了理論支持。

（一）按政府管制形式分類(lèi)

各個(gè)國(guó)家對(duì)跨國(guó)教育有著不同的看法和態(tài)度，也相應(yīng)的采取了不同的規(guī)范管理政策，因而按照輸入國(guó)的政府對(duì)輸入本國(guó)的高等教育的管制程度，可以把跨國(guó)教育分為四類(lèi)：

1.無(wú)管制型：這類(lèi)國(guó)家積極引進(jìn)國(guó)外的高等教育資源，發(fā)展各種類(lèi)型的跨國(guó)高等教育，并且沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的限制性政策或條例。如捷克共和國(guó)、法國(guó)、馬耳他、墨西哥、尼日里亞和俄羅斯。

2.寬松型：這類(lèi)國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)外各種類(lèi)型高等教育的輸入，但會(huì)制定相應(yīng)的政策對(duì)其進(jìn)行鑒定和認(rèn)證。如以色列明確規(guī)定，所有外國(guó)大學(xué)在以設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)必須獲得高教委頒發(fā)的執(zhí)照，尋求在以設(shè)立學(xué)習(xí)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)也必須獲得高教委頒發(fā)的執(zhí)照，沒(méi)有執(zhí)照而開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)屬犯罪行為。類(lèi)似國(guó)家還有澳大利亞、荷蘭、新西蘭、新加坡和越南等國(guó)。

3.嚴(yán)厲型：這類(lèi)型的跨國(guó)教育相對(duì)寬松型的來(lái)說(shuō)，不僅需要嚴(yán)格的認(rèn)證程序，而且還增加了更多限制性的政策或條款。如印度要求擬進(jìn)入印度投資設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的外國(guó)大學(xué)須在其所在國(guó)舉辦20年以上；外國(guó)大學(xué)投資至少占51%的基本建設(shè)費(fèi)用，才能夠在印設(shè)立機(jī)構(gòu)；必須有1億盧比的存款作為保證金，以防欺詐行為等；還有些國(guó)家要求必須設(shè)實(shí)體校園、課程必須和輸出國(guó)一致等等。 

4.限制型：有些國(guó)家并不鼓勵(lì)跨國(guó)教育，除非納入國(guó)家教育體系。如比利時(shí)和希臘。

事實(shí)上，各國(guó)政府對(duì)跨國(guó)教育的管制形式也在不斷變化，按照澳大利亞研究跨國(guó)教育的專(zhuān)門(mén)組織(OBHE)的研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在跨國(guó)高等教育管制的主要趨勢(shì)是允許跨國(guó)教育輸入，但是嘗試管制這種活動(dòng)。目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)普遍采用的管制模式，有出現(xiàn)地區(qū)和國(guó)際管制框架的趨勢(shì)，但不是非常明朗。[]

（二）按項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)性質(zhì)分類(lèi)

高等教育正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，跨國(guó)高等教育供給不再限于傳統(tǒng)的公益性質(zhì)的大學(xué)或?qū)W院，還包括企業(yè)大學(xué)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和協(xié)會(huì)、新辦私立院校、營(yíng)利性高等教育機(jī)構(gòu)、虛擬大學(xué)、傳媒和出版企業(yè)等不同程度的以營(yíng)利為目的的私立機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。世界各國(guó)在發(fā)展、引進(jìn)國(guó)外教育時(shí)會(huì)根據(jù)自身高等教育的發(fā)展階段和需求狀況各有側(cè)重。

1.公立性項(xiàng)目／機(jī)構(gòu)為主：雖然很多跨國(guó)教育的輸出國(guó)都鼓勵(lì)本國(guó)的高校通過(guò)提供跨國(guó)教育增加收入，但大多數(shù)的輸入國(guó)卻對(duì)營(yíng)利性跨國(guó)教育的輸入持謹(jǐn)慎態(tài)度。特別是在歐洲國(guó)家之間的高等教育流動(dòng)與合作，較少有營(yíng)利性動(dòng)機(jī)。如意大利高教部在授權(quán)外國(guó)高等院校從事分校教育活動(dòng)的決定中規(guī)定其性質(zhì)必須是非營(yíng)利性的。

