淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究-經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循一組以“減量化（Reduce）、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”為內(nèi)容的行為原則（稱為3R原則），每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。其中，減量化或減物質(zhì)化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用或反復(fù)利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；資源化或再生利用則是輸出端方法，通過(guò)把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。人們常常簡(jiǎn)單地認(rèn)為所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是把廢棄物資源化，實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，而廢物再生利用只是減少?gòu)U物最終處理量的方式之一。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源約束的日益增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必將成為未來(lái)社會(huì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)互動(dòng)的層面：微觀層面，以生態(tài)型企業(yè)為代表（小循環(huán)）；中觀層面，以生態(tài)工業(yè)為代表的區(qū)域?qū)用妫ㄖ醒h(huán)）；宏觀層面，循環(huán)型社會(huì)的建立（大循環(huán)）。這三個(gè)層面的循環(huán)，表現(xiàn)為大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)，人類社會(huì)的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)與自然生態(tài)融為一體。

圖1：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層面

二、       貴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和步驟

中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心2008年3月10日上午公布了2006年中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果，滬京粵列前三，西部少數(shù)民族地區(qū)居下游。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，此次評(píng)價(jià)對(duì)原有的指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了科學(xué)和諧發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)容。采用國(guó)際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力研究的主流研究體系與方法，建立一個(gè)由四個(gè)層次指標(biāo)構(gòu)成的省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，即包括設(shè)立一級(jí)指標(biāo)1個(gè)，二級(jí)指標(biāo)9個(gè)。如下表所示：

圖2：全國(guó)各省、市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力2005～2006年各區(qū)段評(píng)價(jià)比較表

（摘自《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2006～2007）》藍(lán)皮書）

從評(píng)價(jià)表中可以看到，西部地區(qū)的排名靠后，而貴州在下游區(qū)的排位僅在西藏自治區(qū)之前，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高。

貴州省位于中國(guó)大西南東部，是一個(gè)山川秀麗、氣候宜人、資源富集、民族眾多的內(nèi)陸山區(qū)省份。由于歷史、地理、文化等多重因素，從貴州省情來(lái)看，貴州目前處于“兩欠”（欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)）狀態(tài)，但這也使得貴州的原生態(tài)文化、豐富的資源環(huán)境得以很好地保留和保護(hù)，只要進(jìn)行好科學(xué)開(kāi)發(fā)，定能獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展。

在科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越思路的指導(dǎo)下，貴州省委、省政府確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)立省戰(zhàn)略，而且通過(guò)了《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上又好又快的道路。其中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則要求各部門在實(shí)際工作中科學(xué)規(guī)劃，抓緊落實(shí)。

2009年9月召開(kāi)的貴州省高耗能行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)上，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，貴州將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)汰劣、集聚重組、節(jié)能減排等原則，努力推進(jìn)高耗能工業(yè)向資源型加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約、安全、清潔、綠色和可持續(xù)的發(fā)展。今后一段時(shí)期內(nèi)，貴州發(fā)展高耗能工業(yè)的總體要求是：堅(jiān)持生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照新型工業(yè)化要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貴州高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)際，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類調(diào)控、有保有壓、扶優(yōu)汰劣、集聚重組、循環(huán)創(chuàng)新、節(jié)能減排”原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

貴州省全力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。重點(diǎn)選擇了山東兗礦、甕福集團(tuán)公司、金元公司、水鋼、開(kāi)磷集團(tuán)、赤天化集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)以及貴陽(yáng)市的磷、煤化工企業(yè)作為試點(diǎn)，然后在全省重化工企業(yè)逐步推開(kāi)。大力推進(jìn)企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)園區(qū)及基地建設(shè)。建設(shè)貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、遵義市坪橋循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新材料生態(tài)工業(yè)基地、遵義市桐梓循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤化工生態(tài)工業(yè)基地、貴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鋁工業(yè)生態(tài)工業(yè)基地、綏陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型重化工生態(tài)工業(yè)基地、六盤水市六枝高耗能生態(tài)工業(yè)基地、安順發(fā)電有限公司煙氣脫硫及資源產(chǎn)業(yè)化生態(tài)工業(yè)基地、黔南州甕福循環(huán)經(jīng)濟(jì)型磷化工生態(tài)工業(yè)基地、龍里縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)型藥業(yè)生態(tài)工業(yè)基地、黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高耗能生態(tài)工業(yè)基地、黔西南州循環(huán)經(jīng)濟(jì)型安龍重化工基地及興義2030工程、銅仁大龍、萬(wàn)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高耗能生態(tài)工業(yè)基地、畢節(jié)織金煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)基地等。同時(shí)，抓好全國(guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)試點(diǎn)城市——貴陽(yáng)市的試點(diǎn)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)層面上積極探索興義市納灰河流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)及綜合治理建設(shè)。

貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，能源、原材料工業(yè)比重大，技術(shù)、工藝、裝備水平較落后，企業(yè)生產(chǎn)管理水平和資源利用效率低，結(jié)構(gòu)性污染突出；另外，喀斯特巖溶地貌占全省總面積的61.9 %，生態(tài)環(huán)境脆弱，工程性缺水較突出。 為此，貴州省實(shí)施“企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃”。在重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。著重抓好冶金、有色、化工、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)；著重抓好對(duì)環(huán)境影響大的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)；逐步在具備條件的2至3個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)中開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)；選擇具備一定條件的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“結(jié)構(gòu)性污染”。抓好一批對(duì)冶金、有色、化工、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；防止高能耗、重污染行業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，防止其落后裝備向省內(nèi)轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，依法淘汰和關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)能源和各種資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

強(qiáng)化促進(jìn)清潔生產(chǎn)的法制建設(shè)。結(jié)合貴州實(shí)際，制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)的配套規(guī)章和辦法，并依法進(jìn)行管理。按照國(guó)家制定的重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南，組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。

幫助企業(yè)管理者提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，將清潔生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)。建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度；實(shí)行裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理制度；建立獎(jiǎng)懲制度，使清潔生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，在自愿的原則下按照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。

逐步拓寬清潔生產(chǎn)領(lǐng)域。在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)抓好清潔生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大推行清潔生產(chǎn)的范圍，將清潔生產(chǎn)的理念和實(shí)踐擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采和服務(wù)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。