加強(qiáng)創(chuàng)新財(cái)政社保工作,實(shí)現(xiàn)健全社會(huì)保障體系

一、財(cái)政及社會(huì)保障工作的簡(jiǎn)單介紹

（一）我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障工作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)基本形成了財(cái)政社會(huì)保障體系,如醫(yī)療保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等等,但在實(shí)際執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中許多地區(qū)和制度體系標(biāo)準(zhǔn)存在許多差距,，為解決這一問(wèn)題,中國(guó)財(cái)政部門(mén)也開(kāi)始在財(cái)政社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)研究和開(kāi)發(fā)。為了更好的保障民生工作，政府加大了資金投入，社會(huì)上很多群體享受到了更多的社會(huì)福利與保障，財(cái)政部對(duì)社會(huì)保障的各種措施也讓人們的生活水平有所提升，財(cái)政社會(huì)保障的工作在進(jìn)一步的推進(jìn)當(dāng)中，也在進(jìn)一步的完善中。

（二）創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作的必要性

財(cái)政社會(huì)保障工作作為完善社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)，這項(xiàng)舉措可以體現(xiàn)出政府在更好地履行自己的服務(wù)職能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政府需要充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做好相關(guān)的財(cái)政社保制度。只有這樣，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才可以更好地保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人民生活水平。社會(huì)保障體系的缺失將導(dǎo)致政府工作難度的增加，因此，必須創(chuàng)新金融和社會(huì)保障工作，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，以更好地推動(dòng)政府的發(fā)展。

創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作，可以更好的讓企業(yè)進(jìn)行改革。現(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各種各樣的企業(yè)想要更好的生存發(fā)展下去，就需要不斷的更新自己的制度。好的社會(huì)保障體系可以讓企業(yè)的員工有更好的社會(huì)福利與保障，可以讓員工更好的進(jìn)行工作，從降低經(jīng)營(yíng)成本，管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)財(cái)政社會(huì)保障體系的健全。 

促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提是完善財(cái)政社會(huì)保障體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，中國(guó)面臨著諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，如果我們僅僅依靠個(gè)人的償付能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平和效率雙發(fā)展，更難以達(dá)到共同富裕，因此政府創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保險(xiǎn)工作，可以為國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)基礎(chǔ)保障。不斷完善社會(huì)的保障體系，可以更好的保障我國(guó)國(guó)民的美好幸福生活以及待遇水平。所以從此看來(lái)，我國(guó)財(cái)政社保工作的創(chuàng)新是十分必要的。

（三）財(cái)政社保工作的優(yōu)勢(shì)

在21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治都得到了很快的發(fā)展，我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)代，這也讓我國(guó)的人民生活水平得到了很好的提高，人們的生活幸福感在逐漸提升，為了讓人民享受更好的生活，讓人民的日常衣食住行質(zhì)量得到更好的提高，就需要做好社會(huì)保障工作以及不斷的完善社會(huì)保障體系。這可以讓我國(guó)的社會(huì)變得更加和平穩(wěn)定，由此造成良性循環(huán)，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，可以明顯看出我國(guó)對(duì)社會(huì)保障的投入力度在不斷增大，財(cái)政社保工作也在逐步提高，這些財(cái)政投入，逐漸完善了我國(guó)各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高了人民生活水平和創(chuàng)新能力，使人民增產(chǎn)增收，同時(shí)由于社會(huì)保障的不斷提高，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平也在逐漸完善，老年人的生活也變得穩(wěn)定舒心。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，科學(xué)技術(shù)和信息的推廣以及時(shí)代的不斷發(fā)展，推動(dòng)著人民的思想變化，現(xiàn)在人們不再擔(dān)心溫飽，而是開(kāi)始追求精神方面的更高需求，因此我國(guó)社會(huì)保障制度也有了更新的要求。不斷完善財(cái)政社會(huì)保障工作，可以為民生需求提供更好服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)不斷發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)保障工作也可以彌補(bǔ)社會(huì)保障制度上的缺陷，從而更好的促進(jìn)我國(guó)發(fā)展。

二、財(cái)政社保工作面臨的問(wèn)題

（一）我國(guó)社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)不平衡

目前，我國(guó)的財(cái)政社會(huì)保障工作中還存在著一些難題。社會(huì)保障支出包含社會(huì)撫恤、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)補(bǔ)助和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的離退休費(fèi)用等，但是根據(jù)支出比例情況可以反映出，其中的側(cè)重點(diǎn)是社會(huì)補(bǔ)助和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的離退休費(fèi)用這兩個(gè)方面。在社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)方面，存在著不平衡現(xiàn)象。然而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，就會(huì)制約著我國(guó)社會(huì)保障體系的完善，因此政府部門(mén)需要對(duì)此給予高度重視，必須通過(guò)解決社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題來(lái)不斷完善我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障體系。