2.私立性項(xiàng)目／機(jī)構(gòu)為主：法律上的營(yíng)利是指為了取得超出資本的收益進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并將收益分配給投資人的行為。把跨國(guó)教育的輸入劃歸為私立教育機(jī)構(gòu)的幾個(gè)典型國(guó)家是新加坡、馬來(lái)西亞和斯洛伐克。新加坡把跨國(guó)教育看作一種經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)，按公司法來(lái)管理國(guó)外大學(xué)在新加坡的辦學(xué)行為。外國(guó)大學(xué)在新加坡辦學(xué)必須按公司先注冊(cè)，接受工商管理部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)，并依法向稅務(wù)部門(mén)納稅，對(duì)跨國(guó)教育在完成注冊(cè)審批后實(shí)行自負(fù)其責(zé)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

3. 公私立項(xiàng)目/機(jī)構(gòu)共同發(fā)展：隨著跨國(guó)教育提供主體的多元化趨勢(shì)使得公立與私立、營(yíng)利性與非營(yíng)利性不再成為發(fā)展跨國(guó)教育的門(mén)檻。很多國(guó)家在對(duì)待跨國(guó)教育的問(wèn)題上也按照其營(yíng)利和非營(yíng)利的不同性質(zhì)分別管理。

（三）按辦學(xué)形式進(jìn)行分類(lèi)

跨國(guó)教育涉及機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、課程、服務(wù)等教育活動(dòng)，其辦學(xué)形式正趨于多樣化發(fā)展。這些形式按辦學(xué)主體是否合作，主要涉及合作辦學(xué)和獨(dú)立辦學(xué)兩大類(lèi)，其下又可以分為各種不同的類(lèi)型。

1.合作形式辦學(xué)：合作形式的跨國(guó)教育是兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家間高等教育資源的一種互動(dòng)、聯(lián)合。目前，以合作形式舉辦的跨國(guó)教育有課程銜接、特許經(jīng)營(yíng)、合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等[]。（1）課程銜接。課程銜接通常是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的教育機(jī)構(gòu)通過(guò)契約形式共同提供學(xué)習(xí)項(xiàng)目。馬來(lái)西亞大量提供的跨國(guó)教育課程(如雙聯(lián)課程、學(xué)分轉(zhuǎn)移課程等)一般都屬于這種類(lèi)型。（2）特許項(xiàng)目：特許項(xiàng)目是指某一國(guó)家的高等教育機(jī)構(gòu)授權(quán)另一國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)提供其教育服務(wù)。學(xué)生可以在本地修習(xí)經(jīng)過(guò)外方授權(quán)的課程，不用出國(guó)就能獲得外方學(xué)校的學(xué)位。[]（3）合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)：相對(duì)于合作項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有著更加獨(dú)立的組織架構(gòu)和運(yùn)作方式。

2.獨(dú)立形式辦學(xué)：以獨(dú)立形式舉辦的跨國(guó)教育有分校、離岸教育機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、虛擬大學(xué)等。（1）分校：是指輸出國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)在輸入國(guó)建立分校區(qū)，以提供本部教育課程，學(xué)習(xí)者只要在本國(guó)學(xué)習(xí)，就可以獲得外國(guó)教育機(jī)構(gòu)授予的文憑、學(xué)位或其它證書(shū)。如澳大利亞的莫納什大學(xué)分別于1998年和2000年在馬來(lái)西亞和南非開(kāi)設(shè)的分校區(qū)。（2）離岸教育機(jī)構(gòu)：是由輸出國(guó)在輸入國(guó)領(lǐng)土上成立的一種跨國(guó)教育機(jī)構(gòu)，與“分校區(qū)”的最大區(qū)別在于它并不一定在輸出國(guó)設(shè)有母體校園。這是美國(guó)實(shí)施跨國(guó)教育的一種重要形式。（3）虛擬大學(xué)：主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的形式在相對(duì)靈活的時(shí)間和空間傳遞各類(lèi)課程和各種教育服務(wù)。

