城市閱讀空間建設(shè)發(fā)展研究—以寧國城市閱讀空間建設(shè)為例

中華民族自古崇尚讀書，有“耕讀傳家”的優(yōu)良傳統(tǒng)。近幾年，閱讀已不僅僅是承繼千百年流傳下來的家風(fēng)傳統(tǒng)，更上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香中國”。黨的二十大報告強調(diào)：加強國家科普能力建設(shè)，深化全民閱讀活動。

在此背景下，全國各地紛紛探索建設(shè)城市閱讀空間，拓展公共閱讀服務(wù)、深化全民閱讀，促進(jìn)公共文化服務(wù)重心下移，滿足市民日益增長的閱讀需求。寧國高度重視全民閱讀工作，建立健全全民閱讀工作機制，從2022年啟動城市閱讀空間建設(shè)。

一、寧國城市閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀

（一）突出以文化人，功能定位多元化。寧國城市閱讀空間堅持“政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，公益普惠、多能合一”的原則，確定“1+3+N”的服務(wù)功能，即：提供免費閱讀這“1”核心服務(wù)功能，具備文化展示、文化活動、文化休閑“3”個基本服務(wù)功能，選擇文創(chuàng)空間、市民活動室、便民服務(wù)等“N”個特色服務(wù)功能。

已建成的職工書苑使用面積400平方米，分為兩層，一樓是運營方經(jīng)營的書店，提供咖啡奶茶等飲品服務(wù)，并設(shè)一間朗讀室，以滿足讀者多元化的文化需求；二樓為職工閱讀場所，設(shè)置閱覽桌、卡座，擁有黨建研究、政治法律、人文科學(xué)、歷史文化、少兒教育等圖書近萬冊，能夠滿足職工多樣化閱讀需求，并配有電子閱覽室、心理咨詢室、法律圖書角，致力于成為群眾的“加油站”和“蓄能池”。

寧聚里·南山黨群活動中心于今年5月份開始建設(shè)，9月份基本完工投入試運營，中心占地面積約1000平方米，共分兩層，設(shè)置9個功能區(qū)，能滿足老、中、青、幼各年齡段服務(wù)需求。內(nèi)設(shè)的城市閱讀空間“南山書苑”共有書籍5000余冊，涵蓋黨建類、生活科普類、少兒益智類、文學(xué)著作類，全力滿足黨員群眾閱讀需求。

（二）突出“四個統(tǒng)一”，建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照便利、開放、共享的要求，整體策劃，形成“四個統(tǒng)一”的工作機制。一是統(tǒng)一規(guī)劃選址。優(yōu)先考慮人口集中區(qū)域，盡可能讓城市閱讀空間服務(wù)的群眾最大化。2022年，建成華貝書苑、寧陽書苑、寧圖書苑、華貝書苑4個城市閱讀空間，均已投入使用。2023年，新增四個城市閱讀空間，城中書苑和南山書苑已經(jīng)投入使用。這些城市閱讀空間都建在居民小區(qū)附近，環(huán)境溫馨優(yōu)雅。二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市閱讀空間設(shè)計風(fēng)格整體協(xié)調(diào)一致、突出“書香寧國”主題。明確館內(nèi)功能區(qū)，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，統(tǒng)一采購裝修板材，確保標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。三是統(tǒng)一圖書調(diào)配。由市圖書館會同新華書店統(tǒng)一配送城市閱讀空間的圖書。四是統(tǒng)一信息管理。委托寧國市建投云計算中心統(tǒng)一實施智能化建設(shè)，打造圖書業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，對進(jìn)館人數(shù)流量進(jìn)行實時監(jiān)控。

（三）突出開放共享，社會參與廣泛化。寧國在城市閱讀空間建設(shè)過程中，鼓勵社會力量出場地、出資源、出服務(wù)。在場地來源上，秉持新建不如改建的原則，利用已有資源改善閱讀環(huán)境。寧國的城市閱讀空間全部利用現(xiàn)有資源如單位配套用房、社區(qū)閑置用房、公園管理用房等改建而成，如華貝書苑依托社區(qū)管理用房，寧陽書苑依托公園管理用房，職工書苑則是與社會團體合作，實現(xiàn)“盤”出來的是資源、“改”出來的是精品。在運營模式上，采取由社區(qū)、社會化團體、純公益等不同運營主體進(jìn)行運維管理。在服務(wù)項目上，大力整合各類資源，積極引入各類文化群體，定期開展“家庭教育進(jìn)書屋”、“讀書分享”、“共讀經(jīng)典”等系列活動，豐富城市閱讀空間的服務(wù)內(nèi)涵，提升公共閱讀服務(wù)質(zhì)量。

