海南省旅游人才需求分析與培養(yǎng)研究

 1 海南省國際旅游島建設(shè)的背景
海南是中國的熱帶濱海城市之一，我國重要的風(fēng)景旅游區(qū)。海南島氣候宜人，雨水充沛，熱帶旅游資源豐富。2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。要求海南用15-20年左右的時間，力爭海南建設(shè)成為世界一流的旅游服務(wù)國際化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好、海島生態(tài)旅游特色鮮明、旅游環(huán)境安全、中外游客向往的國際熱帶度假休閑旅游勝地。海南在2020年將初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，海南省委以及省政府在使其成為開放之島、綠色之島、文明和諧之島的基礎(chǔ)上又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的意見》，提出“國際旅游島”就是旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地島。
2 海南省國際旅游島建設(shè)對旅游人才的需求狀況
2.1 需求數(shù)量 隨著建設(shè)旅游島的不斷推進(jìn)，海南旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展，飛速發(fā)展的旅游業(yè)對于旅游人才的需求也不斷的攀升。根據(jù)《海南省人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2009—2020年）》預(yù)計(jì)到2020年海南人才需求總量將達(dá)到197.5萬人。根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的旅游業(yè)收入目標(biāo)規(guī)劃以及朱可心、何彪的調(diào)研與人才需求量預(yù)測，到2020年海南的景區(qū)、旅行社、酒店以及高爾夫、會展、高?？蒲幸约敖逃惾瞬诺男枨罂偭繉⑦_(dá)到35.65萬人，如果算上旅游新業(yè)態(tài)如游艇、體育競猜以及博彩業(yè)等人才的話，需求總量將達(dá)到41萬人。
2.2 需求類型 多元化、標(biāo)準(zhǔn)化以及信息化是海南旅游業(yè)發(fā)展的必然模式，通過對海南旅游業(yè)的人力資源進(jìn)行分析和梳理可以知道，目前旅游人才較為緊缺的主要集中在以下幾類：
2.2.1 高端管理人才：海南旅游企業(yè)長期奉行“重經(jīng)營、輕管理”的經(jīng)營模式，雖然大部分在職管理人員具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，但是缺乏系統(tǒng)專業(yè)的理論。因此，隨著旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化和國家化的轉(zhuǎn)變，高端管理人才的緊缺嚴(yán)重阻礙了旅游企業(yè)的長足發(fā)展。因此，培養(yǎng)旅游企業(yè)資產(chǎn)管理與運(yùn)作人、旅行社高級管理人才以及職業(yè)經(jīng)理人、飯店高級職業(yè)經(jīng)理人等高端管理人才是目前最為重要的任務(wù)。
2.2.2 開發(fā)規(guī)劃人才：隨著國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略、三亞免稅店的獲批營業(yè)，其旅游市場不斷壯大成熟，游客也趨于理性，以前圈一片地蓋幾間房搞旅游的時代已經(jīng)不能滿足旅游者的需求?？茖W(xué)合理的規(guī)劃和開發(fā)旅游市場，結(jié)合海南特色逐步發(fā)展農(nóng)村自主旅游業(yè)，讓游客投身大自然，享受大自然逐步成為市場的主流方向，因此，海南旅游市場需求量最大的就是旅游規(guī)劃、營銷、獨(dú)家、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等人才。
2.2.3 高素質(zhì)技能服務(wù)型人才：服務(wù)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是海南國際旅游島建設(shè)的重中之重。目前海南旅游基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)人員的流動性大、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，不僅限制了企業(yè)對培養(yǎng)人員的投入，還對經(jīng)營產(chǎn)生了一定的風(fēng)險。因此，目前海南旅游企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)是在培養(yǎng)和提高基礎(chǔ)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)其穩(wěn)定性。
