群眾自身的變化——社科縱橫

 1.群眾自身階層的變化
革命時(shí)期黨依靠的中心力量是農(nóng)民和工人，特別是貧下中農(nóng)、雇農(nóng)。不僅僅是因?yàn)檫@些群眾的革命性最強(qiáng)，也因?yàn)樗麄兊娜藬?shù)最多，社會(huì)上其他群體所占比例甚少。而隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民不再有地域的局限，紛紛涌入城市成為農(nóng)民工，來(lái)推動(dòng)城市的建設(shè)。隨著教育、科技和世界貿(mào)易的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織逐漸成長(zhǎng)，社會(huì)也出現(xiàn)了各種新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，隨之出現(xiàn)了有不同利益訴求的新興階層。雖然農(nóng)民在中國(guó)仍然占人口最大的比例，但是由于城市化程度的提高和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民以及農(nóng)民的后代不斷進(jìn)入城市，成為新的城市人，黨應(yīng)當(dāng)把這一社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變化納入到黨的群眾工作的政策中去，把進(jìn)入城市的農(nóng)民和他們?cè)诔鞘兄杏龅降纳婧桶l(fā)展的各種問(wèn)題作為黨的群眾工作所關(guān)心的問(wèn)題。特別是農(nóng)民工眾多的城市中，黨如何做好具有高度流動(dòng)性的農(nóng)民工的群眾工作成為黨的群眾工作的重點(diǎn)之一。同時(shí)，黨還要兼顧城市中各個(gè)不同基層、不同群體的利益需要，滿足他們的各種訴求，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
2.意識(shí)形態(tài)包容性變化
革命時(shí)期黨為了保證革命隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性必須嚴(yán)格控制黨員意識(shí)形態(tài)，這樣才能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。黨的群眾工作也隨之有著很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)區(qū)分，特別是通過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后黨基本上確立了以毛澤東思想為核心的意識(shí)形態(tài)，黨的群眾工作通過(guò)毛澤東思想的指導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)的目的，群眾工作以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，為奪取國(guó)家政權(quán)服務(wù)。
在黨成為執(zhí)政黨后，不再局限于代表一個(gè)階級(jí)的利益，也可以說(shuō)黨執(zhí)政后階級(jí)矛盾已經(jīng)不是主要矛盾，黨所代表的群眾范圍已經(jīng)擴(kuò)大，黨的群眾工作也不再局限某一部分群體，黨應(yīng)該代表最廣大人民群眾的根本利益。此時(shí)，黨的意識(shí)形態(tài)應(yīng)該適用新的形勢(shì)，必須使意識(shí)形態(tài)能包容各種人群的利益。王長(zhǎng)江在考察現(xiàn)代執(zhí)政黨執(zhí)政方式后得出一個(gè)結(jié)論，“擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)的包容性對(duì)執(zhí)政黨有利。但在擴(kuò)大包容性為政黨獲得廣泛民眾支持的同時(shí)，意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容也會(huì)因過(guò)于龐雜而變得模糊不清。因此，意識(shí)形態(tài)的包容性越大，對(duì)民眾吸引力下降的可能性也就越大。”[3]每一個(gè)執(zhí)政黨都不得不面臨如此的困境，這樣就必須在意識(shí)形態(tài)的張力范圍內(nèi)保證黨員必要的認(rèn)同感和歸屬感。意識(shí)形態(tài)的包容性能使黨能更好的開(kāi)展群眾工作，但也要警惕意識(shí)形態(tài)的過(guò)度泛化，如果沒(méi)有一定的意識(shí)形態(tài)，黨與其他團(tuán)體的差別便難以區(qū)分，黨的群眾工作的力度也無(wú)法體現(xiàn)。
3.民主法治觀念的程度不同
在革命時(shí)期，生存危機(jī)是人民群眾面臨的首要問(wèn)題，黨的群眾工作首先滿足了廣大人民的基本生存需求，使得大批群眾擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的群眾工作取得很大的成功。但在新的形勢(shì)下，生存危機(jī)的消失，人民不再滿足于基本的生活水平，而是追求更高層次的心理、生理的滿足，人們的民主法治的觀念也逐步深入人心，黨的群眾工作不能像革命時(shí)期那樣只解決群眾溫飽問(wèn)題，黨還應(yīng)該滿足人民群眾的多層次需求，滿足人民群眾參政議政，當(dāng)家作主的民主訴求。亨廷頓在《第三次浪潮》中描述了20世紀(jì)后期民主化浪潮，民主化已經(jīng)是不可抵擋的一股潮流，民主是各個(gè)國(guó)家都不得不走的一條路。人民群眾要求更高層次的民主和法治。黨的群眾工作必須依照民主法治的要求來(lái)開(kāi)展，黨必須提高自身的民主法治建設(shè)，滿足人民群眾民主意識(shí)要求。
在革命時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、革命任務(wù)繁重、人民群眾的思想觀念封建殘余嚴(yán)重等原因共產(chǎn)黨難以有效的開(kāi)展民主法治建設(shè)。經(jīng)過(guò)建國(guó)六十多年來(lái)的民主建設(shè)，特別是1978年改革開(kāi)放以來(lái)，特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，人們的民主法治觀念也大幅增強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“和諧社會(huì)”理念，黨希望通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相結(jié)合，通過(guò)民主法治觀念的廣泛傳播，來(lái)建立合理有序、公正公平的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。黨的群眾工作應(yīng)以民主法治觀念為指導(dǎo)，來(lái)及時(shí)處理群眾遇到的各種問(wèn)題，提高黨執(zhí)政的有效性，讓群眾對(duì)黨的執(zhí)政地位認(rèn)同，對(duì)黨的執(zhí)政滿意。