淺析當前中小學教育評價中存在的問題-教育論文發(fā)表

內(nèi)容摘要：科學的教育評價作為學校工作的重要組成部分，在推進新課程改革和素質(zhì)教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的導向作用，在促進師生全面、健康、和諧的發(fā)展中發(fā)揮著重要的激勵作用。但目前的評價制度已嚴重影響了新課程改革和素質(zhì)教育的進程，無法適應廣大師生全面發(fā)展的要求。只有大力更新評價觀念，積極完善評價制度，嚴格貫徹科學有效的評價機制，才能與新課程改革、素質(zhì)教育相適應，才能全面提升教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)學校工作又好又快發(fā)展。

關鍵詞：學校教育評價   學生評價   教師評價   課堂教學評價

隨著新課程改革的深入發(fā)展和素質(zhì)教育的不斷深化，全國教育戰(zhàn)線上呈現(xiàn)出辦學理念不斷創(chuàng)新、“有效課堂”深入探討、學生素質(zhì)全面發(fā)展的繁榮景象。但究其實質(zhì)，學校整體的辦學水平并未產(chǎn)生質(zhì)的變化；教師雖建構起“探究、合作、交流”的課堂教學新模式，但教育教學仍未達到預期效果；以“學生為本”的教育思想有所體現(xiàn)，但并未真正貫徹到底。究其原因，有觀念轉變方面的，有行動實踐方面的，更有制度管理方面的。說到制度管理，就不能不談學校教育評價問題。由于“分本位”思想所限，目前學校的教育評價體制和運行機制仍遠遠落后于新課程改革和素質(zhì)教育思想，可以說，現(xiàn)行的學校教育評價已成為新課程改革和素質(zhì)教育深入發(fā)展的桎梏，這就需要廣大教育工作者特別是教育行政管理者深入領會教育評價的意義，徹底轉變教育評價思想，完善教育評價制度，堅決運行起與新課程改革、素質(zhì)教育相符合的評價機制，只有這樣，才能穩(wěn)步、全面、深入地推進新課程改革和素質(zhì)教育，使學校辦學水平和教育教學質(zhì)量真正實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一、學校教育評價的意義和目的

學校教育評價是以教育目標為依據(jù)，運用有效的評價技術和手段，對教育教學活動的過程和結果進行測定、分析、比較，并給以價值判斷的過程。學校教育評價是教育活動的一個重要組成部分，自20世紀80年代以來，教育評價的理論和方法得到了長足的發(fā)展，從對學生學業(yè)成就的評價到注重學生素質(zhì)的全面評價，進而又擴展到教師、課程、學校甚至區(qū)域性的教育評價，對于調(diào)節(jié)、改善、提高教育活動的作用和效果發(fā)揮了積極作用。這主要表現(xiàn)在三方面：第一，明確了教育評價在教育活動體系中的地位和作用，發(fā)揮了教育評價的教育性功能；第二，初步建立起了我國教育評價的理論和方法體系；第三，基本上形成了適合我國國情的教育評價的實踐模式。

學校教育評價的目的是多方面的，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，獲取信息的目的。獲取信息是教育評價的基礎性目的，只有獲取信息這一基礎性目的達到，價值判斷才能進行，其它方面的目的也才能達到；第二，診斷問題，促進發(fā)展的目的。就是要診斷教育活動中存在的不足，找出偏離或者背離教育目標的方面，有針對性地改進不足，以求教育活動的健康發(fā)展；第三，控制和監(jiān)督的目的。教育評價是教育管理的重要手段，監(jiān)督和控制是教育管理的重要環(huán)節(jié)。通過評價控制和監(jiān)督，使教育活動、教育目標、教育行為沿著教育方針和教育政策法規(guī)所規(guī)定的方向和原則有序的進行。第四，決策的目的。教育評價是教育決策的基礎，對教育活動方案等的合理性、可行性等進行全面的評價、為決策提供多方面的信息，通過評價提供的信息來保證了決策的科學性和最優(yōu)化。

總之，教育評價的目的就在于全面的控制和診斷教育活動的過程和行為，為提高教育質(zhì)量和科學的決策服務。通過教育評價，使教育行政部門和學校從內(nèi)部改進教育活動，同時教育評價的結果使社會了解教育評價的狀況并且能夠形成理解、支持、改進教育活動的外部氛圍，從而促進教育活動適應發(fā)展的需要，適應受教育者個人成長和發(fā)展的需要，實現(xiàn)社會規(guī)定的教育目標。

