筑牢國(guó)企基層監(jiān)督防線：黨支部推動(dòng)監(jiān)督“落地生根”的路徑探索

摘要:在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化的背景下,黨支部作為國(guó)有企業(yè)黨建紀(jì)檢工作的“前沿陣地”,其監(jiān)督效能直接影響全面從嚴(yán)治黨落地質(zhì)量與企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前部分國(guó)企黨支部存在監(jiān)督內(nèi)容泛化、方法單一、成果虛化等問(wèn)題,制約監(jiān)督作用發(fā)揮。本文從黨建紀(jì)檢視角,圍繞“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”“如何確保監(jiān)督有效”,探索國(guó)企黨支部明確監(jiān)督靶心、構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督保障的路徑,為破解基層監(jiān)督難題提供實(shí)踐參考。

　　關(guān)鍵詞:國(guó)企黨支部；基層監(jiān)督；全面從嚴(yán)治黨

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義重要物質(zhì)與政治基礎(chǔ),黨支部作為國(guó)企黨的基礎(chǔ)組織,是黨建紀(jì)檢工作向基層延伸的“最后一公里”。但當(dāng)前部分國(guó)企黨支部監(jiān)督存在“監(jiān)督無(wú)靶心”“監(jiān)督無(wú)抓手”“監(jiān)督無(wú)權(quán)威”等問(wèn)題,亟須通過(guò)明確內(nèi)容、優(yōu)化方法、強(qiáng)化保障,推動(dòng)監(jiān)督從“紙上要求”轉(zhuǎn)為“實(shí)際效能”。

　　基于此,本文從黨建紀(jì)檢視角出發(fā),結(jié)合國(guó)企黨支部監(jiān)督實(shí)踐,系統(tǒng)探索黨支部明確監(jiān)督內(nèi)容、構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督保障的路徑,旨在推動(dòng)黨建紀(jì)檢監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,讓監(jiān)督在國(guó)企基層“落地生根”。

　　一、明確監(jiān)督核心:錨定“靶心”,避免泛化

　　支部監(jiān)督不是“泛泛而談”,必須找準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力。國(guó)有企業(yè)黨支部應(yīng)立足“根”“魂”定位,將監(jiān)督重點(diǎn)與企業(yè)中心工作緊密綁定。

　　把牢“方向盤(pán)”,確保政令暢通。政治監(jiān)督是黨建紀(jì)檢工作的首要任務(wù),黨支部需緊扣黨中央決策部署、上級(jí)黨委工作要求及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,監(jiān)督黨員干部在執(zhí)行重大任務(wù)中的政治站位與行動(dòng)自覺(jué),嚴(yán)防“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”。

　　盯緊“日常關(guān)”,筑牢紀(jì)律防線。紀(jì)律監(jiān)督是黨建紀(jì)檢工作的日常重點(diǎn),黨支部需以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”為標(biāo)尺,將紀(jì)律監(jiān)督融入黨員日常管理,避免“重業(yè)務(wù)輕紀(jì)律”。

　　破解“老大難”,糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)是黨建紀(jì)檢工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),黨支部需聚焦國(guó)企基層常見(jiàn)的作風(fēng)問(wèn)題,以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的監(jiān)督糾治形式主義、官僚主義,嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈。

　　聚焦“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。國(guó)企基層權(quán)力運(yùn)行中的“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn),是黨建紀(jì)檢監(jiān)督的核心聚焦點(diǎn)。黨支部需結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),梳理權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“靶向監(jiān)督”。

　　關(guān)注“晴雨表”,回應(yīng)民生關(guān)切。群眾監(jiān)督是黨建紀(jì)檢監(jiān)督的重要補(bǔ)充,黨支部需將“職工群眾滿意與否”作為監(jiān)督成效的重要標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)暢通訴求渠道、回應(yīng)“急難愁盼”,讓監(jiān)督帶著“溫度”落地。

