高職院校學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展工作探析-職業(yè)教育論文

摘要：高職院校學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展工作存在一味仿效本科院校的傾向，某些做法和經(jīng)驗(yàn)與上級(jí)文件精神，原則要求也存在明顯的認(rèn)識(shí)、理解上的分歧。因此，本文力圖從廓清模糊認(rèn)識(shí)，正確理解“三早”要求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)發(fā)展體系，健全科學(xué)的培養(yǎng)教育體制等方面，對(duì)高職院校學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作進(jìn)行規(guī)范的可行性探析

關(guān)健詞：學(xué)生黨員  培養(yǎng)與發(fā)展  評(píng)價(jià)與機(jī)制

在第十八次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志講話強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序把優(yōu)秀知識(shí)分子和大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。學(xué)習(xí)理解講話精神，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》《（以下簡稱《意見》），不難發(fā)現(xiàn)高職院校學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展有一味仿效本科院校的傾向，某些做法，經(jīng)驗(yàn)也與《細(xì)則》和《意見》的原則要求明顯存在認(rèn)識(shí)上，理解上的分歧。因此，有必要依據(jù)兩個(gè)文件的指導(dǎo)原則，對(duì)高職院校學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作進(jìn)行規(guī)范的可行性探析。

一、堅(jiān)持積極而慎重的原則，正確理解“三早”要求

不少高校提出在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作一定要抓“早”，即“早教育、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展”，^【3】或“早啟發(fā)、早引導(dǎo)、早選苗、早培養(yǎng)”。^【4】雖然，提法或排列秩序略有差異，但都立足一個(gè)“早”字。這些做法和經(jīng)驗(yàn)之談，確實(shí)反映了高校發(fā)展學(xué)生黨員的一個(gè)特點(diǎn)，時(shí)間短，速度快，相對(duì)于高校發(fā)展教職工黨員，基層黨組織對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象教育，培養(yǎng)、選苗，考察的時(shí)間大為受限。因此，把工作往前做，趕早，盡量地把培養(yǎng)、教育、考察的時(shí)間伸長，以求發(fā)展對(duì)象更成熟，發(fā)展工作更扎實(shí)，也無可非議。問題是基層黨組織在認(rèn)識(shí)上怎么定義這個(gè)“早”？在實(shí)際工作中又怎么把握這個(gè)“早”？

《細(xì)則》規(guī)定“要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組，培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象”。秉承《細(xì)則》的精神，《意見》要求高?；鶎狱h組織，要積極主動(dòng)地開展工作，早發(fā)現(xiàn)，早教育，早培養(yǎng)，有計(jì)劃有步驟地把基本素質(zhì)好，入黨積極性高的優(yōu)秀團(tuán)員，學(xué)生骨干吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來。這里提出了“三早”的概念，值得注意的是沒有使用“早選苗”，“早發(fā)展”。《意見》所說的“三早”不一定有對(duì)應(yīng)時(shí)間的要求，而“早選苗”，“早發(fā)展”不可回避時(shí)間概念的界限。因此，“早發(fā)現(xiàn)，早教育，早培養(yǎng)”是針對(duì)高校學(xué)生周期流動(dòng)快，時(shí)間短的特點(diǎn)，為具體貫徹落實(shí)好《細(xì)則》而提出的指導(dǎo)性要求。如果不能把握好《細(xì)則》和《意見》的原則性精神，盲目追求早選苗，早發(fā)展，就可能帶來種種不良影響。“早發(fā)展”是在一種“積極”情緒的催動(dòng)下，要莫不講發(fā)展程序，要莫是突破規(guī)距，否則，無所謂早。《細(xì)則》規(guī)定一年以上培養(yǎng)教育期，而“早發(fā)展”很容易為臨時(shí)動(dòng)議，突擊發(fā)展黨員，提供借口和理由，導(dǎo)致對(duì)黨的隊(duì)伍建設(shè)不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度?！霸邕x苗”“早發(fā)展”還容易把本來就短促的考察期用一個(gè)“早”字進(jìn)一步縮短，造成心浮氣燥的發(fā)展環(huán)境。使得培養(yǎng)考察人把對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察做為一個(gè)簡單的任務(wù)來完成，不可能深入細(xì)致的履行責(zé)任。如果不能理智，正確的理解“三早”，把握“三早”，而是盲目擴(kuò)展，無異于是一種“早產(chǎn)”的“催生劑”。