二、當前學校教育評價存在的問題

長期以來，由于受“應試教育”的思想影響，社會衡量學校辦學水平的尺度是升學率，學校評價教師工作的標尺是教學成績，教師評價學生成才的標準是考試分數(shù)，這種“應試教育”的評價目的觀在大力推進新課程改革和素質(zhì)教育實施的今天雖有所收斂，但基本上仍是大行其道，導致目前學校教育評價工作中仍存在一些急需解決但又棘手的問題，這主要反映在對學生的評價、對教師的評價和對課堂教學評價三個方面：

（一）對學生的評價

1．在評價目的上，長期以來，我國對學生的評價主要以“選擇適合教育的學生”為根本目的，即以“選拔適合高一級學校學習的學生”為評價活動的最高宗旨。為此，學習成績成為評價學生的主要甚至是唯一的依據(jù)。學生被迫放棄自己的興趣、愛好，學校則違背青少年的成長規(guī)律只教升學考試必考的科目，強行加班加點，強制死記硬背，丟棄非考試科目，忽視學生的興趣、愛好，學生的全面發(fā)展、個性發(fā)展幾乎成為空談。在新課改和素質(zhì)教育不斷深入推進的今天，上述情況雖在一定程度有所改觀，但不夠堅決、不夠徹底、不夠完善，甚至在某些學校依舊是我行我素，你調(diào)你的素質(zhì)曲，我唱我的傳統(tǒng)調(diào)，只要考試大旗不倒，分數(shù)評價仍是唯一。

2．在評價功能上，目前學校對學生的評價尚未從“鑒定甄別”、“選拔淘汰”的尺度上完全轉變過來，“為促進學生的全面發(fā)展而評價”、“為促進教育質(zhì)量的全面提高而評價”還沒有真正成為大多數(shù)人的實踐活動。受考試制度所限，受評價目的所控，目前學生評價主要是教師對學生、教育外部對內(nèi)部的評價，其弊端是回避了教育的價值問題，忽視了對學生學習過程的評價，無法評價教育活動中所產(chǎn)生的非預期結果。這種評價比較的是相互之間分數(shù)排序的高低位置（如高考、中考錄取分數(shù)線），難以提供學生實際的進步狀況和努力程度，對于診斷、改進學習過程中存在的問題，激勵學生幾乎無能為力。如果長時間采用這種評價方式，必將給學生帶來心理負擔，使其部分后進者喪失學習的信心，更有甚者會喪失生活的勇氣，滋生出與教師不合作、厭師的態(tài)度，從而降低評價工作的信度和效力。當前學生中出現(xiàn)的“早戀、網(wǎng)癮、暴力、厭學”等四大社會現(xiàn)象很大程度上與對學生不科學的評價有關。學生因得不到積極肯定的評價，而導致歸屬感、價值觀、責任感降低，難免從一個極端走向另一個極端。

4．在評價主體方面，仍是以他評為主，忽視了學生的自我評價或對學生的自我評價重視不夠。在這種基本上是一種對立的、被動式的評價過程中，評價者與被評價者扮演的基本是管理者和被管理者的角色，教師高高在上，俯視學生，學生的優(yōu)劣得失均由教師說了算；而學生往往處于被動、消極的地位，大都持冷漠、應付甚至是對立、討厭、拒絕的態(tài)度，學生的自尊心、自信心得不到很好的保護，更有甚者，有的學生也就是在評價中喪失了學習和生活的勇氣。

5．在基礎理論研究方面，教育評價的基礎理論研究還比較薄弱，對學生個體素質(zhì)的測評仍是一個難題，尤其是對學生思想道德素質(zhì)、心理健康水平以及情緒、態(tài)度、價值觀等非智力因素的測評，缺乏科學、有效的技術和手段。目前很多學校也意識到對學生的評價要科學客觀、全面準確，但缺乏的就是科學的評價手段和方法，即使有了相對科學的評價理念和評測機制，但整個評價過程太過龐雜，評價方法操作性差，最終導致整個評價過程有始無終，又回到舊有的評價傳統(tǒng)。

