增強居民幸福感的社區(qū)文化建設(shè)研究

本文在系統(tǒng)梳理社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，歸納基于提高社區(qū)居民幸福感的社區(qū)文化的基本屬性，在總結(jié)目前基于提高居民幸福感的社區(qū)文化建設(shè)之不足的基礎(chǔ)上，提出社區(qū)文化建設(shè)的建議，以期達到對加強社區(qū)文化建設(shè)起到一點借鑒作用。

一、社區(qū)文化建設(shè)的核心價值在于提高居民的幸福感

“社區(qū)”一詞是我國社會學(xué)者在20世紀30年代自英文意譯而來，因與區(qū)域相聯(lián)系，社區(qū)有地域的含義，意在強調(diào)這種社會群體生活是建立在一定地理區(qū)域之內(nèi)的。這一術(shù)語一直沿用至今。“社區(qū)”一般包括地域、共同的紐帶以及社會交往三方面的含義，這三者是構(gòu)成社區(qū)必不可少的共同要素。社區(qū)是人們生活在同一地理區(qū)域內(nèi)、具有共同意識和共同利益的社會群體。

社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在一定的社會歷史條件下，社區(qū)成員在社區(qū)社會實踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。在文化與社區(qū)的關(guān)系上，文化與社區(qū)不能割裂，文化是在一定的空間范圍和時間向度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成依賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會活動和生活工作之中。社區(qū)文化本質(zhì)上是一種家園文化，具有社會性、開放性和群眾性的特點。

先進的社區(qū)文化，可以強化社區(qū)群眾的主人翁意識，倡導(dǎo)特有的健康的民風(fēng)民俗，增強社區(qū)居民的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關(guān)系，提高居民的生活質(zhì)量。先進的社區(qū)文化對建設(shè)和諧社區(qū)、幸福社區(qū)具有多種功能，如：價值導(dǎo)向功能，加強社區(qū)精神要素的質(zhì)量，充分發(fā)揮思想政治教育功能，對于促進社區(qū)居民形成正確的世界觀、人生觀、價值觀有著重要的作用。 情感歸屬功能，對本社區(qū)和人群集合的認同、喜愛和依戀等心理感覺，幫助人們形成健康的心理，有利于社區(qū)居民社會化的正常進行。行為引導(dǎo)功能，在社區(qū)發(fā)展中，社會凝聚力不斷增強，約束背離社區(qū)文化的行為。教育實踐功能，社區(qū)教育是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分。

在當(dāng)今，社區(qū)文化建設(shè)的核心價值在于提高社區(qū)居民的幸福感。具體表現(xiàn)在：

1、從文化和人的關(guān)系來看，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。 文化既是人類認識世界和改造世界的成果，也是人類追求幸福的物質(zhì)生活和精神生活的重要手段。從文化的產(chǎn)生與發(fā)展來看，文化總是與人聯(lián)系在一起的，沒有人及人類活動就沒有文化，文化的發(fā)展過程也是人不斷社會化的過程。而人類創(chuàng)造文化、傳播文化的根本目的在于為人類獲得更加幸福的物質(zhì)生活和精神生活提供思想指導(dǎo)、智力支持、價值導(dǎo)向和實現(xiàn)途徑。

