“中國制造 2025”背景下衡陽市制造業(yè)崛起戰(zhàn)略

衡陽市是中部地區(qū)傳統老工業(yè)生產基地，制造業(yè)是衡陽市的支柱產業(yè)。2017年3月衡陽市正式獲批納入長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群。衡陽市應當把握這一戰(zhàn)略歷史時機，正確把握衡陽市制造業(yè)發(fā)展的實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現衡陽市制造業(yè)的 “二次崛起”。

1  新形勢下衡陽市制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1  發(fā)展制造業(yè)面臨戰(zhàn)略機遇   

十九大以后，習近平總書記強調：“中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子?！苯陙?，衡陽市已經走出“兩案”的陰霾，整體工作重心已經集中到發(fā)展產業(yè)經濟上來， 2018年兩會結束以后衡陽市主要領導人多次指出“衡陽人不可再等待了，一定要奮發(fā)圖強，想方設法把實體經濟抓上來?！彪S著衡陽市入選長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群，一系列針對制造業(yè)的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)、工業(yè)產品生產許可準入、產業(yè)基金等利好政策將落地衡陽。衡陽市制造業(yè)迎來了新的戰(zhàn)略機遇期。

1.2  制造業(yè)產業(yè)基礎雄厚

衡陽市是我國26個老工業(yè)基地之一，制造業(yè)體系較為齊全、門類廣。有大量的技術工人。同時，衡陽市輸變電、有色冶煉、電子信息、鋼管深加工產業(yè)在全省所占比例都超過百分之五，這些特色龍頭企業(yè)將成為衡陽市制造業(yè)崛起的中堅力量。近年來，來衡投資的大型企業(yè)逐年增多，有富士康、比亞迪等世界五百強企業(yè)以及中國五礦等18家央企。2017年衡陽市全年累計完成規(guī)模工業(yè)總產值2176億元，同比增長29.34%；完成投資934.8億元，同比增長14.9%，高于全省7.5個百分點，增速排名全省第一。

1.3  發(fā)展制造業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯

衡陽是湘南地區(qū)中心城市。地處湘江中游，有南北要沖、兩廣咽喉之稱。憑借優(yōu)厚的區(qū)位條件，衡陽市曾經是抗戰(zhàn)后期我國大后方僅次于重慶的第二大工業(yè)城市，有“小上?！钡拿雷u。目前，衡陽市的1189（一座機場,一條黃金水道,八條高速公路,九條鐵路）海陸空立體交通網絡已然成型。衡陽市作為中國中南部重要的物流、客流集散基地，發(fā)展制造的物流成本和時間成本有明顯優(yōu)勢，制造業(yè)整體產業(yè)集聚更快，提升產品配套率更便利，輻射能力強。同時，衡陽市易得“兩廣之先”，制造業(yè)在承接珠三角地區(qū)產業(yè)轉移中能夠搶占先機。

1.4  制造業(yè)產業(yè)創(chuàng)新有潛力

創(chuàng)新能力是衡陽市新形勢下制造業(yè)動力轉變的主攻方向。截至18年初，已有國家重點實驗室1家。博士后流動工作站5家。同時，衡陽普通高等教育的學校數量、教師數量、在校學生數量分別在湖南省排第4、3、4名，每年都為全國制造業(yè)輸送了一大批技術人才、創(chuàng)新精英。衡陽技師學院是湖南省重要技術工人培訓基地。衡陽企業(yè)界非常注重創(chuàng)新發(fā)展。目前，衡陽市擁有國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)2家，國家企業(yè)技術中心4家,數量均位居湖南省第4。省企業(yè)技術中心23家,數量位居湖南省第2。衡陽市企業(yè)整體創(chuàng)新能力位穩(wěn)居湖南省第一方陣。

2  新形勢下衡陽市制造業(yè)發(fā)展的劣勢

2.1  產業(yè)結構偏老化

衡陽市制造業(yè)整體產業(yè)結構偏傳統，有色金屬、鋼鐵、陶瓷、水泥等資源型產業(yè)占比一直較大。近幾年，受我國經濟增速總體趨緩、資源密集型產業(yè)產能過剩的影響，衡陽制造業(yè)的發(fā)展驅動力不足的現象凸顯。資源密集型產業(yè)對工業(yè)經濟的拉動明顯降低。隨著耒陽、常寧兩個縣級市被列為全國資源枯竭城市。依靠資源密集型產業(yè)拉動衡陽制造業(yè)發(fā)展難以為繼。近期衡陽市大力引進、發(fā)展新一代信息技術、高端醫(yī)療器械、機器人等七大戰(zhàn)略新興產業(yè)，發(fā)展態(tài)勢較好，但是在一定時期內衡陽市產業(yè)結構偏老的現狀難以徹底扭轉。

2.2  國企改制進程較緩

衡陽市市辦企業(yè)原本有著雄厚的基礎。衡陽市國企改制工作整體偏緩。衡陽2003年全面啟動國企改制，時間節(jié)點相對較晚。在改制的過程中，衡陽老國企產品設計、企業(yè)管理、技術核心人才流失較為嚴重。不少圖紙、技術資料出現流失、斷層現象。衡陽市國企改制中出現的一大批歷史遺留問題遲滯了衡陽市制造業(yè)整體技術的更新換代。同事，衡陽市國企通過轉型改制做強做大的案例也并不多。