（二）對教師的評價

受“考試分數(shù)決定論”評價制度的制約，目前學校對教師的評價仍主要停留在教師教學成績的層面，是一種面向過去的評價，它著眼于教師個人在評價之前或評價之時的工作表現(xiàn)，其實質(zhì)是一種管理性評價、獎懲性評價或規(guī)范性評價。這種評價具有兩種主要功能：第一、表明教師是否履行了自己的工作職責，其工作表現(xiàn)和成績是否符合學校或上級教育主管部門的期望。第二，根據(jù)教師的工作表現(xiàn)和成績，判斷他們是否具備獎勵或處罰的條件。即教師評價的結果往往是作為領導決定某教師是否續(xù)聘、晉級、獲優(yōu)、加薪的依據(jù)。這種評價的弊端是顯而易見的：一方面，它導致教師在課堂教學中想方設法提高學生的考試成績和升學率，直接為“應試教育”推波助瀾；另一方面，它導致教師僅考慮如何提高學生的考試成績，對社會的發(fā)展變化缺乏敏感，對學生適應現(xiàn)代化社會的其他素質(zhì)關心很少，對教育教學改革的熱情不高，難以更新學科知識和及時掌握學科前沿的先進教育教學理念，也就難以適應教育教學改革的要求。另外，這種評價容易導致教師之間的激烈競爭、教師和領導之間的抵觸、對立，不利于教師之間、教師和領導之間的團結合作，更不利于教師的專業(yè)化成長和整個教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

（三）對課堂教學的評價

課堂教學評價是課程的重要組成部分，通過科學有效的評價，能使學生不斷體驗進步與成功，認識自我，建立自信，促進學生綜合運用能力的全面發(fā)展；使教師及時獲取教學上的信息，對自己的教學行為進行反思和調(diào)整，促進教師不斷提高教育教學水平；使學校及時了解課程標準的執(zhí)行情況，改進教學管理，促進課程的不斷發(fā)展和完善。教學改革的實踐表明，傳統(tǒng)的課堂教學評價機制已經(jīng)成為課程改革的障礙，將嚴重影響新課程的貫徹實施和新課標的順利實現(xiàn)。目前，隨著新課程改革的推進，很多學校也建立起相對完善細致的課堂教學評價機制，也注重了評價內(nèi)容的全面性，但由于受考試制度的制約，仍然傾向于以“以課堂為中心”、“以教師為中心”、“以書本為中心”。這種評價模式存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．在評價功能上仍傾向于獎懲性評價?，F(xiàn)在評價課堂教學時增設了新的評比項目，諸如教學基本功大賽、優(yōu)質(zhì)課評比、教學能手評比，這些活動雖在一定程度上對教學改革起到了積極的促進作用，但由于評價的著眼點卻放在了獲獎、提職、晉級、加薪等方面而忽略了評價的發(fā)展性功能，最終不能從根本上提高中小學教師的整體素質(zhì)。

4．在課堂教學評價標準上過于具體、呆板。太具體、呆板的課堂教學評價標準實質(zhì)上仍沿襲了傳統(tǒng)的量化評價機制。按照這種評價標準去評價課堂教學會導致課堂教學演變成一種程序化、模式化的活動過程，無法體現(xiàn)課堂教學的靈活性和開放性，也無法準確體現(xiàn)出教師個人獨特的教學風格。如某校課堂教學評價標準如下：教學目標10分，教學內(nèi)容20分，教學過程25分，教學手段25分，課堂氣氛10分，學生活動10分，教學效果10分，教學風格5分。這種量化課堂教學評價標準具有簡明、精確的特點，便于掌握和應用，與追求對被評價對象的有效控制和改進相適應。但這種量化的評價標準，把復雜的而豐富多彩的課堂教學過程簡單化，格式化了，無法從本質(zhì)保證課堂教學的客觀性，而往往把課堂教學最本質(zhì)、最有意義的東西丟失。這樣，不少教師，尤其是青年教師豐富多彩，頗有創(chuàng)新的精華之作被抽象成為一些枯燥、單調(diào)的數(shù)字，教師的發(fā)展和活力受到壓抑，課堂教學的豐富泯滅于一串串無味的數(shù)字之中。

5．在評價方法上，仍然是以聽評課為主。盡管許多學校在評價實踐中既組織教師上公開課，又安排學校領導隨機聽課，但畢竟聽課次數(shù)有限，要做出有關教師課堂教學質(zhì)量的客觀公正的判斷，實際上是很困難的。

綜上所述，當前學校教育評價所存在的問題是評價目的功利化、評價功能獎懲化、評價內(nèi)容知識化、評價過程簡單化、評價主體單一化、評價方法數(shù)據(jù)化。這種評價制度帶有厚重的傳統(tǒng)教育的評價印記，與新課程改革和素質(zhì)教育的理念精神相去甚遠，已嚴重影響了課程改革和素質(zhì)教育的進程。大力進行教育評價制度改革，建立全新的與新課程改革、素質(zhì)教育相適應的學校教育評價機制已成為整個教育改革的當務之急。