推進職業(yè)教育集團化辦學，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式

當今，集團化發(fā)展職業(yè)教育已成為新的歷史趨勢。推進職業(yè)教育集團化辦學，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式是落實科學發(fā)展觀，轉變職業(yè)教育發(fā)展方式的時代要求。職業(yè)教育集團化辦學是實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補、謀求多贏的新舉措；是實現(xiàn)校企合作，走產學結合之路，推動職業(yè)教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展的新模式。

一、推進職業(yè)集團化辦學是重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

1、推進職業(yè)教育集團化辦學是重慶市轉變職業(yè)教育發(fā)展方式的需要

重慶市正處于工業(yè)化調整期、城鎮(zhèn)化加速期、市場化完善期和國際化提升期，經濟社會快速發(fā)展對技能型人才保持著旺盛的需求，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的高速發(fā)展需要高技能、專業(yè)化人才，新農村建設需要新型農民，進城務工人員需要提升技能、加快融入城市社會，迫切需要加快構建起適應城鄉(xiāng)發(fā)展、服務城鄉(xiāng)全體公民的職業(yè)教育體系。因此，加強統(tǒng)籌和協(xié)調，推進職業(yè)教育集團化辦學是引領職業(yè)教育發(fā)展方式由以追求數(shù)量擴張為主的粗放型發(fā)展，向注重質量效益為特征的集約型發(fā)展轉變，構建技能型人才培養(yǎng)鏈和產業(yè)鏈的聯(lián)結，促進職業(yè)教育科學發(fā)展的需要。

2、推進職業(yè)教育集團化辦學是重慶市職業(yè)教育自身發(fā)展的需要

當前，職業(yè)教育發(fā)展面臨學校生源發(fā)生變化、招生困難和在校生數(shù)量下滑、行業(yè)和企業(yè)支持職業(yè)教育的作用發(fā)揮不足、農村和邊遠地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展困難較大、職業(yè)教育經費投入不足、辦學條件亟待改善、職業(yè)學校教學質量和辦學效益亟待提高等發(fā)展難題。

推進職業(yè)教育集團化辦學，形成職業(yè)學校之間相互溝通、相互協(xié)作的良好機制。由單純競爭轉向既競爭更合作，由“單體作戰(zhàn)”轉向“集團作戰(zhàn)”；在政府的指導下，發(fā)揮城市學校帶動農村學校、示范性職業(yè)學校帶動普通職業(yè)學校，高等職業(yè)學校帶動中等職業(yè)學校的示范帶動作用，積極探索教育鏈與產業(yè)鏈的緊密結合，教育鏈服務產業(yè)鏈，教育群服務產業(yè)群的發(fā)展模式，形成“以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的格局，是重慶市職業(yè)教育破解發(fā)展難題、走出困境，步入一個嶄新發(fā)展階段和提高發(fā)展質量的迫切需要。

二、重慶市推進職業(yè)教育集團化辦學已成為可能

1、政策環(huán)境已經具備。國務院《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》將推動職業(yè)教育集團化辦學模式改革作為重慶市職業(yè)教育改革與發(fā)展的工作重點，給重慶市職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。市教委關于“部市協(xié)議”的實施方案的出臺，把“推進職業(yè)教育辦學模式改革，探索規(guī)?；?、集團化、連鎖化的辦學路子”作為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗“九大改革”之一，并出臺一系列支持、鼓勵政策。

2、產業(yè)格局已經形成。十一五期間，重慶市經濟結構經過戰(zhàn)略調整，支柱產業(yè)的地位和優(yōu)勢更加突出。以汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高技術四大重點產業(yè)，商貿、物流、金融、房地產和建筑、信息和中介、旅游和文化六大優(yōu)勢產業(yè)，以及規(guī)模種植業(yè)和集約養(yǎng)殖業(yè)為主體的長江上游現(xiàn)代產業(yè)基地基本建成，形成了新的發(fā)展格局。為行業(yè)、產業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學創(chuàng)造了條件。

3、職業(yè)教育示范院校建設已經啟動。2006年，教育部、財政部啟動國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃以來，重慶市先后有3所高職院校進入國家示范性高職院校建設計劃。同時還有1所國家級級示范性軟件職業(yè)技術學院建設單位。2008年，重慶市教委、財政局啟動了重慶市級示范性高職院校建設計劃，截至目前，已有3所高職院校立項建設。國家級重點中等職業(yè)學校45所。教育部等六部委“制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”實施以來，重慶市有13所職業(yè)院校承擔國家“汽車運用與維修”、“ 數(shù)控技術應用”、“ 計算機應用和軟件技術”和“ 護理”四大專業(yè)領域技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓任務。已經形成職業(yè)教育集團化辦學的“龍頭”院校陣列，隨著人們對示范院校和重點院校辦學優(yōu)越性的認識和接受，使得社會更有理由相信，職業(yè)教育集團化辦學必將在更廣的范圍內形成規(guī)模優(yōu)勢，在輻射、帶動功能上將較示范院校建設又推進一大步。

