欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高中面臨的師資問(wèn)題及對(duì)策

教師隊(duì)伍的流動(dòng)是正常的，穩(wěn)定是相對(duì)的，教師在一定限度內(nèi)合理的、有效的、規(guī)范的流動(dòng)對(duì)一所學(xué)校來(lái)說(shuō)并不是一件壞事，往往還起到“人才互動(dòng)、推陳出新”的效果，對(duì)提高教師素質(zhì)和工作熱情、合理配置人力資源等起到重要的推動(dòng)作用。但是頻繁的人員流動(dòng)也可能使學(xué)校無(wú)法形成一個(gè)穩(wěn)定的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的教師團(tuán)體，沒有穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證無(wú)從談起。
然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高中教師的流動(dòng)性往往都很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理流動(dòng)的范圍。筆者曾于2007年12月至2008年2月在湖北省孝感市孝昌縣的一所民辦高中——“航天高中”代了兩個(gè)多月的課，上課的第一天就有學(xué)生對(duì)筆者說(shuō)：“老師，你講課很好懂，我們都很喜歡你，可我們擔(dān)心你很快就要走，你可能還不知道，你已經(jīng)是我們的第七個(gè)英語(yǔ)老師了。”聽了這個(gè)學(xué)生的話，筆者心里有點(diǎn)感動(dòng)，當(dāng)天晚上晚自習(xí)時(shí)，就向他們保證要把他們這一屆帶畢業(yè)之后再離開學(xué)校。然而，筆者還是食言了，甚至沒機(jī)會(huì)向同學(xué)們說(shuō)聲“對(duì)不起”就匆匆離開了學(xué)校，他們只好等待第八個(gè)英語(yǔ)老師的到來(lái)。
3.教師的社會(huì)保障機(jī)制不健全，實(shí)際收八偏低
享受社會(huì)保障是每個(gè)公民的基本權(quán)利，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助是廣大勞動(dòng)者的基本要求。民辦學(xué)校里的教師身為普通勞動(dòng)大軍中的一員，理應(yīng)享受社會(huì)保障中的各項(xiàng)權(quán)利。然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有相當(dāng)一部分民辦高中在落實(shí)教師的社會(huì)保險(xiǎn)方面還不夠到位，沒能為教職工辦理養(yǎng)老金公積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等。“在調(diào)查中。我們發(fā)現(xiàn)，許多人之所以對(duì)民辦高中有偏見和顧慮，沒有勇氣從公辦學(xué)校出來(lái)，進(jìn)入民辦高中任教，主要是擔(dān)心民辦高中對(duì)教師的社會(huì)保障沒有落實(shí)好?！?br />當(dāng)然也有一些民辦高中的辦學(xué)者心里存在一種“高薪低保”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為只要給出的工資高就不愁招不到教師，沒有給教師辦理各種應(yīng)予享受的社會(huì)保險(xiǎn)，而一些教職員工對(duì)自己的社會(huì)保障問(wèn)題也不太清楚，自我保障意識(shí)差，只關(guān)心工資的高低，卻忽視了社會(huì)保障制度的落實(shí)。而且有的地方行政部門沒有履行好監(jiān)管職能。
正是因?yàn)橄嚓P(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)難以保障，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高中教師的實(shí)際收入偏低，但其勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大。有的民辦高中的管理者認(rèn)為高薪聘請(qǐng)的教師就應(yīng)充分利用，所以大多數(shù)教師的工作強(qiáng)度一般比公辦學(xué)校的教師大，除了每周上課的節(jié)數(shù)比較多外，有的教師還要兼任班主任，兼上一些課外活動(dòng)課等；有的民辦高中是寄宿制學(xué)校，教師除了教學(xué)外還要照顧學(xué)生的飲食起居，教師的負(fù)擔(dān)比公辦學(xué)校的教師要重許多。從表面上看，某些民辦高中教師的工資看起來(lái)比較高，但從實(shí)際勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)說(shuō)，他們的待遇其實(shí)偏低。在民辦高中工作壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，隨時(shí)有被解聘的可能，所以在民辦高中里的教師比公辦高中里的教師所承受的心理壓力更大。在待遇不算高的情況下，有的教師產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒，工作積極性不高，這是很自然的現(xiàn)象。
4.教師的教學(xué)科研水平較低、參與意識(shí)弱
教學(xué)科研是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。大部分民辦高中愿意也能夠組織教師進(jìn)行正?；慕虒W(xué)科研活動(dòng)，但是教師的科研水平普遍比較低，發(fā)展比較緩慢，特別是能從事教學(xué)又能從事科研的教師比較少。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：如一些民辦高中的領(lǐng)導(dǎo)并沒有樹立教育教學(xué)改革的新觀念，還停留在要求教師教好書即可的陳舊觀念，把教師看成單純的“教書匠”，所以在學(xué)校里不注重營(yíng)造教師開展教育科研的良好氛圍：有的雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了開展教育科研的重要性，但不重視投入，或投入較少，學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)受到了來(lái)自經(jīng)費(fèi)不足的困擾，難以正常開展；有的則擔(dān)心教師從事科研會(huì)耽誤教學(xué)工作，在時(shí)間上沒有給教師提供保障，給教師安排的工作量較多，教師難以有充足的時(shí)間和精力開展科研工作：當(dāng)然也有教師存在“畏難”思想，認(rèn)為科研是專家學(xué)者的工作，自己沒有這種能力，所以不積極參與科研工作。
