能源利用問(wèn)題的結(jié)構(gòu)分析——改革與戰(zhàn)略

 （一）可用產(chǎn)量結(jié)構(gòu)
煤炭、石油、天然氣是我國(guó)的三大常規(guī)能源（石化能源、基礎(chǔ)能源或不可再生能源）。從常規(guī)能源有限性和經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的角度考慮，以電替代油、氣，以新電力替代常規(guī)電力，由煤炭生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以新能源（可再生能源和清潔能源）利用為主，應(yīng)當(dāng)成為能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的方向選擇。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)有助于能源加工轉(zhuǎn)換率的快速提升。
伴隨我國(guó)能源產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，一方面，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢(shì)，即水電、核電、風(fēng)電比重在小幅持續(xù)上升，石油比重在小幅下降；另一方面，在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，天然氣比重在小幅上升，特別是煤炭的霸主地位始終未變，即煤炭比重一直保持在70%以上，而且有上升趨勢(shì)（見(jiàn)表-1）。也就是說(shuō)，水電、核電、風(fēng)電產(chǎn)量的緩慢增長(zhǎng)，并沒(méi)有顯著緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)不可再生能源特別是煤炭和天然氣開(kāi)采帶來(lái)的壓力。這種狀況導(dǎo)致的直接結(jié)果，必然就是我國(guó)能源的加工轉(zhuǎn)換率，尤其是在以火電生產(chǎn)為主的發(fā)電及電站供熱方面的加工轉(zhuǎn)換率，呈現(xiàn)出近似于不變的非常艱難的上升趨勢(shì)。因此，要實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，快速提升能源加工轉(zhuǎn)換率，除了全力并切實(shí)推進(jìn)能源加工轉(zhuǎn)換行業(yè)優(yōu)化升級(jí)之外，最為關(guān)鍵之處則在于加大對(duì)水電、風(fēng)電以及其它新電力和新燃料的發(fā)展力度。
（二）消費(fèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)
要緩解我國(guó)能源生產(chǎn)和能源供給壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展，除了在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面要確立可再生能源和清潔能源的主體地位之外，還必須推動(dòng)能源消費(fèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。原因在于，能源消費(fèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化有助于明顯弱化能源消費(fèi)彈性?；蛘哒f(shuō)有助于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中節(jié)能降耗，并有助于降低能源進(jìn)口依賴(lài)度。
伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，我國(guó)非農(nóng)行業(yè)的能源消費(fèi)比重在總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)對(duì)能源的消費(fèi)比重從2000年開(kāi)始各年均為8.7%；包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)，對(duì)能源的消費(fèi)比重一直保持在80%左右（見(jiàn)表-2），而電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等六大工業(yè)行業(yè)對(duì)能源的消費(fèi)又幾乎占到全部工業(yè)能源消費(fèi)的70%。
作為我國(guó)能源消費(fèi)的四大行業(yè)，2009年以煤炭、電力消費(fèi)為主的電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值能耗為2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，以煤炭、焦碳、石油、電力、柴油和燃料油消費(fèi)為主的制造業(yè)增加值能耗為1.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，以柴油、汽油、煤油和燃料油消費(fèi)為主的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為1.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，以煤炭、石油消費(fèi)為主的采礦業(yè)增加值能耗為1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（以上數(shù)據(jù)系根據(jù)國(guó)研網(wǎng)所載統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得到）。
因此，電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加丁和化工等六大工業(yè)行業(yè)以及交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)升級(jí)優(yōu)化能源消費(fèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)之重點(diǎn)把握的行業(yè)對(duì)象。其中，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的節(jié)能降耗減排，又應(yīng)以我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)。
（三）生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)
在用于行業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的同時(shí)，能源還用于家庭生活消費(fèi)。就擁有13億多人口的我國(guó)而言，生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，同樣對(duì)緩解我國(guó)能源生產(chǎn)和能源供給壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展、降低能源進(jìn)口依賴(lài)度具有不可低估的意義。
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)，生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。即作為污染型生活能源的煤炭、煤油之人均消費(fèi)量在下降，而作為清潔型生活能源的電力、液化石油氣、天然氣和煤氣之人均消費(fèi)量在上升。但同時(shí)人均生活能源消費(fèi)量卻在明顯增多。如在2005年的基礎(chǔ)上，2009年人均生活能源消費(fèi)量增長(zhǎng)了30.96%，其中人均電力消費(fèi)增長(zhǎng)了65.34%（見(jiàn)表-3）。
我國(guó)人均生活能源消費(fèi)量的大幅增長(zhǎng)，主要原因有三個(gè)：一是家用電器和音像器材消費(fèi)快速增長(zhǎng)。2008年限額以上批發(fā)與零售業(yè)家用電器和音像器材類(lèi)商品銷(xiāo)售額達(dá)到5663.2億元，在2005年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了53.36%（根據(jù)國(guó)研網(wǎng)所載統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算）。二是家用電器中諸如空調(diào)、冰箱等之類(lèi)耗電量大的耐用型商品使用量快速增長(zhǎng)。三是高能耗住宅面積快速增長(zhǎng)。建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；95%以上的新建建筑實(shí)現(xiàn)了按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，而在施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為50%左右。
因此，家用電器和音像器材制造業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行、生活能源消費(fèi)的節(jié)約，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)在升級(jí)優(yōu)化生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面需要抓住的關(guān)鍵之點(diǎn)。