《意見》要求做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作要堅(jiān)持積極而慎重的原則。秉承《意見》的原則精神，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，我們應(yīng)該給“早”一個(gè)較為科學(xué)的界定。所謂“早選苗”在實(shí)際發(fā)展工作程序中即選定入黨積極分子培養(yǎng)考察對(duì)象。高職院校的學(xué)生相對(duì)于普通本科院校的學(xué)生在校時(shí)間更短，再加上又普遍實(shí)行2+1的教學(xué)模式，有的基層黨組織把“早選苗”放在了入學(xué)的第一學(xué)期，雖然會(huì)有動(dòng)態(tài)的過程，但仍顯得過于倉促又不科學(xué)。學(xué)生以學(xué)為主，一學(xué)期未完，學(xué)習(xí)成績尚未出來，“早選苗”就會(huì)缺少一個(gè)重要依據(jù)。因此，把選苗放在第二學(xué)期是堅(jiān)持“慎重”的做法。由此，可推斷出“早發(fā)展”的底線不會(huì)早于第四學(xué)期。允許有靈活性，但不能主觀出奇的早。我們應(yīng)該有這樣一個(gè)理念，正常時(shí)期，在大學(xué)生入黨培養(yǎng)考察過程中，在流動(dòng)周期快，時(shí)間本來就短的情況下，應(yīng)盡量依據(jù)程序，把短拉長，而不要催生心切，去層級(jí)式的加碼搶時(shí)間。至于說“火線入黨”，前提是特殊情況，非常時(shí)期，重大事件會(huì)對(duì)一個(gè)人的考察起到?jīng)Q定性作用。沒有風(fēng)霜雨雪，發(fā)展黨員最好不要采用特殊手段，啟用特殊程序。因?yàn)椤霸绠a(chǎn)”不是規(guī)律，不可追求，否則，黨員的發(fā)展質(zhì)量會(huì)隱存先天性不足。

二、全面把握黨員條件，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)發(fā)展體系

做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，要全面把握和堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，而且《意見》要求高校黨組織要結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，把黨章規(guī)定的黨員條件具體化。具體化的目的就是要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)發(fā)展體系，因?yàn)樵u(píng)價(jià)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎到選什么苗，發(fā)展什么人的問題。如果說一個(gè)共產(chǎn)黨員就應(yīng)該是一面旗幟，在大學(xué)生中按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展什么樣的人入黨，不僅具有導(dǎo)向性，帶動(dòng)性，更是為了保證黨的隊(duì)伍建設(shè)選苗的準(zhǔn)確性，發(fā)展的優(yōu)質(zhì)性。

目前，在大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察過程中，要莫過于依賴主觀印象，要莫過于依賴客觀的量化指標(biāo)。主觀印象的評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)為，是否是學(xué)生干部；是否聽話，遵守校紀(jì)校規(guī)；是否有良好的同學(xué)關(guān)系；是否得到輔導(dǎo)員和任課老師的好評(píng)等?？陀^量化指標(biāo)主要表現(xiàn)為，看重學(xué)習(xí)考試成績，分?jǐn)?shù)排名靠前，不能補(bǔ)考，不能掛科，甚至把考試成績放在一票否決的位置；看重學(xué)生獲得過的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)；看重學(xué)生參加公益服務(wù)活動(dòng)的次數(shù)等。過于依賴主觀印象，容易造成學(xué)生入黨積極分子的“官本位”思想，或者明哲保身，但求無過；過于依賴量化指標(biāo)，容易忽略對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的要求，以偏代全，挫傷和影響一些學(xué)生的入黨積極性。要防止和糾正這兩種傾向，需要建立一套較為完善的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這一評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是多層面，多角度的，可以通過設(shè)置模塊的形式進(jìn)行，各模塊之間可以有重有輕，可以給予不同的分值和權(quán)重系數(shù)，但任何模塊都不要輕易擁有否決權(quán)，力求對(duì)學(xué)生有一個(gè)較全面，較完整的評(píng)價(jià)和判斷，不會(huì)究其一點(diǎn)而做出肯定和否定。

