高校后勤社會化和高等教育公益性的博弈

一高校后勤服務(wù)的市場化和高等教育公益性的博弈。

嚴格來說，市場化和公益性必然發(fā)生矛盾。市場的理念就是按照供需規(guī)律自愿合法、協(xié)商一致、平等買賣。而公益性卻要求政府社會包括所有的強勢群體對弱勢群體給予不計回報的付出甚至是單向的給予。在高等教育尤其是面對高校家庭經(jīng)濟困難學生的時候，我們也應該不計報酬的支持他們搞好學業(yè)，然后耐心的等待他們慢慢的回饋社會，最終我們的國家和社會一定會因此而獲得超額的回報。但是，現(xiàn)在實行市場化體制卻要求按照供需規(guī)律由大學生付費才能購買后勤服務(wù)，和公益性發(fā)生沖突不可避免。

二高校后勤選擇目標多元化之間的博弈。首先，高校行使著高校國有資產(chǎn)（包括后勤資產(chǎn)）管理者的職責，高校后勤必須保證國有資產(chǎn)的保值增值；其次，高校作為大學生利益的保護人必須為其學生尤其是家庭經(jīng)濟困難學生提供優(yōu)質(zhì)低價的后勤服務(wù)；再次，高校現(xiàn)有后勤實體干部和事業(yè)編制工人屬于高校的“內(nèi)部人”，高校也應該保護他們的利益。結(jié)果，高校在后勤服務(wù)的選擇中要同時保護師生員工的利益保證教育公益性、保護后勤實體及其員工的利益，還要使國有資產(chǎn)保值增值，但是，保護后勤實體及其員工利益、后勤資產(chǎn)的保值增值都必須實現(xiàn)贏利，保護大學生尤其是家庭經(jīng)濟困難學生就必須讓利。于是，高校后勤社會化就面臨著多個而且相互對立的目標。

三高校后勤服務(wù)供給機制選擇的博弈。高校后勤供給機制一種是高校內(nèi)部供給即內(nèi)部實體企業(yè)化的供給制度，它基本上還是內(nèi)部化行政化供給制度的改善；一種是外部企業(yè)供給制度，這是人們認為的社會化供給制度?，F(xiàn)在，大多數(shù)高校采用的是兩者的結(jié)合，既有校內(nèi)后勤實體又有社會企業(yè)提供后勤服務(wù)。計劃經(jīng)濟時期我國高校實行的是內(nèi)部化行政化福利化的后勤供應?，F(xiàn)在，福利化供應制度被取消，事業(yè)編制的干部工人也隨著十多年的改革大大減少，行政化的內(nèi)部管理機制也被內(nèi)部企業(yè)化的管理機制代替，大部分學校既有內(nèi)部供給又有外部社會企業(yè)的供應，內(nèi)部實體企業(yè)化的供給制度和外部社會企業(yè)供給制度形成了一定程度的博弈。

四高校育人理想和高校后勤生活服務(wù)觀念之間的博弈

建國以來，高校后勤的功能被總結(jié)為“三服務(wù)兩育人”，即“服務(wù)于教學服務(wù)于科研服務(wù)于師生生活，服務(wù)育人管理育人”。這個觀念曾經(jīng)激勵著無數(shù)的后勤人為高等教育做出了無私的奉獻，為高校師生提供了他們所能提供的最好的服務(wù)。但我們應該分析“服務(wù)育人管理育人”中還存在一個深層次的理念問題，即以什么樣的服務(wù)理念去育人、以什么樣的管理理念去育人，它和高校育人的理想是什么關(guān)系。制度經(jīng)濟學認為，各種各樣的制度包括傳統(tǒng)習俗、文化、道德和法律等對人都有導向的作用，這個導向作用我們都可以理解為教育作用。由此我們知道這些制度對學生也具有教育的作用，但關(guān)鍵是社會文化、傳統(tǒng)習俗、道德和法律制度給學生的是一種什么樣的教育。杜威提出了“教育即生活”，陶行知提出了“生活即教育”，他們都發(fā)現(xiàn)了作為被教育者的青少年在現(xiàn)實生活中的見聞經(jīng)歷都可能成為教育他們的因素。大學生身處大學，他們所接受的教育除了教師的教學，還有后勤生活管理與服務(wù)的教育影響。和教師在課堂、實驗室、實習車間的教學不同，高校后勤既遵循高校的特殊規(guī)定性又按照社會同行業(yè)的一般原則來給大學生提供服務(wù)。后勤服務(wù)就是通過服務(wù)間接地給青少年展示專業(yè)化、人性化、創(chuàng)新性的服務(wù)技能、服務(wù)理念、服務(wù)制度和服務(wù)文化，它既是高校育人的一部分，又是社會育人的一部分。但反觀現(xiàn)實中我國高校后勤的現(xiàn)狀，人們卻發(fā)現(xiàn)，高校后勤服務(wù)中所存在的問題如服務(wù)勞動報酬偏低，服務(wù)勞動受人輕視；體制內(nèi)外人員待遇懸殊，法律法規(guī)受到漠視；服務(wù)人員素質(zhì)偏低，后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限；以及后勤管理制度剛性化和對大學生服務(wù)人性化不足之間的矛盾等，都和高等教育人才培養(yǎng)的理想格格不入甚至背道而馳，給大學生留下了許多不良的影響。1

此外，內(nèi)部自辦后勤和外部供給式后勤博弈帶來的另外一個觀念就是，高校后勤服務(wù)中是否承擔了育人的功能。人們一般認為高校內(nèi)部后勤從屬于、服務(wù)于學校教育，承擔了育人的功能。而校外的后勤企業(yè)不從屬于高校，沒有承擔育人的功能。