2、從社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容來看，盡管社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容豐富多彩，功能不盡相同，但是社區(qū)文化的根本目的在于服務(wù)于社區(qū)居民的精神文化需求。社區(qū)文化建設(shè)包括：社區(qū)道德建設(shè)、社區(qū)法制建設(shè)、社區(qū)秩序建設(shè)、發(fā)展社區(qū)教育、普及科學(xué)常識、開展社區(qū)文化生活、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)等。社區(qū)道德建設(shè)主要在于以提高社區(qū)居民道德水平，構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)為主要內(nèi)容，通過開展文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等系列創(chuàng)建活動；開展有針對性的理想信念、形勢政策、民主法制、科學(xué)文化衛(wèi)生等教育實踐活動；加強社區(qū)居民的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，著力形成家庭和睦、鄰里和諧、團結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系。社區(qū)法制建設(shè)主要在于以提高居民法律知識為目的，配合開展法制宣傳與教育進社區(qū)活動。社區(qū)秩序建設(shè)主要在于按照社會治安綜合治理的各項防范和管理措施，建設(shè)群防群治體系，確保社區(qū)治安狀況良好，防止重大刑事案件、重大安全事故發(fā)生，杜絕“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象、打擊封建迷信等活動，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個管理規(guī)范，社會秩序穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)的人居環(huán)境。發(fā)展社區(qū)教育主要在于以提高社區(qū)居民文化水平和科學(xué)文化素質(zhì)。普及科學(xué)常識主要在于通過開展形式多樣的科普宣傳，提高社區(qū)民居的自然科學(xué)與社會科學(xué)常識。開展社區(qū)文化生活主要在于滿足社區(qū)居民求知、求美、求健、求樂、求新的要求，幫助社區(qū)居民形成科學(xué)文明健康的生活方式。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)是搞好社區(qū)文化的條件保障。上述社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容都是圍繞服務(wù)于社區(qū)居民的精神文化需求而展開的。充實的精神文化生活是社區(qū)居民幸福感的必要條件。

3、文化建設(shè)的質(zhì)量和水平正在逐漸成為衡量居民幸福指數(shù)的重要因素。以經(jīng)濟發(fā)展水平、生活滿意度、人口的預(yù)期壽命、生存環(huán)境為主要內(nèi)容的人類幸福指數(shù)正在成為衡量社會發(fā)展的重要尺度。隨著社會的發(fā)展，人類社會的價值追求正在從以經(jīng)濟發(fā)展為核心逐步轉(zhuǎn)移到以幸福指數(shù)為核心的民生價值觀上來。早在上世紀70年代，國外學(xué)者就提出了國民幸福指數(shù)的核算，近年來，世界上很多國家紛紛開始關(guān)注國民幸福指數(shù)，從理論上討論幸福指數(shù)的內(nèi)涵和外延，一些國家把國民幸福指數(shù)和GDP指數(shù)一樣作為衡量國家發(fā)展水平的重要標(biāo)準。由于各個國家歷史文化不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不同、社會發(fā)展模式的差異，幸福指數(shù)的構(gòu)建也千差萬別，還難以形成一個公認的、各國均可接受的幸福指數(shù)模型，但是各國在幸福指數(shù)構(gòu)建方面也有諸多共同的要素，如：經(jīng)濟發(fā)展水平、文化建設(shè)水平、人們的生活滿意度、人口的預(yù)期壽命、生存環(huán)境等。在國民幸福指數(shù)各要素中，文化要素是一個十分重要的因素。因為豐富多彩、健康有益的文化生活不僅是居民幸福生活的重要內(nèi)容，而且通過文化建設(shè)營造的良好的道德環(huán)境、人際關(guān)系、精神風(fēng)貌、思想境界為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。

4、是否具有深厚的文化底蘊，是否具有強烈的文化氛圍是人們選擇居家之地的重要因素。社區(qū)作為聚集在一定區(qū)域內(nèi)的人群的共同的生活體，人們除了工作以外的大部分時間、家庭的主要成員都是生活在社區(qū)之中。“和睦的人際關(guān)系、幸福的社區(qū)生活有利于從業(yè)人員良好的職業(yè)道德的形成和發(fā)展”， 有利于提高人們的生活質(zhì)量。因此人們在購房居家，選擇社區(qū)時，既非常注重硬環(huán)境，也十分注重軟環(huán)境。就硬環(huán)境而言，主要在于能為居民提供便利的物質(zhì)生活條件，如健全的公共交通、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。就軟環(huán)境而言，主要在于以豐富的精神文化生活為載體，通過文化的教化和熏陶使居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)能顯著提高，真正實現(xiàn)人與自然的和諧相處，人與人的和諧相處，從而增強社區(qū)居民的舒適感、幸福感。