此外，教師積極參與學(xué)校管理也是民辦高中能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件之一。雖然，現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分民辦高中都能依法實(shí)行教職工代表大會(huì)制度，并依法設(shè)立工會(huì)組織，但有許多學(xué)校受到來(lái)自學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的干擾，根本沒能很好發(fā)揮其職能。教師的聘用、教師的評(píng)價(jià)、教師的福利待遇等許多涉及教師切身利益的一些問(wèn)題，教師都不能發(fā)表意見。這些民辦高中的民主管理總體狀況并不理想，許多教職工對(duì)學(xué)校的民主管理狀況不滿意。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象首先是因?yàn)橐恍┟褶k高中的管理人員沒有在思想上重視學(xué)校的民主制度建設(shè)，也沒有按照法律的相關(guān)規(guī)定保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教師的合法權(quán)益。其次，也因?yàn)橐恍┙搪毠ひ婪ňS護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，有一種“畏懼”心理，擔(dān)心向校方要求維護(hù)“權(quán)益”會(huì)遭到辭退，所以“敢怒不敢言”，這也是一些民辦高中民主制度不健全的原因。再次，是由于有些行政管理部門沒有很好地履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)學(xué)校的一些違規(guī)管理現(xiàn)象沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。
二、對(duì)策建議
1.優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)
在師資隊(duì)伍的配備上，應(yīng)立足實(shí)際、因事設(shè)崗、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。一些在專生或中專生可以承擔(dān)機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐環(huán)節(jié)的工作，要求他們不僅有一定的理論知識(shí)，而且具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力；主要擔(dān)任主干課程教學(xué)的專任教師應(yīng)以本科生或具有相當(dāng)學(xué)歷的人員為主。在師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)方面，則需要少數(shù)具有高級(jí)職稱的教師作為學(xué)科(專業(yè))的學(xué)術(shù)帶頭人；具有中級(jí)職稱的教師作為學(xué)校的教學(xué)骨干，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，這一層次的教師應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤痪哂谐跫?jí)職稱的大多數(shù)青年教師，是學(xué)校發(fā)展和教學(xué)工作的新生力量和學(xué)校教學(xué)骨干的后備軍，也要保證這部分教師有相當(dāng)?shù)谋壤?，?duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，讓他們當(dāng)好教師隊(duì)伍的接班人。
2.要關(guān)心教師的生活需要
醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)是教師生活和工作的“大后方”，對(duì)此，《民辦教育促進(jìn)法》第四章第三十條已經(jīng)做出了明確規(guī)定。學(xué)校只有關(guān)心教師，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資待遇、正常的晉級(jí)增薪等方面給予切實(shí)的保障，逐步提高教師待遇，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，特別是對(duì)一些家庭有困難的教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心，適時(shí)提供幫助，以實(shí)際行動(dòng)解決教育的后顧之憂，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高中才有可能保證留住人心，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
3.加大政府關(guān)懷力度
在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面應(yīng)保證民辦高中的教師享有與公辦高中教師同等待遇。讓教師真正享受到“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師享有同等的法律地位”以吸引外地師源。利用外地優(yōu)秀教師為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高中的發(fā)展服務(wù)。如山東省臨沂市羅莊區(qū)政府就比較開明，凡是來(lái)臨沂羅莊區(qū)的民辦學(xué)校的教師，只要是被民辦學(xué)?？己似赣玫模耸玛P(guān)系都可以放在教育局，社會(huì)福利保障，晉級(jí)、評(píng)職稱，工齡連續(xù)計(jì)算都不受影響。因此一些優(yōu)秀教師聞風(fēng)而來(lái)，凝聚了很多人才。羅莊區(qū)的民辦教育之所以走在山東省的前列，是與當(dāng)?shù)卣畬?duì)待教師的政策密切相關(guān)的。
4.擴(kuò)大教師教育科研供給機(jī)會(huì)
許多教師對(duì)教育科研比較陌生，得到專家的啟發(fā)、指點(diǎn)和參加教育科研的機(jī)會(huì)很少，因此，對(duì)教育科研有一種神秘感。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高中可有針對(duì)性地通過(guò)組織有關(guān)教育科研方法的講座，組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，請(qǐng)教育專家學(xué)者指導(dǎo)，讓教師盡快掌握教育科研的基本方法。為了推動(dòng)教師教育科研活動(dòng)的順利開展，學(xué)校應(yīng)該深化改革、完善管理、提高工作效率，切實(shí)減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，讓教師從繁雜的事務(wù)中擺脫出來(lái)，精力充沛地開展科研。