河北省新農村體育發(fā)展SWOT分析

摘要：運用態(tài)勢分析法，對河北省新農村體育發(fā)展進行分析研究，認為：農民收入穩(wěn)步增加、閑暇時間較多、民族體育資源豐富等條件是農村體育發(fā)展優(yōu)勢；同時體育場地設施不足、農民思想保守、觀念落后、農村學校體育發(fā)展緩慢等因素也制約著農村體育發(fā)展。
關鍵詞：社會主義新農村 農村體育 態(tài)勢分析
在建設社會主義新農村的背景下，作為我國群眾體育重要組成部分的農村體育理應得到快速發(fā)展。但是由于城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，農村體育的發(fā)展表現出機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。本文運用管理學的態(tài)勢分析方法（SWOT），對河北省新農村體育發(fā)展進行研究，以期為新農村體育發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供理論依據。
1.河北省新農村體育發(fā)展的優(yōu)勢
1.1農民收入穩(wěn)步增加
社會主義新農村建設以來，河北省農村經濟快速發(fā)展，2007年農民人均純收入達到4293元，比1978年增長36.6倍。農民人均消費支出達到2786.8元，比1978年增長28.3倍。農民人均住房面積達到30.1平方米，每百戶農民擁有移動電話68.4部，反映農民消費結構和水平的恩格爾系數由1978年的66.3%下降到36.8%。2009年河北省農民人均純收入為5130元，高于全國平均水平。中國群眾體育現狀調查報告指出：體育人口與家庭收入有關，基本上是家庭收入越高，體育人口越多。
1.2農民閑暇時間充足
河北省農村農民閑暇生活方式調查顯示，北方農民平均每天的閑暇時間為305.82分鐘，占一天時間的21%。這一數字是除去生產勞動、生理必需和家務勞動時間后，可用于閑暇生活的最大可自由支配時間，但并不等于農民實際投入閑暇生活的時間。我國是一個擁有眾多傳統(tǒng)節(jié)日的國家，這些傳統(tǒng)節(jié)日分布于農閑時期。在傳統(tǒng)節(jié)日期間，農民經常會舉行一些民俗體育活動慶賀。
1.3民間民俗體育資源豐富
據統(tǒng)計,我國的民族傳統(tǒng)體育項目種類多達977種,其中,漢民族的項目有301種,其他55個民族的體育項目多達676種。它們的延續(xù)與發(fā)展,無不與不同民族的語言習俗、歲時節(jié)日、生活習慣、倫理道德、宗教信仰、行為準則、價值觀念、思維方式、思想意識、心態(tài)感情等聯系在一起。民族民俗文化體現東方智慧的和諧發(fā)展觀念,在中國廣大的農村地區(qū)生生不息,為農民帶去豐富的精神食糧，作為中國主要文化形式之一的民族民俗體育在農村廣大土地上廣為開展，并成為農村體育的主要內容。
河北省有55個少數民族成份，人口285萬，在全國居第9位，占全省總人口的4.22%，世居的少數民族有滿族、回族、蒙古族和朝鮮族，其中滿族人口最多，為204萬，回族58萬，蒙古族16萬，朝鮮族近1萬。河北省少數民族的主要特點，一是大分散小聚居。全省少數民族分布在城鄉(xiāng)各地，農村占90%，城市占10%。但幾個世居少數民族又相對聚居。二是少數民族聚居地方多是較為貧困落后的“山老邊窮”地區(qū)，自然條件差，生產力水平較低。三是民族風俗習慣特點明顯。在少數民族地區(qū)，民族傳統(tǒng)體育得到了較好的傳承和發(fā)展，如：珍珠球、蕩秋千、射箭、高腳競速、摔跤、木球等在河北省開展較好，不但群眾基礎好，競技水平在全國也排在前列，因此，在新農村建設中，應重點開展民族體育項目。
2.河北省新農村體育發(fā)展的劣勢
2.1農民的觀念落后、思想保守
體育價值觀是推動體育發(fā)展的核心問題，是影響農民參加體育活動的重要因素。調查表明，河北省62.6%的農民認為體育鍛煉可以強身健體，但是對體育的其它功能的認識程度較低。長期以來農村經濟基礎相對薄弱，文化設施相對落后，農村思想解放的步伐緩慢，小農意識、計劃經濟觀念和封建迷信思想根深蒂固，農民的文化程度偏低，認識局限，多數農民不知曉體育是基本人權，不懂得體育對個體、家庭和社會的作用和功能，錯誤地將體育理解為狹義的強身健體，認為農事勞作同樣可以達到體育的全部。河北省只有39%的農民認為開展農村體育有必要。廣大農民對《全民健身條例》等體育法規(guī)認識水平及了解程度普遍偏低，甚至有的農民對《全民健身條例》毫無知曉。