5、以社區(qū)為基本元素的城市化進程中，文化建設(shè)的水平和質(zhì)量影響著城市化的水平，影響著市民的生活幸福感。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國城市化水平逐漸提高，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，2011年我國城市化（城鎮(zhèn)化）率已經(jīng)達到51.27%。 但是和西方發(fā)達國家相比，和已經(jīng)完成了城市化進程的國家和地區(qū)相比，我國城市化還存在諸多不足。首先，城市化率還有待提高，如果達到70%的城市化率的比較穩(wěn)定的城市化水平，我國至少還需要20年，還有近20%的提升空間。其次，城市化內(nèi)涵有待充實，城市化不僅包括人們進城居住、生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，物質(zhì)生活的城市化，也包括人們精神生活的城市化，特別是在城市化進程獲得歸屬感。在我國目前的城市化進程中，部分市民，特別是一些農(nóng)民和農(nóng)民工通過購房、或因為土地整理等因素變?yōu)榱诵滦褪忻?，但是由于缺乏城市文化的教化和熏陶，還沒有完全適應(yīng)城市生活、融入城市文化。因此專家指出：在中國城市化進程中，“不斷出現(xiàn)或加劇的問題與矛盾，表明與中國改革開放進入關(guān)鍵階段相一致，中國城市化發(fā)展也開始面臨艱巨的考驗和選擇?！诵臏o散’在深層次上無疑可歸結(jié)為文化問題，是由于不理解城市的審美本質(zhì)而最終喪失了城市發(fā)展的目的。” “要拯救當(dāng)今正在沉溺的城市，首先要拯救城市文化” 拯救城市文化本質(zhì)上在于加強城市先進文化建設(shè)。城市由若干區(qū)域及社區(qū)構(gòu)成，因此，社區(qū)文化建設(shè)不僅是建設(shè)城市先進文化的基礎(chǔ)，也是提高居民幸福感的基礎(chǔ)工程。

二、提高居民幸福感的社區(qū)文化建設(shè)的基本屬性

提高社區(qū)居民的幸福感是社區(qū)文化建設(shè)的核心價值所在，但是要使社區(qū)文化建設(shè)的核心價值得以真正實現(xiàn)，必然對社區(qū)文化建設(shè)提出相應(yīng)的要求。

1、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)具有普適性。社區(qū)文化建設(shè)的普適性包括：首先是價值普適，就是在社區(qū)文化建設(shè)中要具有群眾觀點，要讓社區(qū)的全體居民分享到文化建設(shè)的效用和價值。文化就是“人們的行為方式、生活方式，我們什么時候把文化作為一種行為方式，作為一種生活方式，真正跟人民的生活接近了，真正讓老百姓認為它跟我們的生活有關(guān)系，才能夠成為社會上的共識，成為人們內(nèi)心的價值?！?nbsp;“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務(wù)的高度的熱忱，必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾。要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。” 其次是形式普適，社區(qū)文化建設(shè)的載體和形式必須貼近實際、貼近群眾、貼近生活，要立足社區(qū)居民的實際情況，在社區(qū)文化建設(shè)的觀念、內(nèi)容、形式、體制上尊重社區(qū)居民的創(chuàng)造精神，準確把握社區(qū)民居對文化需求的變化，以群眾喜聞樂見的形式建設(shè)與傳播社區(qū)文化。