建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)入黨積極分子要有學(xué)習(xí)成績的要求，但又不要唯分是舉。學(xué)習(xí)成績絕對(duì)是重要的分值，各行各業(yè)都有自己的特點(diǎn)和要求，學(xué)生以學(xué)為主，要做先進(jìn)和模范，第一要求就是要體現(xiàn)在學(xué)業(yè)上。但把考試成績的排名放在發(fā)展的入口關(guān)上，又是不科學(xué)的，因?yàn)橐患埧荚嚦煽儾⒉荒軐?duì)一個(gè)人是否是優(yōu)秀人才做出公正的評(píng)價(jià)，而“考試英雄”，“高分學(xué)生”也不一定就是黨所要求的高素質(zhì)人才。高職院校發(fā)展學(xué)生黨員，成績要求上應(yīng)當(dāng)把卷面考試，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)考試，技能操作成績，平時(shí)學(xué)業(yè)成績，各項(xiàng)競賽成績綜合考慮，良好為一般要求。成績不能掛科是必要的，如果掛科，說明學(xué)習(xí)方面存在問題，盡管其它方面可能優(yōu)秀，但要發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一片在學(xué)業(yè)主體上就難以服眾。這就是重成績，不唯成績要把握的度。

建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生干部與普通學(xué)生的發(fā)展要求可各有側(cè)重。在發(fā)展學(xué)生黨員中學(xué)生干部具有一定優(yōu)勢，因?yàn)檫x拔學(xué)生干部一般會(huì)有綜合素質(zhì)的要求。但是，不要把是否是學(xué)生干部作為評(píng)價(jià)發(fā)展黨員的印象標(biāo)準(zhǔn)。更不要讓學(xué)生干部成為發(fā)展黨員的“專利號(hào)”，要特別關(guān)注普通學(xué)生的入黨要求，和學(xué)生干部相比，他們的成績要求可高一些，服務(wù)集體公益活動(dòng)的評(píng)分可低一些。無論是學(xué)生干部，還是普通學(xué)生入黨，條件和標(biāo)準(zhǔn)可略有側(cè)重，但不能以偏代全，也不能苛求創(chuàng)造完人。對(duì)學(xué)生個(gè)性的評(píng)價(jià)，要有獨(dú)到的眼光，教學(xué)生先做人，后做事，不只是看他聽不聽話，具不具備服從意識(shí)，而是要看他是不是一個(gè)有思想的人，有道德的人，有覺悟的人。聽話、守紀(jì)，是要聽黨的話，守黨紀(jì)國法，在大是大非面前不含糊，不動(dòng)搖，有敢于為真理斗爭的精神。如果一個(gè)只是聽話，只是簡單具備服從意識(shí)的人對(duì)黨的事業(yè)來說他總是被動(dòng)的一員，很難在群眾和同學(xué)中產(chǎn)生鼓動(dòng)力，影響力。而且還會(huì)影響黨的隊(duì)伍建設(shè)，使黨的隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，生命力處于一種“亞健康”狀態(tài)。

建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，要處理好定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，兩者互為依托，互為補(bǔ)充。在定性評(píng)價(jià)中，要特別注意入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)，理想信念，或重大政治，原則問題上的態(tài)度，入黨本身就是一種政治信仰的選擇，在大是大非面前，能不能旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，與黨保持一致，對(duì)任何申請(qǐng)入黨的人，這都是根本的要求，是應(yīng)該擁有否決權(quán)的。在定量評(píng)價(jià)中，指標(biāo)的量化要科學(xué)，要有實(shí)際意義，但又不是斤斤計(jì)較，簡單以數(shù)字論優(yōu)劣，入黨本身又是一種先進(jìn)性的選擇，在評(píng)價(jià)中要注意入黨積極分子一貫的學(xué)習(xí)態(tài)度，生活表現(xiàn)，一個(gè)人能力有大小，主要看思想覺悟，看主流，看本質(zhì)，看群眾的公信度。讓定性評(píng)價(jià)顯示“亮點(diǎn)”，讓定量評(píng)價(jià)襯托“亮點(diǎn)”，性量互證，保證把真正高素質(zhì)的大學(xué)生送進(jìn)黨的隊(duì)伍，使他們能成為黨旗上一顆永恒的星。

