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關(guān)于建設(shè)優(yōu)良政治生態(tài)問(wèn)題的思考-政治論文

作者:葉翠妍來(lái)源:原創(chuàng)日期:2012-06-21人氣:1274
政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。政治生態(tài)影響全局的發(fā)展,引領(lǐng)社會(huì)和諧,體現(xiàn)地方形象,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境起著決定性的作用。它不僅是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)志,也是反腐倡廉建設(shè)成效的重要表現(xiàn)。保持良好的政治生態(tài),能凝心聚力,鼓舞士氣,激發(fā)斗志。反之,則會(huì)人心渙散,敗壞風(fēng)氣,滋生腐敗。優(yōu)良的政治生態(tài)更能確?!包h始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?!边M(jìn)一步加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍,形成加速經(jīng)濟(jì)崛起的強(qiáng)大合力,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)發(fā)展將起到一定的作用。目前各地都在構(gòu)建和諧社會(huì)的格局,更需要一個(gè)良好的政治生態(tài)。
優(yōu)良的政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期培育、持續(xù)建設(shè)的過(guò)程,需要我們齊心協(xié)力營(yíng)造一個(gè)有利于與加速崛起的大局同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向推進(jìn),與社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的優(yōu)良政治生態(tài)。
二、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向機(jī)制是建設(shè)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)良好的政治生態(tài),堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向機(jī)制,黨員干部的選拔、任用尤為重要。選準(zhǔn)、用好干部,是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。什么是正確的用人導(dǎo)向?有正確的用人標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,真正把那些政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。實(shí)踐證明,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,關(guān)系黨風(fēng)民意。公開(kāi)樹(shù)立起一個(gè)標(biāo)桿,對(duì)廣大干部具有鮮明的導(dǎo)向作用,對(duì)政治生態(tài)建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。選準(zhǔn)、用好了干部,就能夠凝聚黨心、鼓舞人心,優(yōu)化政治生態(tài)。反之,選錯(cuò)、用錯(cuò)了干部,則會(huì)形成不良導(dǎo)向,渙散黨心、挫傷民心,滋長(zhǎng)“反生態(tài)”的不正之風(fēng)。
堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,要有完善的機(jī)制作保障,須通過(guò)建立完善的管理機(jī)制來(lái)完成。形成正確用人導(dǎo)向的機(jī)制,使用人導(dǎo)向制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步提高選人用人水平,以此引領(lǐng)良好的政治生態(tài)。在良好的政治生態(tài)條件下,作為提高執(zhí)政能力、提升決策水平的突破口,進(jìn)一步提升政府公信力,樹(shù)立起責(zé)任政府的良好形象。
三、建立科學(xué)的干部考核、任用、留人和監(jiān)督體系,形成正確的用人導(dǎo)向機(jī)制
人才資源是第一資源,要構(gòu)建和諧、良好的政治生態(tài),迫切需要造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍,爭(zhēng)取做到人盡其才、才盡其用的局面。
目前,在干部考核、選拔、任用和監(jiān)督工作中,存在著不少問(wèn)題。比如,對(duì)干部綜合性評(píng)價(jià)不夠,影響了考核結(jié)果的真實(shí)性;考核結(jié)果不全面,影響了考核的準(zhǔn)確性;考核等級(jí)評(píng)定中缺乏層次性,制約了考核工作激勵(lì)作用的發(fā)揮;部分考核結(jié)果簡(jiǎn)單化、公式化,缺乏具體的操作性;年度考核更是形式化,有的為爭(zhēng)取考核優(yōu)秀請(qǐng)同事吃飯拉票;有的單位干脆實(shí)行平均主義,將優(yōu)秀名額逐年輪流安排,無(wú)論工作做得如何,人人有份。上述的考核結(jié)果難以作為干部獎(jiǎng)懲和任用的依據(jù)。因而,建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系,形成正確的用人導(dǎo)向機(jī)制,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。
1.建立科學(xué)的干部績(jī)效考核機(jī)制