2、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)具有公平性。社區(qū)文化是一個國家和政府的公共政策，在公共政策的基本價值取向方面，包括公平、正義、自由、平等、效率、效益等多種要素，而“公平和效率一直被視為公共政策的基本價值取向”，在公平、效率與幸福的關(guān)系上，人們提高效率，追求公平，就是為了實現(xiàn)幸福的最大化，公平和效率統(tǒng)一于人們對幸福的追求之中。實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的核心價值，提高居民的幸福感要求社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)遵循公平原側(cè)。這種公平包括參與文化建設(shè)的機會公平和分享社區(qū)文化成果的公平，如果社區(qū)文化只為少數(shù)人服務(wù)，只滿足極少數(shù)人的文化利益，社區(qū)文化建設(shè)不僅不可能帶給社區(qū)居民幸福感，相反，還可能會因為社區(qū)居民對文化資源的爭奪導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張、社區(qū)不和諧。

3、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)具有可持續(xù)性。人們對幸福的追求是一個長久的過程，幸福存在于人們可持續(xù)的物質(zhì)生活與精神生活的體驗之中，因此社區(qū)文化建設(shè)要提高居民的幸福感必須具有可持續(xù)性。實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就必須把社區(qū)居民當(dāng)前的文化利益與長遠的文化利益結(jié)合起來，就必須杜絕搞運動式的形式主義的文化建設(shè)。 

4、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)具有公益性。“社區(qū)文化建設(shè)是最基礎(chǔ)、最前沿的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，也是社會主義先進文化的重要組成部分?！鄙鐓^(qū)文化產(chǎn)品大部分屬于典型的公共產(chǎn)品，在供給上具有自然壟斷性，而在消費上不具有排他性。因此基于提高社區(qū)居民幸福感的文化建設(shè)必須注重文化的公益性，正確處理文化功利性與公益性的關(guān)系，如果過分從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度強調(diào)文化的經(jīng)濟效益而導(dǎo)致文化消費付費過高，社區(qū)居民就會因為過高的消費成本支出而遠離文化消費，這與提高社區(qū)居民的幸福感是背道而馳的。

三、我國當(dāng)前提高居民幸福感的社區(qū)文化建設(shè)之不足

隨著我國城市化進程的不斷加快和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，新的社區(qū)不斷涌現(xiàn)，原來的小型社區(qū)不斷擴大，社區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面都取得了一定成績。各級政府也十分關(guān)心社區(qū)文化建設(shè)，社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃從無到有，社區(qū)文化建設(shè)組織機構(gòu)不斷健全，社區(qū)文化場所，如文化館、圖書館、博物館和文化站不斷建立起來，社區(qū)居民的文化生活不斷充實。但是，從我國社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀同人民不斷增長的對文化生活的需求來看，從文化建設(shè)取得的成果同人民不斷要求提高生活的幸福感的要求來看，我國社區(qū)文化建設(shè)還存在著巨大差距。

1、社區(qū)文化資源相對短缺，文化建設(shè)內(nèi)容單一，廣泛性不夠。在城市化進程中，一些傳統(tǒng)的社區(qū)逐漸消失，新社區(qū)不斷涌現(xiàn)。原有社區(qū)文化設(shè)施逐漸消失，原有承擔(dān)文化建設(shè)的組織機構(gòu)逐漸被整合。一些新建社區(qū)往往比較重視道路管網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、購物中心等硬件設(shè)施建設(shè)，而社區(qū)文化建設(shè)的組織機構(gòu)不健全，管理組織缺位，文化設(shè)施主要是一些簡易的張貼欄、報刊櫥窗和簡單的體育健身設(shè)施，且年久失修。社區(qū)文化資源增加速度趕不上社區(qū)居民對文化需求的增加速度，文化建設(shè)的范圍還不能覆蓋所有的社區(qū)居民，不能完全滿足提升居民生活的幸福指數(shù)。