三、職業(yè)教育集團的組建

職業(yè)教育集團（以下簡稱職教集團）是從企業(yè)集團的組織形式借鑒移植過來的。其內涵是在政府指導下，把高等、中等職業(yè)教育領域中較分散的辦學實體以及行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織等既自主獨立又相互聯(lián)系的構成要素，以構建校際之間、校企之間、學校與社會之間互補型的橫向聯(lián)結和人才培養(yǎng)鏈的縱向貫通為目標，以集團為形式有機地聯(lián)合起來，形成規(guī)模較大的辦學集團，并以集團資源優(yōu)勢實現(xiàn)資源的共享、優(yōu)勢的互補、經營的優(yōu)化，提升辦學的整體規(guī)模效益和社會效益的新型職業(yè)教育組織形態(tài)。職教集團決不是成員的簡單疊加，而是職業(yè)教育從資源、組織結構到制度的集成創(chuàng)新和發(fā)展方式的根本轉變。

1、職教集團的組織形態(tài)與類型

職教集團是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的一種新型組織形態(tài)。它通過“專業(yè)＋產業(yè)”、“教學＋科研”、“培養(yǎng)＋就業(yè)”等鏈條，把學校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機的聯(lián)結，形成單個成員的“小”而“專”和整個集團的“大”而“全”的綜合優(yōu)勢，以實現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化與功能整合。促進專有人才、技術和設備的社會化、共享化以及教育效益、經濟利益、人才效益的最優(yōu)化，形成“共建、共享、共贏、共長”的新機制。

依據(jù)各學校、企業(yè)及其他實體所處地理位置及其隸屬關系，職教集團一般可以分為二種主流類型：

l 區(qū)域性職教集團。其突出特征是地理位置上相近，主要表現(xiàn)在辦學活動空間和服務指向上的區(qū)域性。

l 專業(yè)性職教集團。其突出特征是以行業(yè)為依托、以專業(yè)為紐帶，以企業(yè)為支撐，組建職教集團，推動中高職合作、校企合作。其優(yōu)勢在于可以集中行業(yè)教育資源，培養(yǎng)行業(yè)所需人才，實現(xiàn)與產業(yè)發(fā)展的有效對接。

職教集團的龍頭學校一般以優(yōu)勢明顯、特色突出的高等職業(yè)技術學院或國家級中等職業(yè)學校為龍頭、以中等職業(yè)學校為主體、吸納行業(yè)、企業(yè)和相關社會組織（科研機構、中介機構等）參與。

2、職教集團的治理結構

職教集團一般采用指導委員會指導下的理事會負責制（或理事會常任制）。

集團指導委員會一般由政府相關職能部門、行業(yè)組織的領導和職業(yè)教育專家組成。負責對集團重要事項進行政策性指導及接受理事會咨詢。以充分發(fā)揮政府的主導作用，加大政府對集團化發(fā)展的推進力。

集團全體成員均為集團理事。集團最高權力機構為理事大會。理事大會閉會期間，由常務理事會負責集團日常工作。

常務理事會產生理事長1人（牽頭學校），副理事長若干人（核心層單位）；常務理事若干人（緊密層單位）；其他成員為一般理事（松散層單位）。

集團設立秘書處（工作班子），設秘書長1人，副秘書長若干人；集團設若干專門工作機構（根據(jù)集團工作任務設置）。

3、職教集團的運行

任何合作都需要一個載體與平臺。職教集團就是實現(xiàn)校際、校企、社會合作的優(yōu)良載體。在運行中，從解決集團內部成員發(fā)展不平衡、不全面和資源不對稱的問題切入，打造和建設集團成員共享的系列平臺。如：信息平臺（包括刊物、報紙、網站等）；課程改革平臺（包括學分互認等）；基地平臺（包括實訓基地、師資培訓基地等）；招生平臺（包括聯(lián)合招生、開展“1＋2”、“2＋1”和中高職分段培養(yǎng)等）；交流平臺（集團內外的交流、集團與社會的交流、集團與政府的交流等），通過集團工作的開展形成人才培養(yǎng)鏈（信息鏈、教學鏈、生源鏈、資源連、師資鏈、社會服務鏈、就業(yè)鏈）和產業(yè)鏈的聯(lián)結，構建集團得以生存發(fā)展的科學、高效，既能兼顧集團各方利益，又能調動各方積極性、集聚多方優(yōu)勢的內部運行機制。促進集團各成員單位的共同進步、提高和發(fā)展。

四、結語

當前重慶市職業(yè)教育處在一個很好的發(fā)展環(huán)境下，各級政府不斷強化對職業(yè)教育的支持力度，社會對職業(yè)教育的認可程度在不斷提高。重慶市職業(yè)教育界一定能夠把握集約化發(fā)展的機遇，圓滿完成國家賦予重慶市建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的歷史使命，為重慶市職業(yè)教育的發(fā)展、長江上游人才培養(yǎng)中心的建設、西部教育高地的構建作出更大的貢獻。重慶市職業(yè)教育集團化辦學一定會邁出堅實的步伐，并快步走向輝煌的明天。

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