高等職業(yè)教育結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的基本思路及對策

實施科教興省戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，科技是動力。高等職業(yè)院校集教育、科技優(yōu)勢于一身，是實施科教興省的重要方面軍。落實科教興省戰(zhàn)略的前提是必須正確看待和處理好科教興省與“省興科教”的辯證關(guān)系，只有這樣才能為高等職業(yè)院校進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、服務(wù)地方經(jīng)濟創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。要積極探索教育、科技、經(jīng)濟相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，按產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想推動高等教育產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。建立有利于實現(xiàn)高等職業(yè)院校與企業(yè)緊密結(jié)合的有效 機制，加緊創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)、引進工作。積極創(chuàng)造條件，努力提高高等職業(yè)院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率，切實把我省高等職業(yè)院校的科技、教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

一、進一步解放思想，優(yōu)化高等職業(yè)院校為地方經(jīng)濟服務(wù)的政策環(huán)境

認真落實高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推進高等職業(yè)院校面向社會依法自主辦學(xué)。形成自我發(fā)展、自我約束、自我管理新機制;組建我省高等教育評估機構(gòu)，建立健全高等學(xué)校教育評估制度，完善現(xiàn)行評估指標體系，對高等學(xué)校進行依法檢查、監(jiān)督。還要強化“省興科教”觀念和加大地方政府的支持力度。清理對高等職業(yè)院校的亂收費項目，法律規(guī)定或經(jīng)省政府認定的收費項目也要以文件形式加以明確。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快調(diào)整，建立有利于高等教育與地方經(jīng)濟結(jié)合的管理體制

繼續(xù)調(diào)整高等職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，逐步完善我省高等教育體系。鞏固高職教育合并改革成果。沖破所有制觀念束縛，理順高教管理體制。將中央部委屬高等職業(yè)院校納入我省科技創(chuàng)新體系，在人才培養(yǎng)和重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、綜合性中試基地建設(shè)等方面，根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)需要進行有選擇的投資。理順省屬高等職業(yè)院校存在的行業(yè)管理狀況，將省屬高等職業(yè)院校全部納入省政府及其教育行政部門的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)高等教育資源統(tǒng)一配置和使用。在此基礎(chǔ)上一部分高職院校在專業(yè)設(shè)置上基本擺脫了原來那種閉門造車式的模式，開始有目的的注意區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和未來的發(fā)展趨勢，一批富有時代氣息和地方特色的專業(yè)在各高職院校開辦起來。   

三、滿足高等教育社會需求，培育我省新的經(jīng)濟增長點

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃高等職業(yè)院校后勤社會化改革?？梢越梃b兄弟省市高職院校后勤部門已有的社會化改革先進經(jīng)驗，嚴格按照“規(guī)范分離，組建實體”、“進入中心，市場運作”、“規(guī)模經(jīng)營，有序競爭”、“搞好服務(wù)，提高效益”的思路和步驟，規(guī)劃我省高等職業(yè)院校后勤社會化改革。選擇若干基礎(chǔ)條件較好的高等職業(yè)院校進行試點，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。同時開放高等職業(yè)院校后勤服務(wù)市場，引導(dǎo)社會力量主動占有相應(yīng)的市場份額，承擔(dān)高等職業(yè)院校學(xué)生食宿、基礎(chǔ)設(shè)施維修、校園物業(yè)管理、交通運輸?shù)群笄诜?wù)工作，彌補目前高等職業(yè)院校后勤服務(wù)能力的不足。以政府出政策、學(xué)校出地皮、企業(yè)(個人)出資金的合作形式，加快高等職業(yè)院校學(xué)生公寓建設(shè)步伐。開放高等教育市場，積極發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)。要支持鼓勵社會投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合作辦學(xué)、引進外資辦學(xué)，建立以國家為主體、社會各界參與的辦學(xué)模式。