2.3  制造業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小

衡陽市制造業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小2016年衡陽市企業(yè)戶均資產為15944萬元低于湖南省平均值17238萬元，主營收入也低于湖南省平均水平。衡陽中小企業(yè)在爭取國家項目、獲取民間融資、打響本土品牌均面臨諸多障礙。衡陽制造業(yè)企業(yè)資本實力較弱，符合銀行偏好的抵押物或質押物不足，使得中小企業(yè)信用等級普遍偏低，衡陽市中小取得銀行貸款困難較大，這也是導致衡陽市存貸比不高的重要因素。由于規(guī)模小，實力較弱，社會影響力較低，缺乏吸引高素質人才的優(yōu)勢，造成員工素質較低，管理和技術人才匱乏。

3  衡陽制造業(yè)崛起戰(zhàn)略選擇

3.1  創(chuàng)新發(fā)展驅動衡陽制造業(yè)崛起 

要實現衡陽制造業(yè)崛起首先要解決動力問題，只有創(chuàng)新能夠驅動衡陽市制造業(yè)發(fā)展的引擎。衡陽市制造業(yè)企業(yè)應加大對關鍵核心技術、關鍵零部件的研發(fā)投入，開發(fā)具有核心自主知識產權的產品。完善衡陽制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、衡陽市制造業(yè)中試基地，完善衡陽市制造業(yè)知識產權、交易平臺運營聯盟。通過平臺建設降低衡陽企業(yè)創(chuàng)新成本、風險，提高科技轉化率。加快北航產學研中心、火鳳凰科創(chuàng)網、衡山科學城院士工作站等平臺的搭建與完善。政府要引導積極參與制造業(yè)行業(yè)標準制定。充分利用好金杯電纜參與國家電纜行業(yè)標準制定以及金則利參與電磁不銹鋼國家行業(yè)標準起草的有利條件。

3.2  “兩化”融合促進衡陽制造業(yè)崛起

要充分利用好衡陽市成為全國32個寬帶骨干網重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略契機，加強衡陽市園區(qū)互聯網基礎設施建設，提高衡陽市幾大主要工業(yè)園區(qū)的互聯網接入能力以及信息處理能力。進一步推進衡陽中小企業(yè)的專線提速降費，降低中小企業(yè)信息服務的成本。同時支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。加快發(fā)展一批智能制造裝備和產品。提高制造過程智能化水平。引導園區(qū)加快智能工廠、數字化車間的建設，提高人機智能互交等智能化技術在生產過程中的運用，加快發(fā)展一批智能制造裝備和產品。通過信息化生產提高企業(yè)效率，通過信息化管理降低企業(yè)成本，通過智能化產品提升競爭力，通過網絡化研發(fā)挖掘企業(yè)潛力。 

3.3  優(yōu)化產業(yè)結構推動衡陽制造業(yè)崛起 

一方面大力發(fā)展新材料、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、機器人、精密模具等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快與同祺醫(yī)藥、比亞迪等重點招商引資企業(yè)的洽談與合作進程。形成以原材料精深加工為基礎，戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導，傳統優(yōu)勢產業(yè)為支撐的高端化衡陽新產業(yè)格局。同時要積極引導衡陽傳統產業(yè)向中高端邁進，通過深、精加工 核心技術攻關技術、工藝改造淘汰落后產能來提高衡陽市電力裝備制造、鹽鹵化工、有色金屬冶煉、無縫鋼管制造等產業(yè)的附加值。

3.4  制造“+”服務業(yè)支撐衡陽制造業(yè)崛起 

通過發(fā)展與衡陽制造業(yè)發(fā)展相適應的現代化生產性服務業(yè)提升衡陽的產業(yè)集聚能力、吸引能力。通過推進衡陽生產性服務業(yè)為衡陽制造業(yè)轉型升級、工業(yè)技術進步、生產效率提高、融資提供保障服務。通過引導衡陽制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，增加制造業(yè)企業(yè)在服務環(huán)節(jié)的投入，發(fā)展個性化定制、網絡精準營銷。推動衡陽市制造業(yè)企業(yè)充分挖掘個性化設計、交付、安裝、維護和配套服務等服務環(huán)節(jié)的價值。

3.5  營商環(huán)境保障衡陽制造業(yè)崛起

一方面要精簡行政審批流程，程序上力求減少來衡投資發(fā)展企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，明確事項審批依據，深入推進市委市政府既定聯合審批工作，提高衡陽市整體行政效率，降低來衡投資企業(yè)的行政成本。另一方面要提高黨員干部對優(yōu)化營商環(huán)境的認識，提高各部門辦事效率和主動性。黨員干部要蕩真誠同制造業(yè)企業(yè)接觸交往、靠前服務，重塑雁城政治生態(tài)。衡陽黨員干部用心呵護衡陽制造業(yè)企業(yè)的成長，同企業(yè)家的關系要清白、純潔，杜絕一切權錢交易的行為。 

4  結語

工業(yè)興則衡陽興，工業(yè)強則衡陽強。制造業(yè)是衡陽市發(fā)展的根基，全省第二大城市的輝煌源于衡陽市制造業(yè)市辦企業(yè)的蓬勃發(fā)展。制造業(yè)在國企改制期的衰落業(yè)淡去了湖南省第二大城市的光環(huán)。 衡陽制造業(yè)的崛起要靠創(chuàng)新的驅動、“兩化”融合的促進、結構的優(yōu)化、服務業(yè)的支撐以及營商環(huán)境的保障。需要全雁城人民特別是廣大黨員干部的使命擔當?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略規(guī)劃將會是衡陽制造業(yè)崛起征程的新起點。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/qk/21223.html