立足資源優(yōu)勢 壯大特色產(chǎn)業(yè) ———對華池縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

甘肅省慶陽市提出未來五年發(fā)展思路：實施“雙輪驅(qū)動”、堅持“三化”并進、強化“四建”支撐。2023年，華池縣堅持以“三抓三促”行動為抓手，聚焦強縣域目標(biāo)，全力推動“一黑一綠一紅”特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加速構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如何把資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，值得去探索、研究。

一、縣域概況

華池位于甘肅省的最東端，地處陜、甘兩省交界處，總面積3791平方公里。境內(nèi)山大溝深，山川塬兼有，海拔在1100-1780米之間，年平均降雨量380-510毫米左右，年平均氣溫7.8攝氏度，無霜期178天，具有發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。全縣分為三個類區(qū)：北部半農(nóng)半牧區(qū)，草場寬廣，宜于發(fā)展畜牧業(yè)；中南部純農(nóng)業(yè)區(qū)，土質(zhì)疏松肥沃，宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)，是縣內(nèi)主要農(nóng)耕地帶和產(chǎn)糧區(qū)；東部陰濕區(qū)，山勢平坦，氣候濕潤，土肥水美，生態(tài)條件優(yōu)越，宜林宜牧。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

  目前，華池縣三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，并且以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)、以石油開發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)、以紅色旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的格局已基本形成。

（一）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、基本情況

華池縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)以草畜、糧飼玉米、小雜糧、蔬菜、洋芋等為主。在東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以發(fā)展草畜、糧飼玉米、白瓜籽產(chǎn)業(yè)為主。在西北部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)以洋芋、小雜糧為主。在中南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)以蔬菜、草畜、糧飼玉米為主。“十四五”期間，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模成型，草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位凸顯。

2、優(yōu)勢

地域性：該縣屬于山區(qū)，地勢不平整不宜于發(fā)展大面積的綠色農(nóng)業(yè)種植，適合依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展規(guī)模種植；開放性：綠色農(nóng)產(chǎn)品已由農(nóng)戶分散經(jīng)營向“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。擴散性：玉米、小雜糧、洋芋等產(chǎn)業(yè)，能帶動和啟動其他產(chǎn)業(yè)的增長和發(fā)展。

（二 )黑色資源產(chǎn)業(yè)

1、基本情況

優(yōu)勢資源開發(fā)穩(wěn)步推進。目前，華池縣屬于采油區(qū)，已有50多年的開采歷史，境內(nèi)駐有長慶油田分公司的采油二廠、采油十廠、長實集團3個二級生產(chǎn)單位的9個采油作業(yè)區(qū)，共有油水井8718口，埋設(shè)各類管線8347.5千米，建輸油、注水、供電、通信等站所294個，油田井場站庫分布零散且數(shù)量多。

2、優(yōu)勢

華池縣是山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，除了農(nóng)業(yè)是全縣的主要產(chǎn)業(yè)外，石油產(chǎn)業(yè)也是支柱產(chǎn)業(yè)，地下石油儲備豐富，分布廣泛。主要采取“地企”合作,石油單位大量開采，政府征稅，逐步向石油加工企業(yè)邁進。

（三）紅色旅游產(chǎn)業(yè)

1、基本情況

華池縣歷史悠久，境內(nèi)旅游資源豐富。全縣紅色革命遺址20多處，文物保護點200多處；其中，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、南梁革命紀念館、列寧小學(xué)、抗大七分校等都是品質(zhì)和內(nèi)涵很深的紅色文化遺產(chǎn)，尤其是“南梁革命根據(jù)地”(后為“陜甘革命根據(jù)地”) 在中共黨史上具有重要地位。

2、優(yōu)勢

第一，資源豐富、特征鮮明，既有紅色旅游景點、又有人文歷史景點，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二，分布集中，交通日趨發(fā)達。第三，資源拓展性強，多重價值萃聚一身。