構(gòu)建社會化、開放式教育網(wǎng)絡(luò)，逐步建立終身教育體系。改革勞動人事用工制度，對部分崗位或崗位群實行持證上崗制度，啟動“職業(yè)資格證書教育”工程，推動高等職業(yè)技術(shù)教育和吝類成人教育健康發(fā)展，提高我省勞動力素質(zhì)。要盡快構(gòu)建連接中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院與本科院校的“立交橋”，建立不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，大力推進成人教育和其它繼續(xù)教育的發(fā)展，促使各種層次和類型的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建我省終身教育體系。 經(jīng)濟發(fā)展水平正在產(chǎn)生巨大的人才培訓(xùn)需求。很顯然，在現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟背景下，對于各高職院校來說，誰搶先一步轉(zhuǎn)變觀念，滿足不同層次的市場需求，誰就有希望贏得新一輪的發(fā)展先機。

四、搞好上下街接，加強中間環(huán)節(jié)，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率

在辦學(xué)層次上，應(yīng)該以全日制職業(yè)教育為主體，重點發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)辦好中等職業(yè)教育，加強對在崗和待崗人員的培訓(xùn)。在努力提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平的同時，拓寬區(qū)域職教的發(fā)展空間。高職院校自身的發(fā)展則應(yīng)該加強職教現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用區(qū)域教育資源，走內(nèi)涵發(fā)展之路為主。 建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府調(diào)控的“三位一體”模式。設(shè)立具有寬口徑實際職能的專門機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)控、。協(xié)調(diào)、銜接科技成果轉(zhuǎn)化中各方的關(guān)系，落實和監(jiān)督落實各項政策，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的矛盾和問題;理順有關(guān)科研立項和科技成果轉(zhuǎn)化的政府各部門職能關(guān)系，加強科委、計委、經(jīng)貿(mào)委以及教委等其’它部門在科研立項上的銜接，充分發(fā)揮有限經(jīng)費的使用效益;按照“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的方針，加強“生產(chǎn)力促進中心”等中介機構(gòu)建設(shè)，實行對技術(shù)與信息市場管辦結(jié)合，加快建立科技成果介紹推廣經(jīng)紀人隊伍步伐。

要實現(xiàn)高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，必須有及時、有效的信息傳遞和反饋機制。這種專業(yè)咨詢委員會的信息傳遞和反饋模式已經(jīng)為大多數(shù)職業(yè)技術(shù)院校所采用。但是它畢竟不能取代系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，只有系統(tǒng)、科學(xué)的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生全面而正確的決策。為此，人事、勞動保障等部門作為勞動力資源的扎口部門，對企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市場、勞務(wù)市場的形勢有動態(tài)把握的方便，對全市專門人才和技術(shù)工人的總體需求可以進行較為準確的預(yù)測，而學(xué)校作為辦學(xué)主體，應(yīng)該主動尋求信息反饋和信息支持。

建立重點項目諦選機制，發(fā)揮科技人員群體優(yōu)勢。要對重大課題實行柔性管理，打破部門、單位界限，根據(jù)課題研究藉要挑選課題組成員，解決經(jīng)濟建設(shè)中的重大科學(xué)技術(shù)難題;要建立從科研立項到產(chǎn)品開發(fā)全過程監(jiān)控體系，對重點項目進行滾動式管理，定期進行應(yīng)用開發(fā)前景評估和項目篩選，保證科技成果轉(zhuǎn)化所需各項投入。

五、建立雙向取動超前介入機制，促進高等職業(yè)院校與企業(yè)緊密結(jié)合

高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。在這樣的區(qū)域背景下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的特點，著重培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，成為山東省高職教育的必然選擇。從人才培養(yǎng)的目標來說，要超前培養(yǎng)技術(shù)人才，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動區(qū)域技術(shù)水平的提高，推動區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使區(qū)域職教成為培養(yǎng)高級技術(shù)人才的搖籃，成為區(qū)域技術(shù)推廣、輻射和示范的中心。引導(dǎo)高等職業(yè)院校教師走向社會，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，主動到企業(yè)尋找合作伙伴，從市場和企業(yè)尋找研究開發(fā)項目。提高高等職業(yè)院?？萍既藛T超前介入的積極性;要改革科研成果評獎方式，形成離校超前介入的價值取向。要強化商校與企業(yè)間以項目合作為中介的需求地方經(jīng)濟有功人員。加大科技人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的良好社會氛圍。根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)急帶，有選擇地支持部分高層次人才，為其提供比較優(yōu)越的工作條件。