信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分析

一、信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律是一產(chǎn)生產(chǎn)拉動(dòng)二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最后是三產(chǎn)唱主角。從2016年到2020年信陽(yáng)市生產(chǎn)總值一直處于逐漸升高的趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看,一、二產(chǎn)業(yè)占比逐年降低,三產(chǎn)占比相反。三產(chǎn)業(yè)的比重從2016年的22:40:38到2020年的19:36:45，說(shuō)明這期間信陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化階段，同時(shí)給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇[[]]。

（二）、信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體快速發(fā)展作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樞紐,市場(chǎng)主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的必備條件。市場(chǎng)主體提供了融合的條件,因此,參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的市場(chǎng)主體越多,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度越越有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[[]]。經(jīng)營(yíng)收入和農(nóng)副食品加工業(yè)利潤(rùn)不斷提高,目前信陽(yáng)市各縣都有了自己的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū),工業(yè)園區(qū)的建立可以很好地輻射周邊,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力。

信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合投入逐步加大。資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必不可少的支撐力,國(guó)家從2015年起單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專(zhuān)項(xiàng)資金,用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和孵化園的投資[[]],已累計(jì)投入建設(shè)資金460多億,另有115億用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

信陽(yáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化效益初步顯現(xiàn)。從表一可以看出,2009-2019年信陽(yáng)市國(guó)內(nèi)旅游人次和收入呈逐年上升趨勢(shì),目前信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益剛剛顯現(xiàn),后期仍需著力深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向更好的鄉(xiāng)村建設(shè)邁進(jìn)。

年份 農(nóng)副食品加工業(yè)利潤(rùn)（億元） 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元） 農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 國(guó)內(nèi)旅游人次（萬(wàn)人） 國(guó)內(nèi)旅游收入（億元） 農(nóng)民人均可支配收入增加值（元） 鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比率

2009 9.94 760.6 11.56 891.9 21.6 346 46.44%

2010 14.14 1003.09 12.44 1010 30.18 693 47.03%

2011 16.93 1285.62 13.82 1502.06 75.32 842 48.22%

2012 20.01 1459.92 14.98 1806.98 99.59 855 48.29%

2013 23.06 1735.3 16.12 2073.8 115.19 974 49.04%

2014 28.13 1870.32 17.41 2044.63 116.2 886 46.69%

2015 30.95 2406.23 19.21 2635.01 150.84 976 46.55%

2016 33.73 2671.69 44.37 2918 171.59 807 45.65%

2017 34.41 2544.86 37.15 3580 198.8 1012 44.79%

2018 42.32 2962.2 48.51 4026 240.09 1085 44.68%

2019 43.6 3258.4 74.48 4827 281.41 1262 44.94%

表一 信陽(yáng)市2009-2019年各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì) 

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得出

（三）、信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式分析

延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈型;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸型是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程中,盡可能地與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合,從而使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。如潢川縣的華英禽業(yè)集團(tuán)總公司,作為禽類(lèi)龍頭企業(yè),華英擁有全球規(guī)模最大的鴨加工企業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸[[]],推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。息縣中藥材息半夏、東岳紅苕均以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè);全國(guó)油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣光山縣雙低油的生產(chǎn)模式是公司+基地+農(nóng)戶(hù);光山草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)的模式[[]]。

農(nóng)業(yè)多用揮發(fā)性;農(nóng)業(yè)多功能性包括其他功能,如最基本的生產(chǎn)功能,環(huán)境保護(hù),傳承文化,教育,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。信陽(yáng)市獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì),使信陽(yáng)市空氣濕潤(rùn),環(huán)境優(yōu)美,完美契合了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的必然要求,信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)主要分為休閑農(nóng)業(yè)觀賞自然景觀類(lèi)傳承類(lèi)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)等以下三大類(lèi)。如商城縣金剛臺(tái)紅軍洞、紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)、新縣箭廠(chǎng)河革命舊址等[[]]。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品特色型包括農(nóng)村食品、特色手工品和土特產(chǎn)品三大類(lèi)。如板栗、商城鹵煮、信陽(yáng)信陽(yáng)毛尖、息縣香稻丸、信陽(yáng)剪紙、織造、布藝等手工藝品[[]]。