三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困境

從調(diào)研情況來看，華池縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)已經(jīng)從起步階段進入成長階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，取得的成效值得充分肯定，但是，仍然存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、優(yōu)勢能源利用和轉(zhuǎn)化程度不高等問題和困境，仍需要繼續(xù)加大引導(dǎo)，加強扶持，加快步伐，以實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)富民強縣的目標(biāo)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞“一刀切”，不能因地制宜

華池產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、漁業(yè)）為主。慶陽是農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，周先祖、公劉等先輩們在此“教民稼穡”，開啟了華夏農(nóng)耕文化的先河，但是至今，農(nóng)、林、漁業(yè)發(fā)展還是比較滯后，未能因地制宜地充分開發(fā)利用起來，主要問題在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部管理觀念守舊，對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠，對政策理解有偏差，吃不透，研究不清，搞一刀切，甚至認為發(fā)展了農(nóng)、林、漁業(yè)會影響生態(tài)環(huán)境，實際上，發(fā)展農(nóng)、林、漁業(yè)與生態(tài)并不存在矛盾，而是相互促進發(fā)展的合理要求。

（二）缺乏技術(shù)創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展規(guī)模有待進一步擴大

發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)缺乏科技力量支撐，南梁紅色旅游沿線地方，由于沒有科學(xué)技術(shù)的支撐，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)仍然是最原始的自然產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)業(yè)沒有被合理開發(fā)利用。綠色產(chǎn)業(yè)仍然處于原始的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特色產(chǎn)業(yè)樣樣有、樣樣少，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，市場占有率不高，競爭力不強。

（三）人才資源嚴重匱乏

發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，需要靠有一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍帶動?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有現(xiàn)代化的人才隊伍，有些地方主任、文書、村支書學(xué)歷偏低，有些地方大量年輕人外出務(wù)工，農(nóng)村年輕人不愿意入黨，黨員出現(xiàn)老齡化，甚至人才出現(xiàn)“青黃不結(jié)”斷層現(xiàn)象，尤其隊長、主任、文書位置無人接替，人才隊伍成為制約第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

（四）綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重而道遠

華池縣作為典型的能源資源型縣城，石油工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重大，資源開發(fā)對經(jīng)濟增長和財政收入影響大。地方企業(yè)整體量小，企業(yè)多以勞動密集型和產(chǎn)品初加工為主，抗風(fēng)險能力差，缺乏核心競爭力，尚未形成上下游銜接、深度耦合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作尚處探索階段，帶動工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展后勁不足，任務(wù)繁重。另外，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型慢，跟不上時代發(fā)展的步伐，與實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”目標(biāo)甚遠。

（五）發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)有待進一步完善

紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺少實體經(jīng)濟的拉動。食、住、游、購等服務(wù)體系不完整，對外接待多，實際經(jīng)濟效益少。經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，南梁已成祖國大地上一顆璀璨的明珠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，但景區(qū)規(guī)劃和井岡山、延安等發(fā)達地區(qū)相比，差距依然較大，仍然不能滿足游客日益增長的舒適、便捷及游客期望的較高層次的精神文化需求，同時，南梁作為紅色景區(qū)對外實行免費開放，無法實現(xiàn)經(jīng)濟收入；又同時，長期以來，南梁及南梁周邊停車食宿服務(wù)等跟不上，導(dǎo)致來南梁旅游者只觀光不吃住，依然無法實現(xiàn)經(jīng)濟收入；又同時，沒有開發(fā)出較好的旅游產(chǎn)品，依然無法實現(xiàn)經(jīng)濟收入等等。