寧國城市閱讀空間基本情況一覽表（1-11月）（作者自制）

             寧國城市閱讀空間開展活動情況一覽表（作者自制）

二、寧國城市閱讀空間存在的問題

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不夠合理

1、城市閱讀空間個性不足。城市閱讀空間的設(shè)計由政府統(tǒng)一要求，在設(shè)計時，往往沒有充分考慮每家店的實踐特色，有共性無個性。

2、財政資金保障不足。城市閱讀空間是一個幾乎不盈利的公益性建設(shè)，但其建設(shè)和運營需要耗費大量人力、物力、財力。寧國2023年度財政預(yù)算資金250萬，僅能保障2023年四個城市閱讀空間的建設(shè)投入及2022年已建成館的日?；具\營(人員工資、水電網(wǎng)絡(luò)費用、運營管理等費用)。按照規(guī)定，城市閱讀空間內(nèi)的圖書每半年要流通更新一次，但由于資金尚未保障到位，為持續(xù)開展全民閱讀推廣工作帶來很大壓力。

（二）運營工作人員不夠?qū)I(yè)

1、缺乏專業(yè)運營管理人才。目前，寧國城市閱讀空間的運營人才主要由運管商選拔、培訓(xùn)，渠道單一，能否達(dá)到工作要求還需要進(jìn)一步觀察。

2、缺乏專業(yè)知識型人才。寧國城市閱讀空間的工作人員按照要求學(xué)歷都在?？?/span>及以上，但工作內(nèi)容大多是提供基礎(chǔ)的服務(wù)，缺少圖書管理相對專業(yè)的人才。

（三）服務(wù)形式不夠多樣

1、館藏資源服務(wù)形式單一。寧國城市閱讀空間上架的書籍絕大多數(shù)由政府統(tǒng)一從市圖書館和新華書店購買，極少部分由市民捐贈，讀者憑借閱證就可以在各個閱讀空間通借通還。但由于配套資金等問題，去年已建成館內(nèi)的書大多沒有實現(xiàn)及時更新，影響讀者的閱讀體驗。

2、閱讀推廣服務(wù)形式單一。閱讀推廣活動是擴大城市閱讀空間影響力的重要途徑。寧國已建成的六個城市閱讀空間推廣活動各有側(cè)重，圖書館閱讀空間大多側(cè)重青少年，職工書苑大多偏向成年人，目前普遍缺乏針對老年群體的活動或是特色活動。

3、人工服務(wù)形式單一。在六家城市閱讀空間調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)了兩個問題：當(dāng)城市閱讀空間的讀者特別是青少年讀者較多時，僅有的一兩名工作人員往往會因為監(jiān)管過來，而讓閱讀空間的秩序出現(xiàn)失控的現(xiàn)象；與此同時，城市閱讀空間的工作人員較少主動為讀者提供服務(wù)。

（四）管理考核機制不夠健全

“城市閱讀空間”項目建設(shè)自2022年在全省推廣后，目前在寧國尚處于建設(shè)、運營摸索階段。寧國城市閱讀空間的監(jiān)督考評是按照省里統(tǒng)一下發(fā)的測評文件，這種考評模式無法及時發(fā)現(xiàn)和解決日常運營中的問題。城市閱讀空間工作人員都是委托第三方聘請，政府對人員的素質(zhì)要求、日常管理考核都有一定的局限，管理水平及日?？己诵柽M(jìn)一步提升和完善。

三、發(fā)展和完善城市閱讀空間的建議

（一）優(yōu)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃 滿足群眾需求  

1、加大投入力度。目前，城市閱讀空間還是一項民生工程，其建設(shè)的主體或是主導(dǎo)者還得是政府，城市閱讀空間這幾年大量新建的費用和老館的維護(hù)都需要政府視情況撥付專項資金。資金投入是一方面，另一方面也要在政策上有一定的傾斜，對于承擔(dān)城市閱讀空間建設(shè)和運營的機構(gòu)可以給予稅收上的優(yōu)惠政策，助推城市閱讀空間更好發(fā)展。

2、廣泛吸納社會力量。城市閱讀空間需要政府和社會力量協(xié)同建設(shè)。依托家庭教育協(xié)會、樊登讀書會、寧陽讀書會，開展贈送讀物、閱讀輔導(dǎo)、閱讀競賽等活動，全域播撒“讀書種子”。培育線下專業(yè)的領(lǐng)讀志愿者開展領(lǐng)讀活動。召集教師、心理咨詢師、黨員志愿者，主動認(rèn)領(lǐng)活動，開展有深度的領(lǐng)讀，吸引更多人參與活動。組織好“4.23世界讀書日”、“江淮讀書月”系列活動，創(chuàng)建閱讀品牌，擴大活動的影響力。

利用社區(qū)、書店、學(xué)校等資源提供閱讀服務(wù)。鼓勵各家書店對外開放閱讀空間，規(guī)范完善書店內(nèi)的現(xiàn)有閱讀空間，提供相契合的閱讀服務(wù)，如自習(xí)、自帶書籍閱讀等。探索高中圖書館對外有限開放。高中圖書館面積大、書刊數(shù)量多，結(jié)合寒暑假及周末，設(shè)置開放時間，免費為群眾借閱書籍并提供閱讀場所。政府與社會力量的有效合作，不僅能讓社會力量展現(xiàn)更大的作為與擔(dān)當(dāng)，也將有效促進(jìn)城市閱讀空間的發(fā)展。