在干部政績(jī)考核中要堅(jiān)持、徹底的貫徹四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。①系統(tǒng)性。在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上,符合“三化”的要求,體現(xiàn)“三個(gè)文明建設(shè)”的成果;②針對(duì)性。充分考慮不同類(lèi)別、不同行業(yè)、不同層次、不同崗位、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)情況下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的差異,在統(tǒng)一的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下,對(duì)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容賦予不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn);③科學(xué)性。考核指標(biāo)的設(shè)置上,要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)工作中心,立足本地區(qū)實(shí)際,從紛繁復(fù)雜的工作中確定重要的、有代表性的、足以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作面貌、工作實(shí)效的若干重點(diǎn)工作,作為考核干部實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容;④可操作性。合理確定考核目標(biāo)和目標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次。對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化;對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo),在完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上要提出明確要求;對(duì)沒(méi)有具體指標(biāo)但又非常重要的工作,有可能量化的盡量量化,難以量化的,則應(yīng)采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式,變抽象為具體。
2.建立科學(xué)的干部任用機(jī)制
科學(xué)、完善的干部任用制度機(jī)制管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。正確用人機(jī)制的新定位、新建立,是對(duì)干部選拔工作的新要求。要推進(jìn)干部人事制度改革,完善選人用人機(jī)制,創(chuàng)新選人用人方式,規(guī)范選人用人程序,健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度。堅(jiān)持用發(fā)展的思路、改革的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,努力探索正確用人機(jī)制工作與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新路子,建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、正確用人機(jī)制的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,建成具有地方特色的選人、用人機(jī)制。營(yíng)造一種“有為才有位、有位更要有為”的氛圍。采用應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試、民主推薦、面試型考察、工作績(jī)效分析等環(huán)節(jié)確定人選。應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試包括與職位相關(guān)的理論、政策、學(xué)識(shí)與能力的測(cè)試,并通過(guò)案例分析,全面檢測(cè)干部的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決和處理問(wèn)題的能力。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工作績(jī)效分析,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效分析評(píng)價(jià)要點(diǎn),了解考察對(duì)象所在單位的工作狀況,重點(diǎn)分析考察對(duì)象的工作思路、工作投入和工作成效。這種方式可改變以往單一以推薦為主的產(chǎn)生方式,打破傳統(tǒng)的以分取人的做法,使每一個(gè)條件都成為干部工作的一個(gè)正確導(dǎo)向,讓工作業(yè)績(jī)突出的干部得到優(yōu)先重用,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
如何讓優(yōu)秀的黨員干部進(jìn)入選拔視野,保證選拔的干部是真材實(shí)料?這里可以借鑒一下各地的做法。
陜西省實(shí)名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,不搞突然襲擊,提前將空缺的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況通報(bào)給大家,并將擬推薦人選的任職資格和條件公布,給大家有足夠的時(shí)間思考,讓民主的空間盡可能地大一些;而且規(guī)定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律不參加推薦,把推薦權(quán)完全交給大家。這種做法有效地防止搞內(nèi)定人選,克服了為內(nèi)定人選量身設(shè)定的推薦資格條件或因信息不對(duì)稱(chēng)內(nèi)定人選私下拉選票的弊端,同時(shí)也使不具備提拔的人士沒(méi)有跑官的市場(chǎng)。
重慶市全面公示干部政績(jī),在考察前,把考察的規(guī)程、方法、考察對(duì)象的擬定、考察活動(dòng)的安排等告之于民;在考察中,采取預(yù)先考察、公開(kāi)考察、回訪(fǎng)考察、跟蹤考察、審計(jì)考察等方式,多角度全方位地考察評(píng)價(jià)干部;考察后,把擬選用對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等全面予以公開(kāi)公示,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,有效杜絕了“帶病提拔”、“帶病上崗”等現(xiàn)象。

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