總之，各國(guó)對(duì)跨國(guó)教育形式類(lèi)別的選擇是一個(gè)涉及到國(guó)家教育目標(biāo)定位、教育資源平衡和可持續(xù)發(fā)展等方面的復(fù)雜問(wèn)題。每個(gè)國(guó)家在發(fā)展跨國(guó)教育的過(guò)程中，都會(huì)逐步形成符合自身國(guó)情特點(diǎn)的辦學(xué)類(lèi)型。以上只是對(duì)目前各國(guó)跨國(guó)教育的主要形式做了介紹，相對(duì)于紛繁多樣的跨國(guó)教育的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些形式，也還有更加多維的視角。比如說(shuō)從證書(shū)頒發(fā)形式上，還可以把跨國(guó)教育分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，其中學(xué)歷教育又可以分雙證書(shū)、只頒發(fā)外方證書(shū)、協(xié)議證書(shū)等多種形式。其實(shí)，分類(lèi)只是研究的基礎(chǔ)，是為了更加直觀、深刻的了解跨國(guó)教育的動(dòng)態(tài)和現(xiàn)狀，為未來(lái)跨國(guó)教育的發(fā)展提供更廣闊的思路、探尋更合適的路徑。

三、跨國(guó)教育對(duì)開(kāi)展中外合作辦學(xué)的啟示

（一）中外合作辦學(xué)的主要形式

中國(guó)目前在“跨境支付”上尚未做任何承諾，不允許外國(guó)教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人單獨(dú)在華辦學(xué)，因此跨國(guó)教育在中國(guó)主要是以中外合作辦學(xué)的形式存在，主要包括：1.獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這類(lèi)機(jī)構(gòu)有獨(dú)立的事業(yè)法人，辦學(xué)自主權(quán)相對(duì)較大。盡管它也是與中方高?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)合作，但這種合作多體現(xiàn)在董事會(huì)成員構(gòu)成方面，其內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)以及實(shí)際的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)、師資聘任、證書(shū)頒發(fā)等方面高度自主。如浙江萬(wàn)里學(xué)院和英國(guó)諾丁漢大學(xué)聯(lián)合舉辦的寧波諾丁漢大學(xué)。2.非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這類(lèi)機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的法人資格，而是依附于國(guó)內(nèi)具有學(xué)歷教育資質(zhì)的高等學(xué)校，是由國(guó)內(nèi)大學(xué)和外國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作建立的大學(xué)的二級(jí)學(xué)院，其辦學(xué)、管理和教學(xué)受所在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和約束。如上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院。3.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。是指中外教育機(jī)構(gòu)不設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，而以協(xié)議、合同的方式明確各自的權(quán)利義務(wù)，在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程方面合作開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)，是我國(guó)目前存在最多的一種合作辦學(xué)形式。

盡管中國(guó)目前只允許合作辦學(xué)的形式，但隨著國(guó)家開(kāi)放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)與國(guó)之間在高等教育領(lǐng)域的互動(dòng)與合作將會(huì)越來(lái)越緊密，我國(guó)的跨國(guó)教育形式也會(huì)逐步多樣化。

（二）跨國(guó)教育對(duì)開(kāi)展中外合作辦學(xué)的啟示

1.明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，適當(dāng)拓展跨國(guó)教育的形式

中國(guó)是否有可能突破合作辦學(xué)的一種形式，而發(fā)展多種形式的跨國(guó)教育？學(xué)者們見(jiàn)解不一、爭(zhēng)論激烈，并且各種說(shuō)法都有自己的邏輯。筆者認(rèn)為，在全球信息化、教育國(guó)際化的大背景下，尋求多樣化的發(fā)展形式是必然的。目前，公益性原則與營(yíng)利性動(dòng)機(jī)之間的矛盾是制約中外合作辦學(xué)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，需要政府出臺(tái)配套的政策法規(guī)，在一定的法律框架下，明晰產(chǎn)權(quán)，明確投資回報(bào)。運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，加大調(diào)控力度，既克服高等教育市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展，又有限度地開(kāi)放教育市場(chǎng)。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的前提下，我們可以探索遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的形式，這種形式有著靈活、低成本的特點(diǎn)，如果能引入我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)我國(guó)高等教育資源分配不均的問(wèn)題能起到很大改善作用。也可以借鑒日本、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家的做法，嘗試引進(jìn)國(guó)外一流大學(xué)來(lái)國(guó)內(nèi)獨(dú)立舉辦分校，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.完善質(zhì)量保障、認(rèn)證和資格認(rèn)可體系