三、“三線交合”，健全科學(xué)的培養(yǎng)教育機(jī)制

強(qiáng)化學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育是指從選苗，確定為培養(yǎng)考察對(duì)象，到發(fā)展成為黨員前后的全過程。強(qiáng)化全過程的培養(yǎng)教育，使之過程化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，是黨員隊(duì)伍建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)，抓好、落實(shí)好這個(gè)環(huán)節(jié)，必須健全科學(xué)的培養(yǎng)教育機(jī)制。所謂科學(xué)，最基本的要求是尊重實(shí)際，切合實(shí)際，使主觀的愿望和客觀的實(shí)際能結(jié)合起來。在高職院校教職工黨員數(shù)，或現(xiàn)有學(xué)生黨員數(shù)與學(xué)生入黨積極分子的大基數(shù)之比相差懸殊，按照現(xiàn)行的發(fā)展規(guī)范，培養(yǎng)力量明顯薄弱了，規(guī)定動(dòng)作很難按時(shí)到位。以高職院校的一般情況為例，學(xué)生管理多以系為主，學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育與發(fā)展也是由系的黨組織承擔(dān)。或成立專門的學(xué)生黨支部，或由教職工黨支部分擔(dān)。前者主要由學(xué)管人員中的黨員，為數(shù)很少的學(xué)生黨員組成。高校新生黨員廖廖無幾，加上高職院校2+1模式，發(fā)展的學(xué)生黨員都是“預(yù)備身份”，承擔(dān)入黨積極分子培養(yǎng)考察人的職責(zé)又是不適宜的，設(shè)立專門的學(xué)生黨支部處于兩難境地。后者相對(duì)于前者，培養(yǎng)力量有所增強(qiáng)，但教職工黨員，一般教學(xué)任務(wù)繁重，要同時(shí)承擔(dān)4-5人以上的考察對(duì)象培養(yǎng)任務(wù)，工作到位難度很大。

健全科學(xué)的培養(yǎng)教育機(jī)制，體現(xiàn)在黨委重視上，一是選拔高素質(zhì)的教工黨員從事學(xué)生工作，加大學(xué)生黨建工作的力量，對(duì)現(xiàn)有學(xué)管人員中非黨員，加大培養(yǎng)力度，在程序范圍內(nèi)予以優(yōu)先考慮發(fā)展；二是合理設(shè)置黨的支部，化解過重的培養(yǎng)任務(wù)?，F(xiàn)在，高職院校在管理層面，一般分為教學(xué)線，行政線，學(xué)生線。三條線的黨組織機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，從比重分析，行政線的黨員多于教學(xué)線，經(jīng)常講齊抓共管，就可以考慮“三線交合”，將行政線，學(xué)生線的黨支部分解配置到教學(xué)系，交合設(shè)置黨的支部。這種配置只是在黨內(nèi)層面，不涉及功能，結(jié)構(gòu)方面的問題，是實(shí)際可行的，即能幫助各系支部化解培養(yǎng)任務(wù)重的困局，又能強(qiáng)化培養(yǎng)教育的職責(zé)，提高質(zhì)量。

健全科學(xué)的培養(yǎng)教育機(jī)制，要力戒盲目性和理想化。《意見》要求堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)。但在實(shí)際貫徹過程中，一些黨務(wù)工作者盲目的，或理想化的對(duì)《意見》的目標(biāo)要求進(jìn)行程級(jí)式的加碼分解，推出高校學(xué)生黨建新目標(biāo)，“一年級(jí)班班有黨員，二年級(jí)班班有黨小組，三年級(jí)班班有黨支部”。^【5】這種目標(biāo)分解存在很大的隨意性，更缺乏原則性。新生入學(xué)已被確定為入黨培養(yǎng)考察對(duì)象的是極少數(shù)，有的時(shí)候一個(gè)年級(jí)都沒有，即使承接式培養(yǎng)發(fā)展，也難做到“一年級(jí)班班有黨員”，除非新生遞交入黨申請(qǐng)后，直接啟動(dòng)發(fā)展程序。鑒于高職院校普遍實(shí)行2+1教學(xué)模式，以班級(jí)和年級(jí)設(shè)立學(xué)生黨支部不具備現(xiàn)實(shí)可能性和操作性，可以考慮從一年級(jí)二期分年級(jí)建立入黨積極分子活動(dòng)小組，從二年級(jí)二期建立學(xué)生黨小組，活動(dòng)形式，活動(dòng)內(nèi)容，完全參照黨的組織活動(dòng)的要求、安排開展。注意充分發(fā)揮入黨積極分子活動(dòng)小組，學(xué)生黨小組的作用，同樣可以在帶動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，開展政治思想教育過程中產(chǎn)生堡壘效應(yīng)。因此，高職院校學(xué)生黨建工作目標(biāo)，一定要結(jié)合自身的實(shí)際情況，在把握程序性，堅(jiān)持原則性的前提下，去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性，形成科學(xué)的長效機(jī)制。

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