四、推動華池縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

華池歷史悠久，人杰地靈，涵養(yǎng)水源豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利條件。所以，利用自然資源優(yōu)勢，改變發(fā)展思路，因地制宜，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。例如，南梁氣候濕潤，川臺地面大平整，適合機械耕作，最適宜種植玉米、洋芋。林鎮(zhèn)范臺村地氣涼，適合種植豆子、米子、蕎麥等小雜糧，不適合種植林果業(yè)。目前，我們不是提倡“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展？南梁紅色旅游沿線地方，由于受政策環(huán)境影響，我們應(yīng)如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系呢？我們應(yīng)探尋一種什么樣的發(fā)展之路呢？例如，在林鎮(zhèn)范臺村，屬于華池縣自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、環(huán)境保護區(qū)，如果大規(guī)模搞養(yǎng)殖業(yè)，會形成面源污染，必定會影響到水源、土壤。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）建立專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成規(guī)模效益。

結(jié)合各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，立足特色，發(fā)展村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，參與市場競爭；科學(xué)合理規(guī)劃，形成經(jīng)濟分區(qū)，建立特色產(chǎn)業(yè)群，加強專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)生產(chǎn)，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，提高生產(chǎn)組織化程度，以擴大基地規(guī)模增加產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。十四五時期，著力建成肉羊產(chǎn)業(yè)基地、肉牛產(chǎn)業(yè)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效益。

（三）創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強人才隊伍建設(shè)。

目前，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)需要科學(xué)技術(shù)支撐，尤其貧困山區(qū)更是如此。因此，要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須解決技術(shù)這一瓶頸。加大政府資金投入，提高科研開發(fā)力度；大力引進科技人才，開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的研發(fā)人才。與本村實際相結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科技含量高產(chǎn)業(yè)，以便推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于第一產(chǎn)業(yè)還處于未開發(fā)利用最佳狀態(tài)，加之受地理條件限制，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要現(xiàn)代化人才隊伍，積極相應(yīng)中央人才返鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)政策，公開選拔大學(xué)生考村支書，激勵人才返鄉(xiāng)，培養(yǎng)村支書勇當(dāng)帶頭人，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。鼓動年輕人積極入黨，為黨的事業(yè)培養(yǎng)隊長、主任、文書后備基層干部，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，興辦村社合一的合作社，做合作社法人，把黨建建在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶頭搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

（四）依托優(yōu)勢資源，開發(fā)石油產(chǎn)業(yè)。

華池是石油資源大縣，可以直接依靠石油開發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在加快石油資源開發(fā)步伐，創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”的同時，創(chuàng)新地企聯(lián)合開發(fā)、合作經(jīng)營、相互支持、利益共享機制。圍繞油田生產(chǎn)需要，地企在石油化工助劑、污水處理等生產(chǎn)方面加強合作，促進石油開發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵油田單位建設(shè)伴生氣回收利用企業(yè)，全力支持油田、開發(fā)油田、帶動地方工業(yè)同步發(fā)展。

（五）打造南梁特色文化品牌，推動華池文旅產(chǎn)業(yè)振興。

未來幾年，華池縣將按照打造“全國旅游強縣”的戰(zhàn)略定位，依托南梁革命根據(jù)地“兩點一存”的歷史地位，開發(fā)紅色旅游+鄉(xiāng)村旅游模式?！笆奈濉逼陂g，以南梁紅色大景區(qū)為抓手，以南梁至林鎮(zhèn)一線為核心，優(yōu)托國家長征、長城、黃河等多元文化的挖掘與推介，推出軍民大生產(chǎn)基地一抗大七分校一南梁革命紀念館一閆洼子會議舊址一四十二烈士墓紅色旅游線一抗大七分校一鄂豫陜會議舊址長征旅游線、山莊尚灣（白溝）一紫坊劉坪一柔遠李莊一喬川鐵角城鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情線，加快多元文化資源開發(fā)利用，積極策劃舉辦特色節(jié)會、系列寒事等大型活動，構(gòu)建鄉(xiāng)元化旅游服務(wù)體系，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。促進文旅深度融合，開發(fā)紅色旅游+鄉(xiāng)村旅游模式，壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以南梁紅色旅游為龍頭，以大小鳳川生態(tài)人文旅游為兩翼的旅游業(yè)，實現(xiàn)地方經(jīng)濟由單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)型跨越。加快推進南梁紅色教育基地、南梁紅色影視基地及接待中心、紅色旅游小鎮(zhèn)等紅色南梁大景區(qū)建設(shè)，完善和提升景點配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善以“吃、住、行、游、購 娛”為鏈條的旅游服務(wù)業(yè)，全面提高接待質(zhì)量和服務(wù)水平。

