對“福建漳州古雷PX工廠爆炸”事件的輿論學(xué)思考

    2015年4月6日，位于福建漳州的古雷PX  項目發(fā)生爆炸，這是時隔不到兩年時間，該項目第二次發(fā)生爆炸。2013年7月30日凌晨4時35分，福建省漳州市古雷PX項目一條管線發(fā)生焊縫開裂閃燃，此后火勢被撲滅，官方稱“現(xiàn)場無人員傷亡，設(shè)備無重大損傷，無物料泄漏”。

    從2007年至今，我國多地發(fā)生反PX項目事件，使PX項目一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。人們對PX危害性的認(rèn)定、項目選址等信息的傳播呈現(xiàn)出“妖魔化”趨勢，然而，古雷PX工廠再次爆炸，也將PX項目再次推進輿論的漩渦。本文將從輿論學(xué)的角度對“福建漳州古雷PX項目爆炸”事件作一思考。

一、PX議題的特殊性

（一）PX議題的魔咒化

    PX，中文名“對二甲苯”，是一種芳烴類化合物，在民間輿論場則更多地以“PX項目、PX事件”的面孔被談及，它似乎成了官民沖突與矛盾的一種符號。2007年廈門PX事件，使PX開始進入公眾視野，公眾對PX本身的“魔咒化”認(rèn)識也正是伴隨著國內(nèi)一起又一起反PX項目風(fēng)波逐漸建構(gòu)起來的。

    在廈門PX事件中，通過媒體報道和相關(guān)專家的參與，人們認(rèn)識到PX的特殊性及其可能帶來的危害。隨后，關(guān)于PX項目的言論開始在網(wǎng)絡(luò)中流傳，最終將其演繹成“高危、致畸、致癌”，甚至不斷被妖魔化為“劇毒、原子彈”等標(biāo)簽。至此，PX項目在推進過程中，不斷遭到民間輿論場強有力的抨擊。

（二）公眾對PX議題的積極參與

    福建漳州古雷PX工廠爆炸之所以觸動公眾神經(jīng)，不僅僅在于人們對“PX”本身的敏感，以及該項目的第二次爆炸，還因為古雷PX項目與幾年前初次引起人們廣泛重視的廈門PX事件有一定的淵源。顯然，這必然加深公眾對PX的質(zhì)疑，并強化人們對反PX項目行動的合理化認(rèn)識。

    2007年，福建省廈門市民集體抵制PX項目的推行，擔(dān)心化工廠建成后危機民眾健康，最終該項目遷建，并“隱姓埋名”以“古雷重大石化項目”落戶漳州的古雷港開發(fā)區(qū)。2009年，國家環(huán)保部正式作出批復(fù)，該PX項目確認(rèn)落戶古雷半島。2013年1月，環(huán)保部對古雷PX項目的業(yè)主單位，即騰龍芳烴（漳州）有限公司開出了處罰書，稱其變更環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，違反《環(huán)評法》規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)，并罰款20萬元。然而，在被環(huán)保部處罰半年后，“最經(jīng)不起爆炸聲”的古雷PX項目發(fā)生爆炸。

    因此，當(dāng)古雷PX工廠于2015年4月6日再次發(fā)生爆炸時，民間輿論場已經(jīng)難以抑制公眾參與該議題的積極性。“我們當(dāng)初強烈反對PX是對的，果然出事了”之類的話語，成為活躍其中且比較有力的聲音。同時，民眾對PX項目的心理預(yù)期似乎得到了驗證，成為其面對環(huán)保項目的可靠經(jīng)驗。所以，不管官方通過任何渠道發(fā)布與其固有認(rèn)知不符的信息，民眾都會自動過濾或者反宣傳，并積極尋求支撐其觀點和認(rèn)知的各種事實論據(jù)，進一步強化自身的認(rèn)識。

二、輿論場的推動作用

（一）自媒體環(huán)境的輿論傳播

    在自媒體時代，網(wǎng)民可以針對特定事件自發(fā)聚集為某一群體，隨機建構(gòu)輿論場，而且他們在微博、微信等自媒體平臺，參與或主導(dǎo)某議題的積極性更高，盡管很多時候他們并沒有明確的傳播目標(biāo)和利益訴求，而只是一種行為慣性。這很大程度上源于公眾參與立法的程度十分有限，我國環(huán)境政策法規(guī)的制定與出臺缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，未能充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求。因此，面對自由性較高自媒體平臺，他們會通過各種方式積極參與并試圖影響政府的相關(guān)決策。

