產業(yè)轉型升級背景下湖南高職院校專業(yè)設置優(yōu)化策略

分析了“十二五”期間湖南高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構的適應性，提出了在產業(yè)轉型升級的背景下，應進一步強化政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能、建立信息交互平臺、建立專業(yè)設置評估與預警機制、建立專業(yè)動態(tài)調整機制等專業(yè)設置優(yōu)化策略。

關鍵詞：產業(yè)轉型升級；高職院校；專業(yè)設置；策略

一、湖南高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀

根據(jù)教育部《普通高等學校高職職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015）》（以下簡稱《目錄》）和教育部核定的《湖南省高職學院2016年專業(yè)設置備案名單目錄》，調查了湖南省65所高職院校的專業(yè)設置情況。截至2016年，湖南省高職院校所設的專業(yè)種類覆蓋了19個大類，專業(yè)總數(shù)377個，專業(yè)點數(shù)共計1503個。得出以下結論（1）專業(yè)設置門類較齊全。湖南省高職院校專業(yè)設置19個大類皆有覆蓋，但377個專業(yè)總數(shù)只占到了《目錄》中748個的50.4%。同時，湖南高職院校的專業(yè)點數(shù)為1503個，按目前高職院校65所計，平均每所院校的專業(yè)點數(shù)為23.1個，基本能滿足湖南區(qū)域經濟社會的發(fā)展對多方面人才的需求。

（2）主體專業(yè)較為突出。從專業(yè)布點數(shù)來看，財經商貿大類、裝備制造大類和電子信息大類專業(yè)分別以18.03%、16.30%和13.31%的比例排在前三，三者之和更是占到專業(yè)點總數(shù)的47.64%。目前，湖南省已基本形成了以財經商貿大類、裝備制造大類和電子信息大類為主體專業(yè)體系。

（3）特色專業(yè)較為明顯。近年來，湖南高職院校對接產業(yè)對專業(yè)人才的需求，打造出了一批特色專業(yè)。如湖南鐵道職業(yè)技術學院所設的電氣化鐵道技術、鐵道信息技術與應用等專業(yè)；湖南機電職業(yè)技術學院所設的工業(yè)機器人、機電一體化化技術、機械制造及其自動化等專業(yè)。這些高職院校結合產業(yè)需求所設的專業(yè)為湖南區(qū)域經濟社會的發(fā)展貢獻了一大批技術技能人才，對推動湖南經濟的快速發(fā)展有著重要的作用。

二、湖南產業(yè)結構現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1. 湖南產業(yè)結構現(xiàn)狀

“十二五”以來，湖南省三次產業(yè)結構發(fā)生了較大變化，但仍存在產業(yè)結構層次偏低的問題，見表2所示。隨著產業(yè)結構調整，湖南省第一產業(yè)的比重明顯下降，由 2010年的14.7%下降至2015年的11.5%，下降了3.2個百分點，第二產業(yè)的比重由2010年的46.0%降低到2015年的44.6%，而第三產業(yè)的比重總體上是呈上升的趨勢，由2010年的39.3%上升至2015年的43.9%，上升了4.3個百分點。目前，湖南已基本呈現(xiàn)工業(yè)化中期階段的“二、三、一”產業(yè)格局，但總體上仍處于“一產不強、二產不平衡、三產不優(yōu)”。

2.湖南產業(yè)發(fā)展趨勢

（1）積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力推進農業(yè)專業(yè)化、標準化生產，規(guī)模化、集約化經營，加大農產品生產基地建設，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，重點發(fā)展糧食(飼料)、畜禽、油料、果蔬、棉麻、茶葉、淡水產品、竹木加工八大主導產業(yè)。

（2）加快推進新型工業(yè)化進程，促進工業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)?；较虬l(fā)展。搶抓第三次工業(yè)革命發(fā)展機遇，積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網+”行動計劃。加大對智能電網、太陽能裝備制造、風能裝備制造、儲能新材料、可持續(xù)建筑、3D打印等行業(yè)的扶持，實現(xiàn)湖南制造向湖南智造轉變、湖南產品向湖南品牌提升。

（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面改造提升商貿流通、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，大力推進傳統(tǒng)服務業(yè)的經營創(chuàng)新和穩(wěn)健擴張。

三、湖南高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構的適應性分析

區(qū)域經濟的發(fā)展必須以產業(yè)發(fā)展為基礎，能否根據(jù)產業(yè)結構的特點對人才的需求合理設置專業(yè)對高職院校的發(fā)展至關重要。

1.專業(yè)設置結構比例不協(xié)調。面向第三產業(yè)專業(yè)設置過多，與當前產業(yè)結構不相適應，面臨人才培養(yǎng)過剩；面向第二產業(yè)的專業(yè)設置過于集中在部分行業(yè)，而面向第一產業(yè)的專業(yè)設置過少。如表3所示。湖南是農業(yè)大省，但目前湖南高職院校所設專業(yè)與第一產業(yè)現(xiàn)代農業(yè)和特色農產品相關專業(yè)也太少，農林牧漁專業(yè)只占到總專業(yè)的2.4%，與教育部發(fā)布的《目錄》相比，專業(yè)種數(shù)占有率僅為其28.85%，有超2/3尚屬空白。