　　二、構(gòu)建監(jiān)督路徑:搭建“橋梁”,強(qiáng)化實(shí)效

　　監(jiān)督不能“單打獨(dú)斗”,需要構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同的機(jī)制,讓支部監(jiān)督有方法、有抓手、有力度。

　　壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,激活“神經(jīng)末梢”。構(gòu)建“支部書(shū)記負(fù)總責(zé)、支委分片包聯(lián)、黨員互相監(jiān)督”的網(wǎng)格化體系。支部書(shū)記帶頭接受并推進(jìn)監(jiān)督,定期研究監(jiān)督工作；支委每人聯(lián)系1—2個(gè)黨小組,指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐；黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常提醒,對(duì)苗頭性問(wèn)題“咬耳扯袖”,將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　強(qiáng)化制度支撐,實(shí)現(xiàn)“有章可循”。結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定《支部監(jiān)督工作細(xì)則》,明確監(jiān)督程序、方式與結(jié)果運(yùn)用。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行“清單化管理”,建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—提出整改—跟蹤問(wèn)效—驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)機(jī)制；將監(jiān)督結(jié)果與黨員評(píng)議、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,讓“軟監(jiān)督”產(chǎn)生“硬約束”。

　　依托科技手段,提升監(jiān)督效能。運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)與黨建信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)字化、智能化。通過(guò)線上打卡、流程留痕監(jiān)督黨員學(xué)習(xí)與工作任務(wù)完成情況；對(duì)招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置“電子預(yù)警”,異常操作實(shí)時(shí)推送支部介入,以科技提升監(jiān)督效率與精準(zhǔn)度。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督保障:凝聚“合力”,確保長(zhǎng)效

　　監(jiān)督的生命力在于“?！薄伴L(zhǎng)”二字,需要通過(guò)強(qiáng)化保障、營(yíng)造氛圍,讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。

　　筑牢認(rèn)知防線,轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。強(qiáng)化教育引導(dǎo),筑牢思想防線,通過(guò)廉政黨課、案例警示教育、紅色教育基地參觀,轉(zhuǎn)變黨員監(jiān)督認(rèn)知。組織觀看國(guó)企腐敗案例紀(jì)錄片,結(jié)合身邊事開(kāi)展討論,讓黨員深刻認(rèn)識(shí)“監(jiān)督是保護(hù)而非約束”,主動(dòng)接受、參與監(jiān)督,從思想上消除監(jiān)督抵觸情緒。

　　消除監(jiān)督顧慮,鼓勵(lì)大膽監(jiān)督。支部書(shū)記帶頭開(kāi)展監(jiān)督與自我批評(píng),明確“批評(píng)不是找茬,監(jiān)督不是添亂”導(dǎo)向。建立監(jiān)督容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)出于公心、程序合規(guī)的監(jiān)督行為,即使結(jié)果有偏差也不追責(zé)；表彰“優(yōu)秀監(jiān)督黨員”,將監(jiān)督表現(xiàn)與評(píng)優(yōu)晉升掛鉤,調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督積極性。

　　彰顯監(jiān)督價(jià)值,避免“監(jiān)督空轉(zhuǎn)”。將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)舉措。針對(duì)管理漏洞推動(dòng)修訂企業(yè)規(guī)章制度,如優(yōu)化采購(gòu)流程、規(guī)范備用金管理；針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,如“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)；將監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合,提升項(xiàng)目進(jìn)度、降低成本,讓職工切實(shí)感受到監(jiān)督實(shí)效。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　國(guó)企黨支部監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。唯有以“明確內(nèi)容”為基礎(chǔ)、“構(gòu)建路徑”為支撐、“強(qiáng)化保障”為關(guān)鍵,將監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常,才能讓每個(gè)支部成為“監(jiān)督堡壘”、每名黨員成為“監(jiān)督哨兵”,以嚴(yán)密基層監(jiān)督護(hù)航國(guó)企行穩(wěn)致遠(yuǎn),為高質(zhì)量發(fā)展注入“紅色動(dòng)力”。

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