農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀分析及其對(duì)策-政治論文

人們關(guān)于“基層”的理解,莫衷一是。但是,歸納起來無非是廣義與狹義的兩種表述。根據(jù)我國憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)與地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定,從行政區(qū)劃角度來說,基層應(yīng)是指包括農(nóng)村鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)和城市街道。文所指的基層是特指鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)和城市街道及其屬下的行政村范圍。農(nóng)村基層政權(quán)民主建設(shè)是基層民主建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層政權(quán)是特指鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)與同級(jí)人民政府兩者有機(jī)構(gòu)成的統(tǒng)一體。這是農(nóng)村基層民主政治的最主要組成部分。
此外,實(shí)行村民自治建設(shè)也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)部分。其“民主建設(shè)”主要是指以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)村民政治權(quán)利為核心的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四個(gè)民主”制度建設(shè)。其中又以“民主選舉”為民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
一、對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)的政治學(xué)思考
（一）農(nóng)村基層民主建設(shè)的績效價(jià)值分析；農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)作為基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容,其所引發(fā)的理論價(jià)值和實(shí)踐功效,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村基層的范圍,而是對(duì)整個(gè)國家的政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步產(chǎn)生了積極的、深遠(yuǎn)的影響。
（二）農(nóng)村基層民主建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制問題分析；農(nóng)村基層民主建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制問題,實(shí)質(zhì)是指農(nóng)村基層民主建設(shè)的動(dòng)力來源問題。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)生產(chǎn)水平的提高,農(nóng)村基層也會(huì)產(chǎn)生這樣的政治要求:第一,政府的權(quán)力和法來自個(gè)體公民的贊同,例如,在自由選舉中,體現(xiàn)了這種關(guān)系;第二,政治代議制,作為一種制度,它不是秩序、等級(jí)、社會(huì)功能和階層的體現(xiàn),而是個(gè)人的體現(xiàn);第三,政府的目的在于滿足個(gè)人的需要,保護(hù)個(gè)人的權(quán)力,使個(gè)人能夠去追求他自身的利益。
二、制約農(nóng)村基層民主政治發(fā)展的因素以及存在的問題
改革開放以來,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的深入發(fā)展,暴露出一些影響農(nóng)村民主政治建設(shè)的制約因素,極大阻礙了村民自治這一載體作用的發(fā)揮,制約了農(nóng)村基層民主政治的發(fā)展。
（一）農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)關(guān)注不夠
由于目前大多數(shù)農(nóng)民的民主意識(shí)、政治參與意識(shí)還處在形成時(shí)期,對(duì)真正的政治民主實(shí)現(xiàn)存在片面的認(rèn)識(shí):一是認(rèn)識(shí)不全面,覺得去參加村委會(huì)選舉耽誤的時(shí)間不如下田種地實(shí)惠;二是態(tài)度消極,覺得任何人任村長或村書記都跟自己無關(guān),對(duì)他們?nèi)狈π湃巍＿@就導(dǎo)致了目前我國農(nóng)民參與民主政治建設(shè)的積極性不高。
（二）農(nóng)村民主政治建設(shè)的主力軍受到弱化
我國農(nóng)村具有現(xiàn)代民主意識(shí)的人才大多脫離了農(nóng)村,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村基層民主建設(shè)所需要有現(xiàn)代理論知識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的人才結(jié)構(gòu)支撐,很難使我國本來就落后的農(nóng)村基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步,從而成為制約我國農(nóng)村民主政治發(fā)展的又一因素。
三、推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的措施和途徑
（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)村基層民主的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,因此民主政治的建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供物質(zhì)保障，要加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，就要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。中央政府和地方政府都應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的投人,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù),通過減免農(nóng)業(yè)稅來鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收的領(lǐng)域,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。只有大力繁榮農(nóng)村市場(chǎng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化水平,才能推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主的制度化建設(shè)。
農(nóng)村基層民主的制度化建設(shè),主要包括以下兩方面一是加強(qiáng)基層民主建設(shè)立法,目前農(nóng)村基層民主建設(shè)的主要形式是村民自治制度,關(guān)于這一制度已出臺(tái)了《村民委員會(huì)組織法》,但它還需進(jìn)一步完善和細(xì)化,并提高其可操作性。農(nóng)村基層民主的實(shí)現(xiàn)離不開制度建設(shè),只有不斷地進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新,才能保證農(nóng)村基層民主的真正實(shí)現(xiàn)。
總之,農(nóng)村基層民主建設(shè)是一個(gè)歷史過程，是一個(gè)不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的過程，也是一個(gè)逐步確立社會(huì)主義民主政治的過程。故當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)中所遇到的問題，也只有在農(nóng)村社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中才能加以解決。要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和進(jìn)步，推動(dòng)轉(zhuǎn)變村民封閉、分散的思想觀念和自私、狹隘的小農(nóng)意識(shí)，以利于推進(jìn)村民自治。