基層黨組織在基層社會(huì)管理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基本要求——社科縱橫

 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在社會(huì)管理中發(fā)揮著不可替代的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，最為主要的就是要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)組織和群體的政治上的領(lǐng)導(dǎo)作用，思想上的指導(dǎo)作用，組織上的保證作用和工作上的協(xié)調(diào)作用來(lái)開(kāi)展工作。
（一）要提高基層黨組織對(duì)社會(huì)管理工作的認(rèn)識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，工作才能做的更好。一是要提高對(duì)社會(huì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確做好基層社會(huì)管理工作是基層黨組織的核心職責(zé)。二是要提高基層黨組織對(duì)自身在社會(huì)管理工作中角色定位的認(rèn)識(shí)。明確自身就是基層社會(huì)管理工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)做好社會(huì)管理工作的大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。三是必須明確基層黨組織在社會(huì)管理工作的著力點(diǎn)。
（二）要健全和完善基層黨組織在基層社會(huì)管理中的各項(xiàng)工作機(jī)制
良好的工作機(jī)制是確保基層社會(huì)管理工作科學(xué)、規(guī)范而有序開(kāi)展的重要保障。當(dāng)前，基層黨組織要積極搭建有利于自身發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的社會(huì)管理平臺(tái)。健全黨員干部聯(lián)系基層的制度，建立黨員干部社會(huì)管理聯(lián)系點(diǎn)，定期開(kāi)展黨員干部接訪下訪、蹲點(diǎn)服務(wù)等活動(dòng)，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；完善基層民情溝通和民主決策機(jī)制，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行“四議兩公開(kāi)”、民主決策“五步法”和社區(qū)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)等制度，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制；建立重大項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和重大決策事項(xiàng)聽(tīng)證制度，在切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高基層黨組織對(duì)社會(huì)管理中重大復(fù)雜問(wèn)題處理的掌控能力；建立維護(hù)社會(huì)不同群體的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)自身在基層社會(huì)管理工作中的凝聚力和向心力。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織在基層社會(huì)管理中的方式方法
一要暢通民意表達(dá)渠道。基層黨組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，把民意收集與反饋納入制度體系建設(shè)。二要突出服務(wù)功能。充分發(fā)揮基層黨組織為社會(huì)不同群體提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在社會(huì)管理中的不足，為社會(huì)成員提供政府不便和市場(chǎng)不愿或不能提供的公共服務(wù)。三要整合資源。社會(huì)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠基層黨組織是無(wú)法做好的，必須整合全社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，形成全社會(huì)動(dòng)員、多部門參與，內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。
（四）要加強(qiáng)基層干部教育培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理能力
政治路線確定之后，干部便是決定因素。干部素質(zhì)的高低和能力的強(qiáng)弱直接影響著基層黨組織在基層社會(huì)管理中作用的發(fā)揮。因此，必須加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的社會(huì)管理教育培訓(xùn)，突出抓好基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、新黨員的社會(huì)管理教育培訓(xùn)，使其掌握一定的法律、政策知識(shí)和溝通、服務(wù)與協(xié)調(diào)的技巧，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部和廣大黨員抓社會(huì)管理的意識(shí)和本領(lǐng)。要把黨員干部培養(yǎng)成社會(huì)工作的優(yōu)秀人才，把社會(huì)工作優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員干部。要把是否具有較強(qiáng)的社會(huì)管理知識(shí)和能力做為基層黨組織書(shū)記選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)急、難、險(xiǎn)、重的重大事件中選拔和考核黨組織書(shū)記。同時(shí)，還要加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派力度，進(jìn)一步提高基層黨組織在基層社會(huì)管理中的滲透力、影響力和凝聚力。
（五）要加大對(duì)基層黨組織做好社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入
一是基層黨組織一定要重視社會(huì)管理工作，把做好社會(huì)管理做為自身工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究基層社會(huì)管理工作中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織做好社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，把更多的人力、物力、財(cái)力投到基層，壯大基層力量、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，特別是要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化，智能化的新要求，提高基層黨組織建設(shè)的信息化水平，拓展基層黨組織發(fā)揮作用的活動(dòng)空間，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理能力。三是要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入基層黨建目標(biāo)管理，將基層干部選拔任用與社會(huì)管理工作的考核相結(jié)合，探索建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)管理工作干部考核制度體系。