融合農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)一體化指的是利用先進(jìn)技術(shù),如:互聯(lián)網(wǎng)、信息、生物、航空航天等與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合[[]]。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,節(jié)約成本,提升盈利水平。目前,信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化的多樣化的特點(diǎn),但一體化的深度還有待測(cè)算。

二、信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平計(jì)量分析

φ值法作為衡量離散程度的數(shù)學(xué)方法,具有客觀、穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn),信息熵的大小代表指標(biāo)所含信息的熵的權(quán)重大小代表指標(biāo)的影響情況。最后計(jì)算出綜合分越高,表示該指標(biāo)對(duì)研究目標(biāo)的作用越大。運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算步驟計(jì)算得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，如下表2。

表2 信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 權(quán)重

B1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸(0.17067) C1農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 0.086473578

C2規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 0.084197372

B2農(nóng)業(yè)多功能拓展(0.17461) C3人均糧食產(chǎn)量（千克/人） 0.08398312

C4化肥農(nóng)藥地膜施用強(qiáng)度 0.090623544

B3農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合(0.15625) C5農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值 0.075721183

C6機(jī)械總動(dòng)力 0.080529284

B4城鄉(xiāng)一體化

 (0.25039) C7農(nóng)林水事務(wù)支出/財(cái)政總支出 0.081243844

C8全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 0.081349798

C9城鄉(xiāng)居民人均收入比 0.087795078

續(xù)表（4-3）

二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 權(quán)重

B5農(nóng)民增收、就業(yè)促進(jìn)(0.24808) C10農(nóng)村居民人均可支配收入 0.082325543

C11就業(yè)人員數(shù) 0.080346925

C12非農(nóng)就業(yè)比例 0.085410732

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得出

信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)融合記分表還有上升空間。由此可見(jiàn),2009年至2019年期間,信陽(yáng)市各縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平均呈持續(xù)上升趨勢(shì),但各縣發(fā)展水平存在較大差距,發(fā)展仍存在不均衡現(xiàn)象。

三、信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)策建議

（一）加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度

土地方面,可將項(xiàng)目投資力度納入用地指標(biāo)考慮因素,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、融合主體多、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)可給予優(yōu)先考慮,將休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠(chǎng)生產(chǎn)等用地需求歸屬于農(nóng)業(yè)用地范圍。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面,政府應(yīng)持支持和引導(dǎo),引導(dǎo)土地土地承包大戶(hù),以及家庭農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)或組織,合理規(guī)劃土地,最大限度地發(fā)揮效益。以耕地保護(hù)規(guī)則為依據(jù),全力支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。在資源配置上,對(duì)種植養(yǎng)殖園區(qū)和具有一定規(guī)模的加工用地給予一定傾斜,同時(shí)可以以此為中心向周邊輻射,促進(jìn)其資源利用率的提高[[]]。

在稅收、財(cái)政兩個(gè)方面給予支持。首先,在稅收方面加大對(duì)農(nóng)林牧漁行業(yè)的資金扶持,積極探索創(chuàng)新資金合作貸款貼息方式,對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)關(guān)稅優(yōu)惠政策,推動(dòng)工商業(yè)向農(nóng)業(yè)投資興業(yè)。在金融貸款方面,完善縣域金融政策體系,平衡當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)吸收存款和發(fā)放貸款,嚴(yán)把農(nóng)村資金流出關(guān)。同時(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行等政策性銀行適度放寬涉農(nóng)貸款限制,對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村合作銀行按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行降低法定存款準(zhǔn)備金率、給予涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、費(fèi)用定向補(bǔ)貼等彈性管理機(jī)制。

人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的關(guān)聯(lián)因素習(xí)書(shū)記曾指出,推進(jìn)農(nóng)村人才振興,要把發(fā)展人力資本放在首位,強(qiáng)化農(nóng)村振興的人才支撐[[]]。人才是促進(jìn)一切活動(dòng)的保障,加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的政策扶持扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)落戶(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè),利用企業(yè)招引人才人才人才。同時(shí),要多培養(yǎng)一批現(xiàn)代新型農(nóng)民,多培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展變化、敢試、有思路的新型農(nóng)民。