（二）財(cái)政社會(huì)保障工作面臨著新要求

一方面，隨著教育的普及，大學(xué)生的數(shù)量逐漸增加。國(guó)家必須做好就業(yè)工作，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，這些問(wèn)題將給財(cái)政和社會(huì)保障的實(shí)施帶來(lái)新的要求和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)都施加了巨大的壓力，要有針對(duì)性地脫貧減困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，完成中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的偉大復(fù)興。財(cái)政相關(guān)部門(mén)就需要做好相關(guān)的財(cái)政社會(huì)保障工作，這也是財(cái)政社會(huì)保障工作在新時(shí)代所面臨的新要求。無(wú)論是大學(xué)生就業(yè)保障還是精準(zhǔn)脫貧，這些新時(shí)代的新要求，都會(huì)對(duì)我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障工作帶來(lái)相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

（三）財(cái)政社會(huì)保障資金壓力大

社會(huì)保障領(lǐng)域的工作本質(zhì)上與公民就業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展密切相關(guān)。目前，國(guó)家大多數(shù)擁有永久居留權(quán)的居民已經(jīng)納入社會(huì)保障體系，第一，稅務(wù)部門(mén)和主管部門(mén)正在共同完成社會(huì)保障工作，但相關(guān)立法沒(méi)有對(duì)資金管理做出更準(zhǔn)確的規(guī)定，社會(huì)保障基金的工作不規(guī)范。第二大部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差或社保基金創(chuàng)投意識(shí)淡薄，資金支付難度加大，第三，主管財(cái)政社會(huì)保障籌資的社會(huì)保障服務(wù)部門(mén)沒(méi)有充分開(kāi)展回收和支付工作，這使得基金的支付效率低下。

（四）社會(huì)保障資金利用率低、地區(qū)覆蓋率低

財(cái)政社會(huì)保障資金的使用需要各行政部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，但目前各部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)能力差，資金管理不力，如人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但企業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，因此，社會(huì)保障基金的管理涉及多個(gè)行政單位，社會(huì)保障基金管理總體上缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。二是社會(huì)保障工作的實(shí)施沒(méi)有建立必要的監(jiān)督管理機(jī)制,，如一些地區(qū)職工惡意占用社保資金,甚至貪污,濫用社保資金,正是由于缺乏必要的控制機(jī)制,導(dǎo)致了財(cái)政社會(huì)保障資金的浪費(fèi)和低利用效率。

目前，中國(guó)的社會(huì)保障體系并沒(méi)有完全覆蓋所有地區(qū)和不同類型的員工。例如，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有享受國(guó)家社會(huì)保障，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷改善,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)展,但經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)還不少。例如，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，他們?cè)谏鐣?huì)保障領(lǐng)域的工作速度緩慢。大部分農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)山區(qū)雖然已經(jīng)做到基本覆蓋，但經(jīng)過(guò)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，仍有部分偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)百分百覆蓋，因此隨著社會(huì)保障工作的范圍不斷擴(kuò)大，全國(guó)和全民覆蓋社會(huì)保障任務(wù)依然艱巨。

（五）財(cái)政社會(huì)保障管理體系不健全

雖然我國(guó)社會(huì)保障工作的內(nèi)容在不斷完善和規(guī)范,在實(shí)際工作過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，第一，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)保障法規(guī)有待完善，現(xiàn)行的社會(huì)保障體系缺乏國(guó)家性權(quán)威和法律性規(guī)范，使得社會(huì)保障工作的實(shí)施效果不好。第二，中國(guó)的地方法律法規(guī)部分規(guī)范和補(bǔ)充了社會(huì)保障工作，但部分地區(qū)的社會(huì)保障體系還存在許多差距和問(wèn)題,社會(huì)保障制度不完善、不規(guī)范，對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生了重大負(fù)面影響。第三，由于我國(guó)還沒(méi)有建立起統(tǒng)一、完整、規(guī)范的社會(huì)保障體系，導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)管理缺乏必要的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)應(yīng)積極采取相應(yīng)的策略，進(jìn)一步健全財(cái)政社會(huì)保障管理體系。

