對大型供應商濫用相對市場優(yōu)勢地位的法律規(guī)制

根據(jù)通說，相對優(yōu)勢地位通常指市場中不具有絕對優(yōu)勢地位的企業(yè)在特殊情況下對于依賴其進行交易的相對人具有類似于壟斷企業(yè)的支配性影響力，因此該企業(yè)對于依賴其生存的企業(yè)就具有“相對”的強勢地位?！跋鄬κ袌鰞?yōu)勢”企業(yè)雖然在市場份額方面并不占絕對優(yōu)勢，但在與交易對方進行交易時卻表現(xiàn)出一定的市場優(yōu)勢，使其在具體的交易中居于有利的地位甚至決定交易的內(nèi)容。
按照反壟斷法學的一般理論，這種相對優(yōu)勢的對比主要是縱向的，核心是依賴性，表現(xiàn)形式是利用上、下游企業(yè)對它的依賴關(guān)系抬高價格或者實施附加不合理條件、拒絕交易等行為。大型供應商可以利用的縱向相對優(yōu)勢地位主要有是零售商對其的依賴。一般而言，零售為了維持銷售競爭力，會為客戶提供齊全豐富的商品品種以便于選擇，如果某些品質(zhì)卓越的名牌產(chǎn)品對消費者來說替代性很小，則經(jīng)銷商是否能夠提供這種名牌產(chǎn)品的影響非常大，特別是當名牌產(chǎn)品供應商斷絕產(chǎn)品供給時，經(jīng)銷商可能因為無法向客戶提供這一產(chǎn)品而競爭力受到嚴重影響。縱向優(yōu)勢地位的后果是對依賴于其的交易相對人受到損害。
筆者認為，相對優(yōu)勢地位不僅指這種處于產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系的企業(yè)之間在交易中形成的特殊優(yōu)勢，還應包括市場主體相對于其橫向競爭對手的優(yōu)勢。橫向優(yōu)勢的特點是既可以以直接的方式，表現(xiàn)為利用生產(chǎn)規(guī)模和成本優(yōu)勢搶占低端市場，利用低價擴大市場份額，擠壓中小企業(yè)生存空間，進一步通過優(yōu)勝劣汰逼走弱勢競爭者；也可以是間接的方式，利用自身優(yōu)勢地位抵消關(guān)聯(lián)企業(yè)的的優(yōu)勢地位，間接擴大市場優(yōu)勢。由于大型零售商擁有強大的銷售渠道，中小企業(yè)為了打開市場不得不依賴對之產(chǎn)生依賴，大型零售商形成市場優(yōu)勢地位，可能濫用其他企業(yè)對其的依賴附加不合理條件，向供應商收取各式費用。因為大品牌商品更容易招徠顧客，所以影響力越大的品牌商品，零售商向其少收甚至不收費用。大品牌商通過直接控制消費者，進而控制了零售商，零售商甚至與之結(jié)盟共同限制當?shù)匦∑髽I(yè)進入該銷售平臺。國內(nèi)的大部分供應商屬于中小供應商，在各項費用繳納中頗沒有討價還價的余地，在零售終端無形中被迫提高售價、減少市場份額乃至品牌影響力不斷減弱。因此，橫向關(guān)系的后果是處于相對弱勢地位的競爭者受到損害，促進和鞏固了大型供應商的市場優(yōu)勢地位。
二、對大型供應商濫用市場優(yōu)勢地位規(guī)制的建議
首先，我國現(xiàn)行制度缺乏完整的反壟斷法體系。我國對濫用相對市場優(yōu)勢地位行為的規(guī)制散見于《反不正當競爭法》、《價格法》及其他法規(guī)規(guī)章、地方性法規(guī)之中，缺乏反壟斷法的結(jié)構(gòu)支撐，沒有完整結(jié)構(gòu)、明確原則和協(xié)調(diào)的保護目標。因此，在立法中應當明確，規(guī)制濫用行為的首要保護目標應是市場競爭的自由與公平，這是反壟斷法的價值取向。平等市場主體有權(quán)自由進出某一行業(yè)或經(jīng)濟部門，自主從事商業(yè)活動，待遇公正，不受非法排擠和盤剝。另外，法律還應明確保護競爭者尤其是中小企業(yè)的利益。如學者所言，規(guī)制濫用行為法律所保護的終極目標應是消費者的福利，這與整個反壟斷法的終極目標應是一致的。
其次，有效監(jiān)管的前提是有法可依。目前《反不正當競爭法》、《價格法》等只確立了四種濫用行為，實踐中已經(jīng)出現(xiàn)的排他性交易、拒絕交易、大型供應商和依法獨占經(jīng)營者實施低價傾銷或搭售、普通支配企業(yè)實施強制交易等行為因法律沒有規(guī)定而得不到有效規(guī)制。因此，立法時應將現(xiàn)有法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容相銜接，制定完整的規(guī)制濫用行為的體系結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)容上應對利用自身優(yōu)勢不正當?shù)胤恋K其他經(jīng)營者進入市場或自由從事競爭活動、實施價格控制、提出正常競爭前提下相比明顯不合理的報酬或其他交易條件等行為有所規(guī)制，并規(guī)范超市等連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)進場及收費模式。
最后，制度設(shè)計上可考慮加入橫向競爭優(yōu)勢的內(nèi)容，雖然橫向上的競爭優(yōu)勢比濫用市場支配行為有更難以界定、標準模糊、行為方式間接隱蔽等特點，但如能將其作為濫用市場優(yōu)勢地位的一部分整合入反壟斷法體系，不但可以有效預防優(yōu)勢企業(yè)不正當掠取競爭優(yōu)勢，也有利于提高企業(yè)責任意識，促進其嚴格自律。