2、文化資源分配不公。由于社區(qū)類型不同，大小各異，文化資源差異很大。一些大型社區(qū)，由于基礎(chǔ)較好、房地產(chǎn)開發(fā)商具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，在公共文化設(shè)施建設(shè)上投入較多，文化資源比較豐富。一些中小型社區(qū)文化資源比較缺乏。不同類型社區(qū)文化資源分配不公，依托于大中型國有企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)等企事業(yè)單位的社區(qū)文化資源比較豐富， 且由于體制的原因，企事業(yè)單位的公共文化資源往往作為本單位的福利而不對外開放，他們的文化資源比較豐富，而一些普通社區(qū)文化卻無法分享到傳統(tǒng)的文化福利。同時社區(qū)教育資源分配不公已經(jīng)成為當(dāng)今社區(qū)文化資源分配不公的焦點，如優(yōu)質(zhì)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等資源十分稀缺，且分布極度不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源被少數(shù)人分享。人們已經(jīng)將是否具有良好的入托、入學(xué)條件作為了選擇社區(qū)和居住地的重要標(biāo)準，稀缺和分布不均的教育資源已經(jīng)嚴重影響著居民幸福指數(shù)的提升。

3、社區(qū)文化建設(shè)缺乏可持續(xù)性。傳統(tǒng)社區(qū)和新型社區(qū)在社區(qū)規(guī)模、人員構(gòu)成、社區(qū)功能等方面都存在巨大差異，社區(qū)文化建設(shè)存在嚴重的斷檔現(xiàn)象，原來社區(qū)的管理、組織機構(gòu)不復(fù)存在，原有社會工作人才專業(yè)素質(zhì)欠佳，創(chuàng)新意識不夠，一些新型社區(qū)在文化建設(shè)方面人力、物力、財力投入嚴重不足，適應(yīng)新型社區(qū)文化建設(shè)專業(yè)人才比較缺乏，社區(qū)文化建設(shè)缺乏可持續(xù)性。一些新建社區(qū)居民在居住環(huán)境不斷改善的情況下，往往感到缺乏歸屬感，出現(xiàn)有“家”無“園”的心理恐懼感，并沒有因為居家在環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)中而提升生活的幸福指數(shù)。

4、社區(qū)文化建設(shè)中強烈的功利主義色彩影響了居民生活幸福感的提升。新建社區(qū)一般以房地產(chǎn)商開發(fā)建設(shè)為主，開發(fā)商對社區(qū)的公共文化建設(shè)場所均要收取高昂的場租費和物業(yè)管理費，導(dǎo)致一些新建社區(qū)無免費或廉價的社區(qū)文化建設(shè)場所。文化產(chǎn)業(yè)是一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要較高的投入，文化產(chǎn)業(yè)商人因注重文化產(chǎn)業(yè)的利潤，在開發(fā)文化產(chǎn)品上比較注重市場細分，趨向于投資周期短、見效快、利潤率較高的產(chǎn)品。一些社區(qū)居民以自有場所開辟的文化設(shè)施，如社區(qū)居民利用自有住房開設(shè)茶館、書吧等，不僅以牟利為主，而且是社區(qū)安全的重要隱患，甚至有可能導(dǎo)致鄰里關(guān)系不和諧，是社區(qū)文化建設(shè)的負面因素，會降低社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

四、關(guān)于提高居民幸福感的社區(qū)文化建設(shè)的建議

綜上所述，社區(qū)文化建設(shè)的核心價值應(yīng)提高社區(qū)居民的幸福感，但是由于各種原因，基于提高社區(qū)居民幸福感的社區(qū)文化建設(shè)還任重道遠。為此，特提出如下建議：

1、地方政府要引導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的管理者、組織者和建設(shè)者轉(zhuǎn)變觀念，充分認識社區(qū)文化建設(shè)對提高居民幸福感的重要意義。在傳統(tǒng)觀念上，人們比較注重文化建設(shè)的經(jīng)濟功能、社會治理功能和道德教化功能，比較突出文化的階級性，把加強社區(qū)文化建設(shè)主要視為提高社區(qū)思想政治工作針對性的需要，視為政府深化城市管理體制、加強對社區(qū)管理的需要。這種認識和宣傳理念容易將地方政府主導(dǎo)的文化建設(shè)和社區(qū)居民的實際需要對立起來。如果在社區(qū)文化建設(shè)中突出以提高居民生活的幸福感為價值，不僅符合社會主義先進文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，而且有利于調(diào)動社區(qū)居民和社會各界人士共建、共創(chuàng)，達到共享，實現(xiàn)共榮的目的。