2.2.4 其他緊缺型服務(wù)人才：第一，旅游人才質(zhì)量的高低主要取決于旅游高等院校教育培訓(xùn)師素質(zhì)的高低；第二，涉外服務(wù)人才，由于國際旅游島主要面向國際旅客，應(yīng)當(dāng)掌握出入境旅游業(yè)務(wù)、國際旅游業(yè)務(wù)以及外語翻譯、導(dǎo)游，尤其是小語種導(dǎo)游；第三，新型旅游業(yè)專項(xiàng)人才，如大型會展活動管理人才、旅游信息管理人才以及康樂項(xiàng)目服務(wù)人才等。
3 海南省旅游人才的現(xiàn)狀和存在問題
供需關(guān)系是旅游人才市場最重要的體現(xiàn)。但是目前海南旅游人才市場的工序關(guān)系以及結(jié)構(gòu)矛盾較為突出：旅游人才供給明顯不足，尤其是那些緊缺專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。此外，培養(yǎng)的人才與市場脫節(jié)、不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展以及滯后于企業(yè)需要等現(xiàn)象都嚴(yán)重制約了我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 旅游人才供給數(shù)量嚴(yán)重不足，市場需求“缺口”較大 地方院校是培養(yǎng)海南省旅游人才的主力軍，2005年成立了海南省旅游學(xué)校并在地方高職院校開辦了旅游管理專業(yè)，這對促進(jìn)旅游業(yè)的管理和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的推動作用。截止到2011年底，全省開設(shè)了12所具有旅游類專業(yè)的普通高校，2011年旅游類畢業(yè)生人數(shù)1501人，招生人數(shù)2063人，在校生5416人，預(yù)計(jì)2011年畢業(yè)生達(dá)到1831人。全省共開設(shè)了11個旅游類專業(yè)，培養(yǎng)畢業(yè)生的層次有高職、普通中專、職業(yè)中專、技工等，但是這12所職業(yè)院校每年向社會輸送的大中專畢業(yè)生規(guī)模都較小，沒有形成有實(shí)力、有特色的品牌學(xué)校，并且缺乏培養(yǎng)高層次旅游專業(yè)人才的學(xué)校，此外，條件差也是制約旅游職業(yè)教育發(fā)展的另一個重要問題。
3.2 現(xiàn)有旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低 第一，我們對全市各星級飯店、旅游景區(qū)以及旅行社等在職人員進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，目前旅游業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)技術(shù)人員較少，并且專業(yè)技術(shù)職稱低和嚴(yán)重缺少中高級專業(yè)人才。第二，通過對從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，目前從業(yè)人員大專以上學(xué)歷約占33%，67%為大專以下以及初中以上學(xué)歷。五星級酒店大專學(xué)歷以上的為55%，20%以上能熟練運(yùn)用英語，部分懂日語等小語種，三星以及以下懂英語的基本不多。第三，從年齡結(jié)構(gòu)看，海南省旅游從業(yè)人員年齡層次都處于較年輕的階段，30歲以下占了六成。其中很多從業(yè)人員多數(shù)是近幾年從院校剛畢業(yè)的學(xué)生，因此，年齡偏輕、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對不足。第四，從持證情況來看，專業(yè)技術(shù)人員較少，專業(yè)技術(shù)職稱和持證上崗比例也較低，具有職業(yè)技能證書的不足20%。第五，從技能等級來看，全市將近200名導(dǎo)游中沒有高級和特級導(dǎo)游，幾乎都是初級導(dǎo)游，其中中級導(dǎo)游有2人，而外語導(dǎo)游則是更少，基礎(chǔ)處于嚴(yán)重短缺的狀態(tài)。
3.3 旅游人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才較為匱乏 在從業(yè)人員中，流向最集中是星級飯店、旅行社以及旅游景區(qū)。由于很多從業(yè)人員沒有接受科班出身，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的管理和服務(wù)水平。根據(jù)調(diào)查，履行飯店和旅行社總經(jīng)理級別的管理人員中分別僅有30%和20%的人畢業(yè)于旅游類或外語類專業(yè)。其他很多管理人員則與所學(xué)不一致甚至相差很大，這些人的管理多數(shù)來源于實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，因此在進(jìn)行管理的時候難免會從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從而嚴(yán)重制約了行業(yè)總體管理水平的提高。