促力打造以中國南梁紅色旅游文化為主的華池系列文化品牌，實施紅色旅游文化品牌戰(zhàn)略，精心打造集紅色文化與農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、黃土文化、歷史文化、民俗文化、康養(yǎng)文化、休閑文化、娛樂文化、研學(xué)文化、探險文化、美食文化及非遺文化等相融合的具有鮮明地域特色的南梁系列文化品牌；以南梁5A大景區(qū)發(fā)展前景吸納南梁小吃（含華池及全市和周邊外省縣區(qū)名吃）。在相關(guān)賓館及賓館周圍、南梁街道等建立具有華池獨特風(fēng)味的各級賓館或美食城，促進華池及南梁特色餐飲業(yè)發(fā)展，打造中國南梁美食品牌。以南梁5A大景區(qū)前景吸引，以科學(xué)種植手段打造南梁小米、玉米、蕎面等小雜糧及羊肚菌、黑木耳、黃酒等農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品加工銷售網(wǎng)店和實體店，打造中國·南梁特色小雜糧品牌、農(nóng)副產(chǎn)品品牌和工藝品品牌；以當(dāng)?shù)胤沁z剪紙刺繡布貼畫等產(chǎn)品建立網(wǎng)上銷售和實體店銷售，打造中國·南梁布貼畫品牌等；以南梁說唱、南梁腰鼓信天游情景劇及紅色演藝大戲等演藝打造中國南梁紅色演藝品牌；以南梁影視基地或軍事體驗基地，開展播放新創(chuàng)影視作品和軍事體驗等，吸引游客參與和角色互動，打造中國·南梁影視品牌和中國·南梁軍事體驗品牌；以南梁干部學(xué)院為基地，推進干部培訓(xùn)，開展南梁精神、范仲淹思想（范仲淹誕展紀念）和農(nóng)耕文化學(xué)術(shù)研討會及舉辦中小學(xué)生冬夏令營、紅色旅游采風(fēng)活動及以南梁（或山莊）紅色寫生基地，促進觀光研學(xué)旅游，打造中國·南梁中小學(xué)生夏令營品牌和中國·南梁紅色寫生體驗品牌等；以搜集已經(jīng)成書的《華池紅色歌謠》《南梁豐牌》《南梁紅色故事》、《隴東革命斗爭史》等書，并常年征稿，隨時編纂出版《南梁學(xué)術(shù)研討會論文集》及《農(nóng)耕文化學(xué)術(shù)研討會論文集》《中（或）小學(xué)生南梁冬夏令營優(yōu)秀作品集》《南梁游記精選》《詠華池詩詞精選》《詠南梁詩詞精選》《華池民間傳統(tǒng)》《華池歷史故事》《南梁風(fēng)采攝影集》《南梁紅色寫生作品精選》及反映南梁革命史的圖書和南梁說唱、南梁紅色歌謠DVD碟等，不斷提升南梁精神文化產(chǎn)品，以此打造中國·南梁紅色文藝品牌。

結(jié)語

總而言之，華池縣是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，綠色農(nóng)業(yè)、黑色資源、紅色旅游“三大產(chǎn)業(yè)”能否有效、健康、快速發(fā)展直接關(guān)系到地方經(jīng)濟的命脈。因此，要從縣情出發(fā)，并結(jié)合縣域經(jīng)濟實際，利用資源優(yōu)勢，做穩(wěn)第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，真正以“三抓三促”行動賦能“特色產(chǎn)業(yè)”開發(fā)。

本文來源：《村委主任》http://00559.cn/w/xf/32171.html