基于揚(yáng)州地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問題的分析和對(duì)策

一、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)簡介

作為文化底蘊(yùn)深厚的古城，揚(yáng)州是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。到目前為止，揚(yáng)州擁有世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河遺產(chǎn)段6個(gè)，遺產(chǎn)點(diǎn)10個(gè)，聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”4項(xiàng)，國家級(jí)非遺項(xiàng)目20項(xiàng)，省級(jí)非遺項(xiàng)目62項(xiàng)，市級(jí)非遺項(xiàng)目231項(xiàng)，縣級(jí)非遺項(xiàng)目459項(xiàng)；擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處，省級(jí)文物保護(hù)單位51處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位426處，在各類文化資源總數(shù)中位居全省前列。其中，揚(yáng)州共有國家級(jí)代表性傳承人27名，省級(jí)代表性傳承人99名，市級(jí)代表性傳承人434名，縣級(jí)代表性傳承人562名。 

二、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）政府方面

1、提供大量資金

為支持歷史文化保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政廳為揚(yáng)州地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展設(shè)立了多項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。截止目前，省財(cái)政廳已累計(jì)為中國大運(yùn)河博物館投資18億元、揚(yáng)州運(yùn)河非遺文化街區(qū)50億元等，總投資超160億元。其中，2023年揚(yáng)州市共有138名非遺傳承人獲得補(bǔ)助，每人0.2萬元，共累計(jì)27.6萬元。

2、組織活動(dòng)

政府大力促進(jìn)非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，舉辦非遺市集，非遺文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽；促進(jìn)非遺進(jìn)校園活動(dòng)，開展非遺百場(chǎng)講座，積極建設(shè)非遺傳承基地。截至目前，全市已經(jīng)建設(shè)了30個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地，認(rèn)定6家社會(huì)單位為揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意基地,評(píng)定揚(yáng)州玉器廠等12家單位為揚(yáng)州市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

3、頒布保護(hù)條例

揚(yáng)州政府為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)分別于2019年、2022年、2023年，相繼頒布《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》、《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《揚(yáng)州市瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。

（二）社會(huì)方面

于2023年10月23日成立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)是全省設(shè)立的首家市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步凝聚了區(qū)域內(nèi)專家學(xué)者、傳承人、有志之士等各方社會(huì)力量，成為社會(huì)和政府之間溝通的橋梁。

（三）市場(chǎng)方面

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近年來得到重視，部分非遺企業(yè)和單位也得到了發(fā)展。截止目前揚(yáng)州市規(guī)上文化企業(yè)超800家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值超350億元。

非遺的數(shù)字化成效斐然，中國大運(yùn)河博物館的沙飛船展區(qū)運(yùn)用5G、VR等科技將游客們帶入熱鬧的清朝大運(yùn)河河岸的街肆中，宛如身臨其境。其次，與旅游業(yè)的融合更是相得益彰；瓜洲古渡運(yùn)河的水上游覽線路帶領(lǐng)游客穿梭在“運(yùn)河十二景”中，讓游客在一條游覽路線上，看遍非遺名勝。

三、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題及成因

（一）揚(yáng)州市區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題

1、項(xiàng)目保護(hù)程度兩級(jí)分化過于明顯

從揚(yáng)州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄來看，揚(yáng)州市整體的文化資源十分豐富，并且政府非常重視，但是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的級(jí)別分類，不少縣級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受保護(hù)程度不夠高，存在十分嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。揚(yáng)劇、揚(yáng)州評(píng)話、揚(yáng)州清曲、揚(yáng)州剪紙、揚(yáng)州玉雕、揚(yáng)州漆器髹飾技藝雕版印刷等國家級(jí)非物質(zhì)文煥遺產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)早，目前保護(hù)和發(fā)展的狀態(tài)較好，參與人員和民眾關(guān)注度也較高。如揚(yáng)劇《鄭板橋》《千里江山》等創(chuàng)新?lián)P劇入選2023年江蘇省舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等省級(jí)項(xiàng)目。但一些縣級(jí)項(xiàng)目或者新申報(bào)的項(xiàng)目如寶應(yīng)河蚌舞、真州金畫、揚(yáng)州傳統(tǒng)理發(fā)技藝等傳統(tǒng)舞蹈、美術(shù)、技藝關(guān)注的人員較少，經(jīng)費(fèi)支持不足，項(xiàng)目發(fā)展發(fā)展效果較差。

