市縣電子政務(wù)信息資源庫(kù)功能實(shí)現(xiàn)分析-社科論文

建立“一站式”電子政務(wù)平臺(tái)成為必需，它提供給市民一個(gè)集成的、打包的政務(wù)信息服務(wù)，平臺(tái)所涉及的內(nèi)容應(yīng)包括市民所關(guān)注的諸如：交通、社保、婚姻、地域等方方面面的信息。這些海量信息來(lái)源于市里最基層的機(jī)構(gòu)，信息部門(mén)則只需對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)上管理，搭建框架。
信息社會(huì)，由于現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，使這種設(shè)想成為可能，并在西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行?！耙徽臼健彪娮诱?wù)平臺(tái)能夠徹底改變與傳統(tǒng)科層制度相適應(yīng)的縱向信息交流方式，實(shí)現(xiàn)了信息的多節(jié)點(diǎn)、平面交互流動(dòng)。信息流動(dòng)方式的這種改變，不但對(duì)于人們的社會(huì)生活，而且也對(duì)傳統(tǒng)的政府管理方式與企業(yè)管理方式提出了新的挑戰(zhàn)。并且，就信息交換的速度而言，橫向互動(dòng)的信息交換速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于縱向?qū)訉訂蜗蚪粨Q的信息。
（二）構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)辦公門(mén)戶(hù)
建立起市級(jí)綜合應(yīng)用平臺(tái)和管理軟件，實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)動(dòng)，為市民辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。綜合應(yīng)用平臺(tái)通過(guò)建立公共數(shù)據(jù)庫(kù)使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)得以共享統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在“縱橫”兩個(gè)方面的信息交換和資源共享，并實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間及上下級(jí)政府之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。綜合辦事系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)為群眾綜合辦事，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。
（三）統(tǒng)一政府網(wǎng)站的功能定位
我國(guó)早期政府網(wǎng)站的建設(shè)多是出于對(duì)外宣傳、展示形象的需要，在表現(xiàn)形式上多以單向信息發(fā)布為主。現(xiàn)在，“政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、公眾互動(dòng)”這三大功能涵蓋了目前政府部門(mén)的主要職能，網(wǎng)站內(nèi)容總體格局基本確立。
因此，要沿著這三大功能定位，不斷整合資源，細(xì)化子功能，完善服務(wù)方式，改進(jìn)互動(dòng)方法，調(diào)整欄目格局，優(yōu)化網(wǎng)頁(yè)總體布局，強(qiáng)化技術(shù)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能定位的精確化和政府管理的人性化。例如，山東東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)自動(dòng)報(bào)表系統(tǒng)和在線投稿系統(tǒng)，提供“住房公積金委托貸款支付憑證”、“住房公積金貸款（組合貸款）申請(qǐng)審批表”等十多種常用表格下載，集成了天氣、交通、通訊、資費(fèi)等便民查詢(xún)功能，開(kāi)放了公眾論壇，增強(qiáng)了網(wǎng)站交互功能。
（四）統(tǒng)一用戶(hù)和權(quán)限管理
在推進(jìn)和發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程中，市級(jí)政府有必要通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一套統(tǒng)一的授權(quán)管理和用戶(hù)統(tǒng)一的身份管理及單點(diǎn)認(rèn)證支撐平臺(tái)。利用此支撐平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)用戶(hù)一次登錄（單點(diǎn)登陸，SingleSign-On）后使用所有有權(quán)使用的應(yīng)用系統(tǒng)，避免多次登錄到多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、在不同的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行切換的情況。此外，可以對(duì)資源庫(kù)內(nèi)各信息應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限分配和權(quán)限變更進(jìn)行有效的統(tǒng)一化管理，實(shí)現(xiàn)多層次統(tǒng)一用戶(hù)和授權(quán)管理，審計(jì)各種權(quán)限的使用情況，防止信息共享后的權(quán)限濫用，規(guī)范今后的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
二、四項(xiàng)機(jī)制保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。構(gòu)建信息資源庫(kù)牽扯面廣、投入大、任務(wù)重而緊迫，必須成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、促進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，使各部門(mén)與政府網(wǎng)站之間保持信息共享、信息通暢，有力保證項(xiàng)目健康、有序、規(guī)范實(shí)施。
（二）實(shí)施行之有效的考評(píng)機(jī)制
建立行之有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制有利于使信息維護(hù)機(jī)制落到實(shí)處，確保欄目的信息經(jīng)常更新。由信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位網(wǎng)站數(shù)據(jù)的更新維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)、不定期通報(bào)檢查結(jié)果，并將信息更新情況作為政務(wù)督察的重要組成部分，與年終單位目標(biāo)考核掛鉤。監(jiān)督考評(píng)機(jī)制的建立是網(wǎng)站正常運(yùn)行的必要保障，是調(diào)動(dòng)多方積極性、確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處的有效手段。
（三）完善信息數(shù)量、質(zhì)量保障機(jī)制
一是建立信息采集、報(bào)送建立信息報(bào)送制，形成點(diǎn)多面廣、條塊結(jié)合的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，使得信息達(dá)到海量。二是加強(qiáng)對(duì)報(bào)送信息質(zhì)量的管理。制訂一定的政務(wù)信息規(guī)則，對(duì)各單位的報(bào)送信息提出要求，組織其網(wǎng)絡(luò)信息員參加政府辦的信息寫(xiě)作培訓(xùn)班和市電視臺(tái)的新聞采編培訓(xùn)班，提高其政務(wù)信息的報(bào)送質(zhì)量；每月對(duì)各單位信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)，從而充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。為保證質(zhì)量，建立審核把關(guān)和責(zé)任追究制度，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，以更好地服務(wù)社會(huì)。
（四）建立安全機(jī)制
一要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。二要制定、完善信息發(fā)布審核登記制度、網(wǎng)站備份制度、賬號(hào)使用登記和操作權(quán)限管理制度等多項(xiàng)制度，以加強(qiáng)人員管理，堵塞內(nèi)部漏洞，達(dá)到消除安全隱患的目的。三，從技術(shù)層面防范病毒侵?jǐn)_和黑客攻擊。主要從物理層、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、系統(tǒng)層等方面進(jìn)行安全設(shè)計(jì)，保證安全。