在中庸思想的影響下，以競爭為特征的現代體育運動項目并不被農民所接受，從某種意義講，現代體育所強調的“更高、更快、更強”的奧林匹克精神與農民的思想意識存在著明顯的沖突。所以，現代體育要想進入農民的生活，成為農民余暇活動的內容，會受到無形的阻力和排斥。
2.2農村體育場地設施不足
河北省農村體育場地設施嚴重不足。調查顯示，有53.6%的人認為體育場地缺乏是影響農民參加體育鍛煉的主要因素。河北省第五次全國體育場地普查數據表明，河北省各類體育場地總占地面積1.08億平方米，人均體育場地占地面積為1.6平方米。河北省39484個體育場地中，分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村1946個，占全省體育場地的4.9%,也就是說占全省人口70%的農民，只占有4.9%的體育場地。針對這種情況，十一五期間，河北省計劃新建農民體育健身工程1.5萬多個，加上原有的1萬個村，到2010年末，在2.5萬多個行政村建成農民體育健身工程，達到現有村數的50%以上。截至目前，已在13172個行政村新建國家、省、市、縣四級工程，受益農民達1500萬。2009年全省投資3000多萬元，新建農民體育健身工程4500個。但是，我們應該注意到，這些體育場地大多是建在行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，廣大的自然村落體育場地設施并沒有明顯的改善。我們要達到新農村體育場地建設“高覆蓋、低水平”的建設目標，還要有很長的路要走。
2.3農村體育組織管理欠缺
1998年機構改革以后，縣級體育行政部門大部分與文化、教育部門合并，體育管理機構被弱化。許多農村體育協會組織處于有名無實或名實皆無的狀態(tài)。在體育管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站或文化站的站長幾乎全部是兼職人員，工作隨意性大。調查顯示，河北省農民有75.2%的人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動不滿意；有93.8%的人體育鍛煉隨意性大，沒有規(guī)律，缺乏有效的健身指導；農村缺少體育鍛煉站點；體育鍛煉以獨自一人鍛煉為主。
2.4體育社會指導力量有待加強
目前，許多農村里懂體育、能指導體育鍛煉的人很少，根據發(fā)展目標，河北省將加大社會體育指導員培訓工作，到2010年，預計河北省各級社會體育指導員總數將達到3.6萬人。但是按照國家規(guī)定的社會體育指導員城鎮(zhèn)千分之一、農村兩千分之一的配置比例，河北省約需要4.4萬名社會體育指導員，而目前河北省有各級社會體育指導員2.6萬名，尚存在較大差距，而現有的2.6萬名社會體育指導員又絕大多數活躍在廣大城鎮(zhèn)。
3.河北省新農村體育發(fā)展的機會
3.1國家對農村體育的政策支持
國家體育總局將2004年定為“農村體育年”，并提出“生活奔小康，身體要健康”的口號。國家體育總局會同農業(yè)部、中國農民體協啟動并在全國開展以體育場地設施、體育健身指導和體育科普知識為內容的“體育三下鄉(xiāng)”活動。2006年，《關于實施農民體育健身工程的意見》中指出，隨著國家社會經濟的發(fā)展，我國農村體育工作的重點已從縣逐步轉移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現在已經具備延伸到村莊的條件。。2006年，中央一號文件把“推動實施農民健身工程”，作為推進社會主義新農村建設的一項新舉措。
3.2新農村建設的大好時機
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,而發(fā)展新農村體育是推進社會主義新農村建設的一項重要舉措,對于增進農民健康,提升農村的文明程度和農民的文明素養(yǎng),豐富農村業(yè)余文化生活、移風易俗、形成科學文明健康的生活方式將發(fā)揮重要作用。農村體育是農村公共事業(yè)的重點。黨的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”要突出抓好的重點之一就是大力發(fā)展農村公共事業(yè)。抓住社會主義新農村建設的歷史機遇,加大對農村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度,推進農村體育場地設施建設,是構建農村體育發(fā)展服務體系的重要內容,是建設新農村的具體措施。通過強化政府對農村體育的公共服務,擴《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)也明確提出“推動實施農民體育工程”,這是建設社會主義新農村的具體舉措,也是政府為廣大農民辦的一件實事。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。