（二）集團心理的刺激

    自媒體輿論場中的集團心理，如趨同、慫恿等，對網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和傳播發(fā)揮著一定的刺激作用。廈門PX事件最終使政府決定遷建，這被視作“民間輿論勝利的戰(zhàn)果”。在之后的PX風(fēng)波中，民間輿論試圖效仿，甚至把“改變政府決策”作為其參與輿論的預(yù)期目標(biāo)和動力。面對輿論一律，相關(guān)專家或傳統(tǒng)媒體等不同的聲音在輿論引導(dǎo)中卻顯得更無力，不斷被指責(zé)或淹沒。

    在臨時形成的群體中，沒有外界約束和管理，群體成員在集體無意識的推動下，信息的發(fā)布和傳播帶有一定的隨意性，這就為流言和謠言的產(chǎn)生提供了可能。而慫恿心理則會使群體成員彼此之間相互鼓勵，為了集中反對PX項目，缺乏理性和判斷力的成員肆意夸大言論，強化自己的立場。在民間輿論場，民眾對PX項目是“零風(fēng)險”的容忍底線，而“我們要生存，我們要環(huán)境，還我大連”、“還我空氣”、“救救我的家鄉(xiāng)”、“反對PX，保衛(wèi)廈門”、“愛護廈門，人人有責(zé)”等口號和標(biāo)語，則是群體心理期望值的體現(xiàn)，對輿論的擴散起著激勵作用，最終形成一股強勢輿論。

三、政府決策議程的錯位

（一）信息公開的滯后

    民眾對PX的敏感源于它附帶的環(huán)境風(fēng)險，沒有人愿意或敢于承擔(dān)不確定性風(fēng)險帶來的后果，而這種恐慌成為公眾談PX色變的直接原因。近幾年，政府和媒體開始注重對PX的普及宣傳，人們對其也有了一定認(rèn)識和理解。但是，這似乎并未減緩人們的恐慌情緒。

    廈門PX項目從中斷到最終遷址落戶，政府的決策仍然基于“民眾知曉信息越多，抵制越強烈”的思維模式，堅持一貫的信息低公開度和低透明度，試圖逃避公眾的注意力，這就令公眾感到政府“先斬后奏”，自己受到欺騙，由此加深了民眾對政府的不信任。

（二）公信力的缺失

    漳州古雷PX項目在環(huán)境影響評價尚未經(jīng)過批準(zhǔn)的情況下，即擅自開工建設(shè)，因此受到環(huán)保部的行政處罰。之后，《環(huán)境影響報告書》才通過專家審查，也得到了發(fā)改委的“發(fā)展規(guī)劃批復(fù)”，但因其環(huán)評未通過環(huán)保部門的審查，擅自開工實施的行為再次違反了《環(huán)保法》等法律的相關(guān)規(guī)定。這也為該PX項目的第二次爆炸埋下了隱患。顯然，各級政府為了經(jīng)濟建設(shè)不惜違反法律規(guī)定的做法成為民眾對PX項目感到恐慌的根源。公眾不是不相信PX項目，而是不相信該項目在推行過程中人為參與的環(huán)節(jié)。    

    直到古雷PX項目投產(chǎn)后先后兩次發(fā)生爆炸，將民眾的信心和對政府的信任降到了新低。而這種事故的發(fā)生使政府和專家承諾的“低風(fēng)險”變成了人們最恐慌的那種可能性事實，這將進一步強化公眾先前的反對態(tài)度，似乎論證了“政府越瞞越代表有事”的思維定式。在當(dāng)前階段，無論政府和專家如何排解疑，如何做“亡羊補牢”式的信息公開，都難以拾起民眾對公權(quán)力的信任。

    結(jié)語

    福建漳州古雷PX工廠再次爆炸反映出的問題是多重的，也為中國的“后PX時代”設(shè)置了一個懸念。要打破“PX魔咒”，只有完善我國當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險項目的決策機制，切實提高環(huán)保項目企業(yè)的管理及政府的監(jiān)管水平，重新喚起公眾的信任。同時，這需要做充分的風(fēng)險溝通，即在風(fēng)險評估者、風(fēng)險管理者和公眾之間進行充分的信息交流與討論，尊重不同的聲音，而不僅僅是信息公示。重視公眾參與能夠保證風(fēng)險項目的合理性，也能最大限度消除公眾對風(fēng)險項目的疑慮。

    除此之外，自媒體在PX項目的民間輿論場中扮演了重要角色，從輿論的形成、傳播到對事件本身及政府決策的影響都發(fā)揮著不可小視的作用。因此，政府部門及社會各界組織都應(yīng)當(dāng)學(xué)會并充分利用微博、微信等自媒體平臺，借助自媒體實現(xiàn)與公眾平等理性的溝通交流。

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