3、完善城市閱讀空間設(shè)備。城市閱讀空間可以設(shè)置自助圖書服務(wù)機、配備電子閱報機等設(shè)備。城市里還有一些特殊人群，他們的閱讀需求也要得到滿足?？梢栽诔鞘虚喿x空間內(nèi)建立一個無障礙區(qū)域，做特殊設(shè)計，保證身體不方便的讀者可以自如取書、閱讀。除了改進(jìn)硬件設(shè)計，還可以提供盲文和大字版圖書。

4、制定配套規(guī)章制度。一方面細(xì)化對城市閱讀空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對于位置選擇、內(nèi)部設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要有一定的制度要求。另一方面對符合參與城市閱讀空間建設(shè)條件的社會力量，通過制定鼓勵措施吸引他們量參與到城市閱讀空間的建設(shè)中來。

（二）加強人員培訓(xùn)  優(yōu)化團隊建設(shè)

1、拓寬人才選拔。雖然城市閱讀空間的工作人員由運營商來提供，但政府可以進(jìn)行二次把關(guān)，對于擬錄用的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識、服務(wù)意識方面的考核。另外，政府可以鼓勵運營單位招聘一些專業(yè)對口的應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)生，這樣既能讓城市閱讀空間的工作隊伍專業(yè)化，也能為畢業(yè)生提供就業(yè)機會。

2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。目前城市閱讀空間大多是固定的工作人員，這樣的人才結(jié)構(gòu)缺乏流通性。采取“固定人員+志愿者”的服務(wù)模式，面向社會選取有時間、有責(zé)任心的人到城市閱讀空間做志愿者。

3、提升人才保障。要為城市閱讀空間的工作人員提供良好的社會保障，如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等；另一方面還需要建立人才的晉升機制，對于在城市閱讀空間的運營當(dāng)中表現(xiàn)突出的工作人員，可以對他們進(jìn)行重點培養(yǎng)，達(dá)到相應(yīng)的要求也可以提供編制，提升城市閱讀空間工作人員的工作動力。

（三）豐富服務(wù)形式  提升讀者閱讀體驗

1、增強服務(wù)意識。一方面，選好工作人員，選取心理比較穩(wěn)定、服務(wù)意識較強的工作人員；另一方面，定期對工作人員進(jìn)行考核，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣帶頭作用。對于平時考核不理想的工作人員，也要采取批評教育、將考核結(jié)果與績效掛鉤等方式來對他們的服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。

2、改善服務(wù)模式。在一些人流量較大的公園、廣場、政府所在地設(shè)立24小時自助借還機，讓讀者不用受城市閱讀空間上下班時間的限制，自助借還書；設(shè)立VR體驗區(qū)將書本當(dāng)中的內(nèi)容展現(xiàn)出來，讓讀者體驗交互式閱讀。

3、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該合理。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該結(jié)合量化與實際，同時加入讀者的評價，讀者的意見建議可以讓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定更有針對性。其次，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要落實到位，要經(jīng)常檢查服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。最后，要做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)要符合實際條件，做到及時優(yōu)化調(diào)整，真實反映工作人員的服務(wù)現(xiàn)狀。

（四）做好督查考核  建立考核機制

1、優(yōu)化監(jiān)督與考評標(biāo)準(zhǔn)。城市閱讀空間的考核指標(biāo)除了服務(wù)水平，還需要對城市閱讀空間工作人員的服務(wù)能力進(jìn)行考核，如：城市閱讀空間工作人員的學(xué)歷、城市閱讀空間合作單位的實力等，都要在城市閱讀空間的考核指標(biāo)中有體現(xiàn)。

2、暢通監(jiān)督與考評渠道。監(jiān)督考評應(yīng)該是多元化的，線下通過專業(yè)的考評專家進(jìn)行實地走訪，線上提供讀者反饋意見的平臺，通過設(shè)立網(wǎng)上意見箱、網(wǎng)上留言板、公開投訴熱線等方式聽取對城市閱讀空間的建議，實現(xiàn)運營主體、政府、讀者三方信息的順暢交流。

一座座城市閱讀空間的建成和投入使用，擴大了全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓市民享有更好的環(huán)境和更好的生活。盡管當(dāng)前城市閱讀空間的發(fā)展還存在著理論和實踐方面的問題，但隨著研究的不斷深入、問題的不斷解決、政府制度的不斷完善，城市閱讀空間將會進(jìn)一步提質(zhì)增效，更好滿足群眾的精神文化需求，推動新時代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展！

文章來源：  《文化產(chǎn)業(yè)》  http://00559.cn/w/wy/32640.html