2、注重規(guī)劃，整合資源，劃分層次，統(tǒng)籌社區(qū)文化建設(shè)?；谔岣呔用裥腋８械奈幕ㄔO(shè)要注重文化建設(shè)規(guī)劃，把社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃與地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，杜絕“先經(jīng)濟，后文化”、“重經(jīng)濟、輕文化”的現(xiàn)象。要正確處理文化建設(shè)的功利性與公益性的關(guān)系，確保文化的公益性，確保社區(qū)居民的文化權(quán)力得到充分保障?；谔岣呱鐓^(qū)居民幸福感的文化建設(shè)要充分注重文化建設(shè)的公平性，因此在社區(qū)文化建設(shè)中堅持文化建設(shè)統(tǒng)籌，注重文化建設(shè)的均衡性。堅持文化建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展就是要堅持：（1）文化建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在城鎮(zhèn)化進程中將新建農(nóng)民集中居住區(qū)、新型城鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)統(tǒng)籌考慮，建立覆蓋所有居民的新型社區(qū)文化服務(wù)體系。（2）不同層次社區(qū)文化建設(shè)統(tǒng)籌。統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，避免“大而全、小而全”，導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象。（3）不同類型社區(qū)文化建設(shè)統(tǒng)籌。打破不同類型社區(qū)文化壁壘，建立公共文化資源共享機制，鼓勵社區(qū)文化設(shè)施開放，避免重復(fù)建設(shè)，提高現(xiàn)有文化資源及設(shè)施的利用率。

3、加強社區(qū)文化工作隊伍建設(shè)?；谔岣呔用裥腋８械纳鐓^(qū)文化建設(shè)導(dǎo)向在政府、關(guān)鍵在人才，需要一支具有奉獻精神，善于創(chuàng)新、專業(yè)素質(zhì)較高的社區(qū)文化建設(shè)隊伍。因此，要把文化人才隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，既要加大對高層次領(lǐng)軍人物和拔尖人才的培養(yǎng)力度，也要加大對基層文化人才隊伍的培養(yǎng)力度，努力造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍，才能為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。社區(qū)文化建設(shè)隊伍應(yīng)該是一支在政府主導(dǎo)下的，以民間文化人士為主體的，各種志愿服務(wù)隊廣泛參與的社區(qū)文化隊伍。因為社區(qū)文化的公益性、文化的創(chuàng)意性和多樣性決定了社區(qū)文化建設(shè)者不僅需要有奉獻精神、創(chuàng)新精神，還要有較高的專業(yè)素養(yǎng)。在文化隊伍建設(shè)方面要充分發(fā)揮社區(qū)中的專業(yè)人士、社區(qū)民間文化藝人和文化志愿者的力量，做到社區(qū)文化居民建，建好文化為居民。

4、加強社區(qū)文化建設(shè)制度保障，確保社區(qū)文化建設(shè)和分享的公平?！吧鐣秸x是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，它們對居民幸福感均有重要影響。” 在社區(qū)文化建設(shè)方面，要進一步加強社區(qū)文化制度建設(shè)，通過制度確保社區(qū)文化建設(shè)在人力、物力、財力上公平投入、均衡發(fā)展。通過制度確保社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的機會和分享文化建設(shè)成果的公平。各級政府在社區(qū)文化建設(shè)上要從追求“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”轉(zhuǎn)移到追求并建立一個公平的社區(qū)文化建設(shè)和分享的制度體系，確保社區(qū)居民文化權(quán)力得到公平的實現(xiàn)，從而進一步提高社區(qū)居民生活的幸福感和滿意度。