三、解決創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作問(wèn)題的相關(guān)措施

（一）完善社會(huì)保障財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障立法。加強(qiáng)立法保障更好地促進(jìn)金融和社會(huì)保障工作的順利進(jìn)行，同時(shí)，法律可以確保金融和社會(huì)保障領(lǐng)域工作的科學(xué)管控，提高社會(huì)保障工作的完整性和科學(xué)性。財(cái)政社會(huì)保障體系的支出如受益和使用資金、管理資金等環(huán)節(jié)必須由法律嚴(yán)格規(guī)定，各級(jí)政府保障執(zhí)行，以了解不同地區(qū)的相應(yīng)情況；只有這樣,才能更好地推進(jìn)財(cái)政和社會(huì)保障工作,確保社會(huì)保障各方面支出結(jié)構(gòu)的平衡。同時(shí)，政府要有公正合理的分配制度,各級(jí)政府要合理分配和明確不同的社會(huì)保障項(xiàng)目，細(xì)化明確不同的項(xiàng)目是由中央政府還是地方各級(jí)政府管理，各級(jí)政府也要加強(qiáng)合作，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況,制定不同的規(guī)劃。此外,地方政府和財(cái)政社會(huì)保障部門(mén)還要全面落實(shí)有關(guān)社會(huì)保障措施和法律,根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)完善法規(guī)和政策；盡可能降低金融和社會(huì)保障的運(yùn)營(yíng)成本，提高財(cái)政社會(huì)保障資金的效率。最后,要充分尊重市場(chǎng)在金融和社會(huì)保障工作中的作用,靈活發(fā)揮市場(chǎng)創(chuàng)新在金融和社會(huì)保障工作中的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置中的作用，使社會(huì)資金配置更加合理有序，使社會(huì)保障資金使用更加科學(xué)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整社會(huì)支出，以更好地確保社會(huì)支出的結(jié)構(gòu)平衡。

（二）樹(shù)立財(cái)政社會(huì)保障工作的新思想

在現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展中，財(cái)政社會(huì)保障工作尤為重要，為了更好的保障民生工作，政府工作就要做出相應(yīng)的完善，根據(jù)自身情況強(qiáng)化穩(wěn)保政策的同時(shí)要不斷深化改革，讓社會(huì)上更多的群體可以享受到社會(huì)的福利。這樣一來(lái)，一方面可以提升人們生活的保障，另一方面也可以保證財(cái)政社會(huì)保障工作的順利進(jìn)行，從而可以從一定程度上提升人們的生活水平。

為了更好地在金融和社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，我們需要緊跟時(shí)代的新變化、新發(fā)展，創(chuàng)造金融和社會(huì)保障的新理念，并將其作為推進(jìn)金融和社會(huì)保障工作創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)金融和社會(huì)保障工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，但也面臨著巨大的壓力。如果沒(méi)有創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障體系，社會(huì)工作開(kāi)展與執(zhí)行將產(chǎn)生巨大矛盾，因此以新思路創(chuàng)新,要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),，在金融和社會(huì)保障領(lǐng)域，我們可以積極借鑒其他經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展，更好地推進(jìn)金融和社會(huì)保障還應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展創(chuàng)新理念，推進(jìn)全社會(huì)保障體系建設(shè)。

（三）改善民生，積極做好財(cái)政社會(huì)保障工作

財(cái)政社會(huì)保障工作來(lái)源于人類的財(cái)政活動(dòng)，并且反饋回來(lái)，幫助人類更好的開(kāi)展財(cái)政活動(dòng)，財(cái)政管理人管應(yīng)從理論到實(shí)踐過(guò)程也是遵循這樣的規(guī)律。財(cái)政政策在不斷的變化，因此會(huì)計(jì)也避免不了要進(jìn)行相應(yīng)的更新完善。目前我國(guó)在多年的不斷努力下，已經(jīng)初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。這一體系的完成一方面有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定，另一方面也可以促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而可以從整體上推動(dòng)我國(guó)整體社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。因此應(yīng)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化社會(huì)救助制度、發(fā)展社會(huì)福利制度、使更多的群體能夠享受到最基本的社會(huì)保障。改善民生是民眾的呼喚，是社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求，在改革開(kāi)放取得重大突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升的情況下，我們清楚的認(rèn)識(shí)到改善民生，不僅有利于做好財(cái)政社會(huì)保障工作，還有利于我國(guó)今后更好的發(fā)展，因此，在新的社會(huì)形勢(shì)和任務(wù)面前，我們要以加倍的努力克服一切困難，加快做好財(cái)政社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)改善和保障民生，為我國(guó)財(cái)政社保工作今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上面的內(nèi)容，我們了解到社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀以及必要性，同時(shí)也了解到財(cái)政社會(huì)保障工作的相關(guān)優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障中存在的問(wèn)題。了解到相關(guān)問(wèn)題以后，我們就對(duì)創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作等問(wèn)題提出了相關(guān)的解決對(duì)策，相信在不久的將來(lái)我國(guó)的創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作會(huì)變得越來(lái)越好，我國(guó)的社會(huì)保障體系也會(huì)越來(lái)越健全，從而為我國(guó)今后的整體發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://00559.cn/w/jg/125.html