振興東北經濟區(qū)新策略的探索

 1 東北經濟區(qū)的優(yōu)勢分析
1.1 地理優(yōu)勢 東北經濟區(qū)地理位置優(yōu)越，其7000多公里陸地邊界線上分布著30多個邊境通商口岸，可以同70多個國家和地區(qū)通航。同時，東北經濟區(qū)也是我國與東北亞地區(qū)經濟往來的重要通道，該區(qū)與外蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國接壤，與日本隔海相望，具有開拓東北亞市場的優(yōu)越地理位置。東北經濟區(qū)與東北亞各國在歷史上就已形成了廣泛的經貿合作關系，與鄰近五國相比，東北經濟區(qū)處于中等水平，其產業(yè)結構與這些國家有很大的互補性。這為我國在東北亞地區(qū)發(fā)展對外貿易和經濟合作提供了必要的條件和基礎。
1.2 資源優(yōu)勢 東北經濟區(qū)內擁有豐富的自然資源，這些資源存在明顯的空間梯度差異，有較強的區(qū)域互補性，也為本經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展提供了必要條件，其中，木材占全國的50%，原油產量占全國原油產量的40%，鋼鐵產量占全國的1/8，商品糧占全國的1/3。東北經濟區(qū)擁有松嫩平原、三江平原、遼河平原，土壤肥沃，土層深厚，土質較好，且耕地平坦，集中連片，適合機械化耕作。
1.3 政策優(yōu)勢 為了落實中央振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，支持東北地區(qū)經濟振興，國務院、發(fā)改委等相關部門相繼出臺了包括財政、稅收、招商引資、產業(yè)調整等在內的一系列政策，并在 “十一五”、“十二五”期間分別制定了東北振興的規(guī)劃。這對促進東北經濟區(qū)的經濟和社會快速發(fā)展起到了巨大的支持作用。
2 東北經濟區(qū)的不足分析
2.1 產業(yè)問題 隨著經濟回升，東北經濟區(qū)鋼鐵、冶金、化工等高耗能行業(yè)生產也開始回升，新上項目存在著領域集中、技術和產品趨同的問題，新興產業(yè)集群尚未形成，現(xiàn)代產業(yè)體系亟待完善。東北經濟區(qū)單位GDP能耗均高于全國平均水平。此外，吉林省、黑龍江省、蒙東地區(qū)第三產業(yè)比重均顯著低于全國平均水平。由此可見，東北經濟區(qū)的產業(yè)優(yōu)化升級任務很艱巨。
2.2 區(qū)域內經濟發(fā)展差距問題 從歷年經濟指標的數(shù)據來看，東北經濟區(qū)內的四大省區(qū)在經濟發(fā)展中存在著較大的差距。遼寧省在各項經濟指標上均居于前列，GDP值約為其他幾個省區(qū)的總和，占全區(qū)的一半，第二產業(yè)產值始終最高，對外經濟發(fā)展水平也蟬聯(lián)全區(qū)榜首。而蒙東地區(qū)各項指標均處落后水平，黑龍江省在GDP值上領先吉林省，但在對外經濟發(fā)展中兩省水平相當，排名時而互換?？傮w上看，東北經濟區(qū)內各省區(qū)之間的差距始終存在，并且隨著經濟環(huán)境的變化，有進一步擴大的趨勢。
3 東北經濟區(qū)的機遇分析
3.1 區(qū)域內經濟合作 “十一五”期間，國家首次把以經濟區(qū)發(fā)展為內容的區(qū)域規(guī)劃放在了突出重要的位置，突出促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。這種區(qū)域規(guī)劃說明了區(qū)域經濟整合將成為推動中國新一輪改革開放的支柱力量之一，也為東北經濟區(qū)帶來了區(qū)域合作的新動力。東北振興的“十二五”規(guī)劃更是將“完善四?。▍^(qū)）合作機制，促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展”作為規(guī)劃重點之一，這也預示著東北經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化蓬勃發(fā)展的未來。
3.2 產業(yè)調整 進入21世紀，國際產業(yè)轉移的范圍和資本輸出形式發(fā)生了新的變化，一些基礎產業(yè)開始大幅度加快向中國轉移。同時，東北經濟區(qū)地處東北亞，毗鄰朝鮮、俄羅斯、日本、韓國等國，這些國家在技術、資源、資本、市場和管理經驗等方面各有所長并與東北經濟區(qū)形成優(yōu)勢互補。現(xiàn)階段，日本、韓國正在進行產業(yè)調整，因為中國制造行業(yè)生產加工的能力和大市場牢牢吸引了他們的眼球，這對于東北經濟區(qū)的發(fā)展也是一次好的機遇。而且，因為經濟區(qū)勞動力素質、產業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢，使得東北經濟區(qū)將成為承轉輻射的節(jié)點，以此來促進這一區(qū)域接受日韓產業(yè)轉移。