3.4 旅游人才流失問題較為突出 由于很多人將旅游業(yè)歸為“伺候人”的行業(yè)，所以很多畢業(yè)生不愿意從事旅游業(yè)，或者很多學(xué)生將其當(dāng)做一個過渡而已。因此，很多旅游企業(yè)在招聘時只能降低要求，進(jìn)入企業(yè)后經(jīng)過簡單培訓(xùn)即上崗，從而形成了惡性循環(huán)。通過對地方旅游專業(yè)畢業(yè)生的追蹤回訪，就職于海南本地旅游業(yè)的畢業(yè)生僅為總?cè)藬?shù)的30%，畢業(yè)后一年內(nèi)從事的還不到一半，在旅游行業(yè)就業(yè)但準(zhǔn)備兩三年內(nèi)離開的一般以上，甚至很多畢業(yè)生根本不打算就職于旅游業(yè)，從而旅游人才轉(zhuǎn)行、跳槽現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
4 海南省旅游人才培養(yǎng)的政策建議
4.1 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式 我們應(yīng)當(dāng)樹立“以教學(xué)為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為推動環(huán)節(jié)，以科發(fā)展導(dǎo)向”的大旅游教育觀，按照產(chǎn)、學(xué)、研、企一體思路，構(gòu)建教學(xué)-實(shí)訓(xùn)-科研-體化的開放拓展型旅游人才培養(yǎng)新模式。因此，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教材內(nèi)容以及師資水平和學(xué)生身心教育方面都應(yīng)當(dāng)貼近旅游業(yè)需求。院校只有在產(chǎn)研結(jié)合的實(shí)踐中才能積極探索培養(yǎng)模式，充分認(rèn)識其地位的重要性，才能最終實(shí)現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)雙需雙贏的局面。
4.2 優(yōu)化課程設(shè)置，打造國際型旅游人才 目前，我國高校的旅游管理在專業(yè)設(shè)置上多數(shù)偏重酒店管理，而對旅行社缺乏針對性。為了培養(yǎng)出國旅游人才，首先應(yīng)當(dāng)對教育課程進(jìn)行改革，走出傳統(tǒng)的教學(xué)模式，根據(jù)專業(yè)的特性加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及知識經(jīng)濟(jì)化，對于人才的爭奪變得越來越激烈，同時人們也越來越重視人力資本的價值。利用開發(fā)表的數(shù)據(jù)，世界銀行專家對全世界192個國家的資本存量進(jìn)行了粗略的計(jì)算，得到的結(jié)論是：第一，目前全世界的人力資本、資本和貨幣資本的構(gòu)成比例為64：20：16，在總財(cái)富中人力資本界占有最大的財(cái)富；第二，某些人才缺口大部分是由人才供求關(guān)系決定的，特別是高層經(jīng)營管理者和一些專業(yè)成才已經(jīng)成為旅游業(yè)的稀缺人力資源和用人的主體對象。因此，為了培養(yǎng)職業(yè)型和應(yīng)用型國際人才，旅游業(yè)學(xué)科的課程設(shè)置必須與企業(yè)用人的方針緊密結(jié)合。
4.3 加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè) 為了培養(yǎng)適應(yīng)旅游發(fā)展的高質(zhì)量技能型應(yīng)用人才，必須加強(qiáng)建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍。為了培養(yǎng)雙師型教師，院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的為現(xiàn)有年青教師提供培訓(xùn)以及掛職實(shí)踐的機(jī)會，支持鼓勵他們?nèi)〉孟鄳?yīng)證書和技術(shù)等級證書，設(shè)立雙師培訓(xùn)基金以及論文專著獎勵基金以及鼓勵青年教師攻讀碩士博士等。此外，院校還可以通過各種渠道聘請社會上具有較高學(xué)術(shù)水平的技術(shù)和管理人員作為兼職教師以提高院校教師的雙師素質(zhì)。
4.4 加強(qiáng)英語教育和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力教育，促進(jìn)人才的國際流動和培訓(xùn) 各個旅游院校應(yīng)推行雙語教學(xué)以提高學(xué)生的英語水平。如在教學(xué)實(shí)踐中，暨南大學(xué)就提出了英語和計(jì)算機(jī)教學(xué)四年不斷線。在全球信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時代，旅游人才應(yīng)當(dāng)突破區(qū)域培養(yǎng)，不僅為我國培養(yǎng)一批旅游骨干專業(yè)人才，還應(yīng)為我們學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)旅游管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)打下良好的人才基礎(chǔ)。