因此,農村體育不僅是建設社會主義新農村的一項基本任務和發(fā)展目標,而且對社會主義新農村的整體建設具有無可替代的促進作用。發(fā)展農村體育是社會主義新農村建設的客觀內在需要,也是促進和服務社會主義新農村建設的需要。
3.3環(huán)京津健身休閑圈建設
河北省地域遼闊，兼有濱海、平原、湖泊、丘陵、山地、高原，悠久的歷史、燦爛的文化、多元化的地形地貌、淳樸的民風，造就了豐富的體育資源、自然資源和人文資源。目前，河北省正在打造“環(huán)京津健身休閑圈”， “環(huán)京津健身休閑圈”按照“一線兩山三帶”的基本框架和四大功能圈的規(guī)劃，分期分批進行實施。各級政府應該高度重視，抓住這一大好時機，充分挖掘本地體育休閑資源，引導農民參與體育休閑健身，同時還可以通過體育休閑產業(yè)增加收入，進而形成體育產業(yè)化發(fā)展，使更多的農民生活融入到“環(huán)京津健身休閑圈”。同時要結合民族和地域特點，充分利用農閑季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日組織開展具有地方和民族特色的體育文化娛樂活動。
4.河北省新農村體育發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)
4.1農村體育法規(guī)不健全、城鄉(xiāng)二元體制短期之內不可能消除
農村體育的法律法規(guī)不完善。法律法規(guī)對推進農村經濟發(fā)展和體育持續(xù)健康發(fā)展提供保障。目前“城鄉(xiāng)分治,一國兩策”的基本格局并沒有發(fā)生根本性改變。城鄉(xiāng)“二元不平等現象”依然存在。要素的不平等流動使得農村公共體育設施建設,農村居民獲得的福利性體育服務遠落后于城市。因此,政府應考慮在財政分配體制上進行調整,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),協調發(fā)展,完善農村體育發(fā)展的法規(guī)政策,包括加大對農村體育經費的投入,總而言之,我國體育發(fā)展政策應向農村傾斜。
4.2農村體育管理人員管理水平有待加強
目前，多數縣、鄉(xiāng)政府把主要精力放在了發(fā)展經濟上，認為體育只能是花錢的事，不能帶來GDP的增長。農村體育活動的組織相對薄弱。有些領導對體育工作的認識水平不高，甚至對開展體育有抵觸情緒。調查表明，有84.7%的人不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有分管體育的領導，有75.2%的人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動不滿意。
4.3農村學校體育發(fā)展緩慢
“學而優(yōu)則仕,仕而優(yōu)則學”“重文輕武”“勞力者至于人”“玩物喪志”這些思想在當今社會對人們的影響依然深遠，尤其在廣大農村地區(qū)人們無法正視體育的價值,在思想上仍舊把體育當作是標榜缺乏智力的體力勞動，認為與體力相關的都是低賤的。農村學校體育的開展應該可以為農村體育活動培養(yǎng)后備力量和體育骨干，但是由于“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念的束縛，很多家長認為孩子從事體育活動參加體育活動會耽誤學業(yè)，是“貪玩”的表現，將來是沒有出息的，因此極力限制學生參加體育活動。原本農村學校在體育場地設施等方面就存在嚴重不足，加之這種傳統(tǒng)觀念的影響，農村學校體育工作更是舉步維艱。
5.結束語
社會主義新農村建設為農村體育的發(fā)展搭建了一個有利平臺,農村體育將出現新的發(fā)展趨勢，生產發(fā)展將會使農民的體育價值觀念發(fā)生改變；生活寬裕將會為農村體育的發(fā)展提供必要的經濟基礎；鄉(xiāng)風文明將會為農村體育文化的傳播提供陣地；村容整潔將會促進農村體育設施的建設；民主管理將會使農民的體育權利得到保障。