一方面，跨國(guó)教育的雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位、特許學(xué)位等形式無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)教育的一種創(chuàng)新，各類(lèi)院校之間通過(guò)學(xué)分互認(rèn)和累計(jì)來(lái)獲得教育資格的教育形式越來(lái)越多樣化；另一方面，隨著各種跨國(guó)合作主體的范圍的擴(kuò)大，國(guó)家已不是主要的出資方，還有各種跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際組織、私營(yíng)部門(mén)也在積極參與合作辦學(xué)，這就必然導(dǎo)致跨國(guó)教育主體的性質(zhì)和關(guān)注重點(diǎn)更加多樣化。但無(wú)論如何變化，受教育者的權(quán)益是必須得到保障的。目前，中外合作辦學(xué)在入口門(mén)檻、過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果評(píng)價(jià)各方面都還存在很多漏洞，應(yīng)借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化資格認(rèn)證框架，及時(shí)建立與新的合作辦學(xué)形式相適應(yīng)的更加全面的質(zhì)量保障和資格認(rèn)可、認(rèn)證制度，做到透明、公正、有效。這也是一個(gè)長(zhǎng)期而重大的挑戰(zhàn)。

3.堅(jiān)持“為我所用”的原則發(fā)展中外合作辦學(xué)

引進(jìn)國(guó)外資源只是一種暫時(shí)性的策略，最終目的是使之有益于我國(guó)高等教育的發(fā)展，因此應(yīng)本著“為我所用” 的原則，實(shí)事求是的發(fā)展中外合作辦學(xué)。引進(jìn)國(guó)外資源是主動(dòng)選擇，而不是被動(dòng)接受。一方面，政府、高校應(yīng)認(rèn)真研究我國(guó)亟需專(zhuān)業(yè)和國(guó)外優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，本著優(yōu)先培養(yǎng)我國(guó)現(xiàn)代化緊缺人才的原則，確定優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域和限制性技術(shù)門(mén)檻的指導(dǎo)性意見(jiàn)或?qū)W科專(zhuān)業(yè)目錄。另一方面，要關(guān)注西部發(fā)展，應(yīng)在如何引導(dǎo)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入西部城市方面加深研究，對(duì)于進(jìn)入西部的國(guó)外合作機(jī)構(gòu)，探索實(shí)施各種可行的優(yōu)惠政策，如稅收、產(chǎn)權(quán)等。此外，對(duì)引進(jìn)的資源還要注重消化吸收。這樣才能培養(yǎng)出一批有國(guó)際視野、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高級(jí)復(fù)合型人才。

【參考文獻(xiàn)】 

[]  操太圣．人才培養(yǎng)的本土國(guó)際化[R]．公共管理高層論壇第二輯，2006：189

[]  P·M·Ford, beyond the Modern University: toward a Constructive Postmodern University [M]. Westport CT: Praeger.2002

[]  陳昌貴．跨國(guó)教育：一個(gè)不容忽視的新課題[J]．高等教育研究，2006（4）：13

[]  謝愛(ài)磊，唐安國(guó)．高等教育國(guó)際化中的新跨國(guó)主義[J]．全球教育展望，2006（7）：60

[]  徐小洲，張劍．亞太地區(qū)跨國(guó)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)與政策因應(yīng)[J]．高等工程教育，2005（2）：81

[]  J. Knight. Higher Education Crossing Borders: A Guide to the Implications of the General Agreement on Trade in Services (GATS) for Cross-border Education [EB/OL]. http://unesdoc. unesco. org/images/0014/001473/14736

[]  Line Verbal, National Regulatory Approaches to Transnational Higher Education[J]. International Higher Education, 2005:41. 

[]  顧建新．跨國(guó)教育發(fā)展理念與策略[M]．上海：學(xué)林出版社，2008．168

[]  Geoffrey Alderman, the Globalization of Higher Education: Some Observations Regarding the Free Market and the National Interest [J].Higher Education in Europe, 2001.1

Study on the Form Developing Course and Different Types of Transnational Higher Education and its Inspiration

Abstract: Transnational Higher Education is a new form for international education begins up in late 20th century. Along with the closer and closer relationship between countries, it’s more and wider for the study on transnational education and also its practice. Analysis the evolvement of transnational education and discuss its different types are very important for our future tactic in the wave of internationalization and succeed in the global talents competition.

Key words:  Transnational Education;  Form Developing Course;  Different Types; Sino-Foreign Cooperation in Running Schools

作者簡(jiǎn)介：朱廣黔