（二）培育新型產(chǎn)業(yè)融合組織促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

為了更好地深化信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,企業(yè)要引導(dǎo)農(nóng)民參與延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力經(jīng)營(yíng)能力。一方面,鼓勵(lì)支持通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展;另一方面,搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織平臺(tái),建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)制度,明確責(zé)任分工,提升部門(mén)溝通效率,確保產(chǎn)業(yè)鏈條兩端農(nóng)戶(hù)與企業(yè)溝通順暢、地位平等[[]],同時(shí),也能把分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)集中起來(lái),成為更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)主體,便于對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模企業(yè)要利用好自身優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求,倒逼農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷做大。尤其是龍頭企業(yè),要運(yùn)用技術(shù)引進(jìn)技術(shù)等手段告別初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工制造,向精加工、深加工進(jìn)軍,變農(nóng)產(chǎn)品為商品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,使之更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。龍頭企業(yè)更注重品牌力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的打造,而對(duì)于中小型農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè),則以農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)原料為主,為避免惡性競(jìng)爭(zhēng),建議向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集同一領(lǐng)域的中小型企業(yè),建立制度規(guī)范,這樣企業(yè)之間才能產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）充分利用農(nóng)業(yè)多功能性提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

對(duì)于休閑農(nóng)業(yè),建議多種模式開(kāi)發(fā),吸引游客眼球。一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓農(nóng)村看得見(jiàn)看得見(jiàn)水。二是盤(pán)活閑置農(nóng)宅,打造特色民宿伴鄉(xiāng)愁。三是利用菜園、果園、家庭農(nóng)莊等,讓游客親身感受田園的樂(lè)趣。第四,互聯(lián)網(wǎng)+游購(gòu),推動(dòng)電子商務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展[[]]。同時(shí),還要注重挖掘紅色文化農(nóng)耕文化文化文化,打造紅色革命文物保護(hù)基地,推動(dòng)農(nóng)業(yè)其他文化功能功能等方面的發(fā)展。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中,新型經(jīng)營(yíng)主體的作用一定要發(fā)揮出來(lái)。作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向的主體,盡可能探索組織聯(lián)動(dòng)的形式方法,提高農(nóng)業(yè)組織化水平,加大培育龍頭企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)力度,加大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,搭建農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通交流平臺(tái),建立企業(yè)家隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)分享經(jīng)驗(yàn),做到因地制宜地發(fā)揮各地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)完善合作社運(yùn)營(yíng)管理體系,建立信陽(yáng)市電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái),讓農(nóng)民農(nóng)業(yè)企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)鏈上“同城化”。強(qiáng)化,強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,建立輻射周邊周邊的示范園區(qū)。

（四）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)硬件支撐作用十分重要,根據(jù)信陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,借力政策扶持,在道路、網(wǎng)絡(luò)信息化、物流倉(cāng)儲(chǔ)等方面大力建設(shè),開(kāi)展設(shè)施服務(wù)一體化建設(shè),涵蓋旅游觀光、水、電、氣、停車(chē)等專(zhuān)業(yè)道路和網(wǎng)絡(luò),形成規(guī)模集聚效應(yīng)。對(duì)環(huán)境方面要制定嚴(yán)格的垃圾管理規(guī)則,配套排污處理設(shè)施,走可持續(xù)發(fā)展之路,立足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,盡快實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋,利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的目的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)物流和道路的要求很高,因此需要不斷提高道路質(zhì)量和等級(jí),做好村村通公路的同時(shí),還要對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化村鎮(zhèn)道路的運(yùn)輸承載力。物流倉(cāng)儲(chǔ)方面,需要增加保險(xiǎn)庫(kù)、冷藏庫(kù)等現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ),增加運(yùn)輸生鮮食品的物流工具,盡可能減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的損耗。

本文來(lái)源：《村委主任》http://00559.cn/w/xf/32171.html