淺談國企黨風(fēng)廉政建設(shè)

前言：近年來，國有企業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及基建工程、外協(xié)外委、物資與設(shè)備采購、產(chǎn)品訂貨與銷售、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵管理崗位的工作量、工作人員、工作量也不斷加大，管理人員手中的權(quán)力也相應(yīng)增加，如何才能確保這些管理人員在按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的同時，又能做到“我的崗位我廉潔”逐漸成為一個困擾國有企業(yè)發(fā)展的難題。本文重點(diǎn)對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中如何引入“風(fēng)險管理”理念，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉潔自律意識，降低違法違紀(jì)風(fēng)險進(jìn)行了一些探討。

一、什么是崗位廉潔風(fēng)險預(yù)防

崗位廉潔風(fēng)險預(yù)防就是將現(xiàn)代管理學(xué)中“風(fēng)險管理”理念導(dǎo)入企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的漏洞和可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，采取預(yù)防措施，并根據(jù)不同崗位特點(diǎn)突出不同的教育內(nèi)容，加強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。

二、如何開展崗位廉潔風(fēng)險預(yù)防

一是開展調(diào)查研究，確定項目的可行性。要通過調(diào)查研究，全面了解企業(yè)管理崗位在經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中所面臨的風(fēng)險內(nèi)容和程度，通過座談、問卷、個別交流等形式，對各單位進(jìn)行調(diào)查，掌握有關(guān)情況。二是要明確對象。管財、管物、管項目的人員和單位是相對廉潔風(fēng)險較大，如各單位的中層管理人員，生產(chǎn)外協(xié)外委管理崗位、物資與設(shè)備采購管理崗位、產(chǎn)品訂貨與銷售崗位、基建工程項目管理崗位、廢舊物資與資產(chǎn)處置管理崗位、招投標(biāo)組織等關(guān)鍵管理崗位都是廉潔風(fēng)險排查與預(yù)防的重點(diǎn)崗位和人員。三是制定辦法。要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，有針對性的制定管理崗位廉潔風(fēng)險排查與預(yù)防的有關(guān)工作辦法，將各崗位的風(fēng)險點(diǎn)、預(yù)防點(diǎn)及預(yù)防措施都羅列出來，對照檢查。四是提供示范。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門可先行對幾個比較有代表性的部門或崗位進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查的示范工作，如物資采購與工程建設(shè)兩個領(lǐng)域的相關(guān)管理崗位是比較敏感、也是問題反映比較多的崗位，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織可先對上述兩個部門的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查，做出示范，以便下屬單位對照開展排查。五是穩(wěn)步推進(jìn)。在企業(yè)各管理崗位廉潔風(fēng)險排查工作全面鋪開后，可通過“自查—互評—審查”三個環(huán)節(jié)，各單位和部門根據(jù)各自的實(shí)際情況先確定1～2個關(guān)鍵管理崗位開展崗位廉潔風(fēng)險排查，然后逐步推開。并要圍繞本單位或部門查找出的管理崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)，開展崗位廉潔教育。六是整改落實(shí)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，從工作制度和工作流程上進(jìn)行完善，從源頭上堵塞漏洞，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度或提出完善相關(guān)規(guī)章制度的建議；制定相應(yīng)的崗位廉潔風(fēng)險預(yù)防整改措施，及時解決各類管理崗位在廉潔從業(yè)中存在的問題；明確責(zé)任和要求，形成崗位、流程、制度環(huán)環(huán)緊扣的崗位廉潔風(fēng)險預(yù)防長效機(jī)制。

三、怎樣確保廉潔風(fēng)險預(yù)防成效

一是要切實(shí)提高關(guān)鍵崗位人員廉潔意識。要通過學(xué)習(xí)和排查，切實(shí)提高企業(yè)各單位各部門關(guān)鍵管理崗位管理人員的廉潔意識。在自查階段，通過開展認(rèn)真自查，使管理人員對自己的崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)有一個初步的認(rèn)識；在互評階段，通過組織同類管理崗位人員進(jìn)行互評，使管理人員對自己的崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)有更進(jìn)一步的認(rèn)識；在審查階段，通過將同類管理崗位的廉潔風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行匯總歸并，使管理人員對自己的崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)有更加全面的認(rèn)識。經(jīng)過“自查—互評—審查”三個環(huán)節(jié)后，管理人員對崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)的認(rèn)識才能有質(zhì)的提升，認(rèn)識清楚了，風(fēng)險意識就會明顯增強(qiáng)。二是要切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)教育的針對性。要針對不同崗位的廉潔風(fēng)險點(diǎn)、崗位特點(diǎn)和管理人員個人情況，因崗施教、因時施教、因人施教，分類進(jìn)行崗位廉潔從業(yè)教育，要使崗位廉潔風(fēng)險教育成為以崗位為單元的有針對性的廉潔教育，改變以往不同管理崗位人員“同聽一堂課，同看一張碟、同讀一本書”的教育弊端，確保教育的針對性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。三是要切實(shí)提升整改措施的實(shí)效性。針對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)，要采取切實(shí)有效的整改和預(yù)防措施，通過上廉潔從業(yè)黨課、管理講評、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，使關(guān)鍵崗位人員都能夠接受到崗位廉潔教育，確保廉潔風(fēng)險預(yù)防工作取得實(shí)效。