    2.專業(yè)設置缺乏整體規(guī)劃和科學協(xié)調。存在著專業(yè)門類齊全、覆蓋面廣，但專業(yè)設置趨同嚴重。從表1中看，湖南高職院校專業(yè)布點非常不均衡，財經商貿大類、裝備制造大類、電子信息大類專業(yè)布點率分別達到18.03%、16.30%和13.31%。且從具體專業(yè)來看，通用性較強的專業(yè)設置比重過大，專業(yè)趨同現(xiàn)象較為嚴重。

3.專業(yè)設置上缺乏前瞻性。未來幾年湖南在先進裝備制造業(yè)、信息產業(yè)、新能源產業(yè)、生物產業(yè)、新材料產業(yè)和文化創(chuàng)意及節(jié)能環(huán)保業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面對人才需求較大，而湖南高職院校除了在生物、信息和節(jié)能環(huán)保三大產業(yè)方面專業(yè)設置較為齊全外，其余所涉與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的專業(yè)甚少。這充分說明湖南省高職院校在專業(yè)設置上缺乏超前性的原則，設置專業(yè)時沒有考慮區(qū)域產業(yè)結構特點和未來重點產業(yè)的發(fā)展趨勢。

四、湖南高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構相適應的優(yōu)化策略

1、強化政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，科學協(xié)調專業(yè)設置

高職院校專業(yè)重復設置現(xiàn)象嚴重，冷熱專業(yè)差別明顯，專業(yè)發(fā)展不平衡等問題的主要原因就是各個高職院校都從自身的利益出發(fā)設置專業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導。因此，政府部門首先應該統(tǒng)籌區(qū)域內的高職院校，站在為合理規(guī)劃區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的立場上，制定科學的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以促進地方高職專業(yè)設置的合理發(fā)展，為區(qū)域經濟輸送合格的技術技能人才。

政府以地方產業(yè)結構的特色為出發(fā)點，以地方人力資源發(fā)展規(guī)劃為參考依據(jù)，統(tǒng)籌分析目前湖南省高職院校的整體辦學狀況，著力打造與湖南現(xiàn)代產業(yè)體系相適應的高職專業(yè)體系。并根據(jù)高職院校的特點進行專業(yè)調整，可以采取整合優(yōu)勢資源的辦法做強做大部分特色專業(yè)，而對于那些專業(yè)辦學條件較差的學校建議取消弱勢專業(yè)，扶持開發(fā)其他專業(yè)，從而合理布局湖南省的高職專業(yè)。

2、搭建信息交互平臺，建立專業(yè)設置評估與預警機制

政府應積極搭建湖南高職教育與人力資源信息交互平臺，使高職院校、企業(yè)學生和三者之間能夠進行充分的溝通交流，促進高職專業(yè)設置進一步符合湖南社會經濟發(fā)展和產業(yè)轉型的需要。如定期公布高職學校的招生情況，包括學校開設的專業(yè)目錄、各專業(yè)招生人數(shù)、生源報考和錄取比例等情況，讓學生在充分了解學校專業(yè)特色和辦學優(yōu)勢的情況下進行自主選擇專業(yè)報考。

建立專業(yè)設置評估與預警機制。充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域經濟與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合企業(yè)用人需求，建立專業(yè)設置的預警機制，對新開設專業(yè)嚴格把關，避免專業(yè)建設的重復與盲目。

3.建立專業(yè)設置動態(tài)調整與診斷改進機制

（1）緊跟產業(yè)結構調整，積極調整專業(yè)結構

各高職院校在設置專業(yè)時，要了解地方產業(yè)結構的特點及變化趨勢，專業(yè)設置要與地方主導產業(yè)相匹配。同時，由于人才培養(yǎng)存在著滯后性，學校在進行專業(yè)設置時要有一定的超前性，對于新興產業(yè)要有較好的敏感度，能夠根據(jù)高職學校自身的特點，在《目錄》的范圍內，適當開設與新興產業(yè)有關的專業(yè)，這樣才能保持與地方經濟發(fā)展同步，適應地方產業(yè)發(fā)展需求。

（2）構建特色專業(yè)群，打造專業(yè)品牌與特色

各高職院校適應湖南產業(yè)結構調整和轉型升級需求，面向裝備制造、軌道交通、新材料、新能源、新技術等產業(yè)領域開設新專業(yè)，撤并人才需求低、市場飽和度高的專業(yè)，以重點建設專業(yè)為核心打造3-5個特色專業(yè)群。如湖南機電職業(yè)技術學院對接先進裝備制造業(yè)，以機械制造及自動化、機電一體化技術等特色專業(yè)為核心，著力打造先進制造技術、智能控制技術、汽車運用技術和現(xiàn)代生產服務等覆蓋先進裝備制造產業(yè)鏈的特色專業(yè)群。長沙航空職業(yè)技術學院對接航空產業(yè)，著力打造航空機電設備維修、航空服務等航空類專業(yè)群。

總之，在產業(yè)轉型升級背景下，湖南區(qū)域經濟和社會發(fā)展對高職院校人才培養(yǎng)提出了新的更高要求，高職院校應主動適應區(qū)域產業(yè)的發(fā)展與轉型，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局和動態(tài)調整專業(yè)設置，實現(xiàn)專業(yè)設置與產業(yè)結構的有效對接，促進湖南高職教育與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。