2、多元主體參與保護(hù)的力量不足

（1）非遺傳承建設(shè)隊(duì)伍比較落后

根據(jù)已披露的、不完全的部分非遺傳承人年齡情況統(tǒng)計(jì)得出，50-59年齡段的人數(shù)最多，占總體比例的35.6%；30-39年齡段的人數(shù)最少，占總體比例的2.54%。從年齡比例看出，非遺傳承人群體老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，主干力量漸弱，新生儲(chǔ)備力量嚴(yán)重不足。

（2）群眾參與的積極性較低

近年來，揚(yáng)州開展了“非遺百場(chǎng)講座”、“水韻江蘇-非遺購物節(jié)”、“周周看揚(yáng)劇”等活動(dòng)試圖激發(fā)群眾參與積極性。但總體來看群眾對(duì)非遺的保護(hù)認(rèn)知程度不高，尚未明確自身在非遺保護(hù)中的定位。大部分群眾只是被動(dòng)地參與活動(dòng)，缺乏自我保護(hù)非遺的意識(shí)。

（3）專家學(xué)者的相關(guān)研究未落實(shí)，媒體傳播效果不好

揚(yáng)州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)日漸步入正軌，但缺乏專家群體開展連續(xù)性研究，并落實(shí)研究項(xiàng)目。從知網(wǎng)上檢索“揚(yáng)州非遺”有463條結(jié)果，但大部分研究都專注于理論層面的構(gòu)建，缺乏實(shí)踐方面的應(yīng)用。且部分具有良好實(shí)踐價(jià)值的指導(dǎo)意見，由于缺少與政府各個(gè)部門之間的溝通也并未發(fā)揮指導(dǎo)落實(shí)的作用。揚(yáng)州市的新聞媒體職能較為齊全，利用紙質(zhì)媒體宣傳及各個(gè)平臺(tái)賬號(hào)普及宣傳非物質(zhì)文化相關(guān)內(nèi)容，但宣傳效果較差，大部分媒體報(bào)道閱讀量較低，平臺(tái)賬號(hào)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的瀏覽量、點(diǎn)贊量和討論度都較低。

3、區(qū)域性非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（1）展示項(xiàng)目單一，設(shè)施建設(shè)利用率不高

揚(yáng)州開設(shè)了眾多展示當(dāng)?shù)胤沁z的博物館，如揚(yáng)州工藝美術(shù)館、大運(yùn)河非物質(zhì)文化展館等。其中部分展館由于游客數(shù)量較少，相對(duì)應(yīng)的部分管理人員缺位，導(dǎo)致展館開設(shè)后的后續(xù)保護(hù)、建設(shè)、管理不到位。例如揚(yáng)州486非物質(zhì)文化集聚地，在設(shè)定概念上揚(yáng)州486非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)以非遺為核心，是集展示展演、休閑體驗(yàn)、交流交易、創(chuàng)意研發(fā)等多功能為一體的非遺文化旅游綜合體。但從實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看，揚(yáng)州486非物質(zhì)文化集聚地游客人數(shù)十分稀少，未達(dá)到預(yù)期設(shè)定的文化旅游綜合體的概念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集聚地內(nèi)共有50家店鋪，其中21家店鋪已經(jīng)倒閉，開設(shè)的互動(dòng)交流區(qū)域，僅在舉辦特定的交流活動(dòng)時(shí)才開放，日常普及性較低。

（2）創(chuàng)新形式流于表面

揚(yáng)州非遺產(chǎn)品的設(shè)計(jì)較為單一。由于非遺產(chǎn)業(yè)缺少嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，部分產(chǎn)品存在制作粗糙的問題。玉雕、漆器大多設(shè)計(jì)為用于收藏的大中小型擺件，具有普遍實(shí)用價(jià)值的家居用品和創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)較少。其中也有部分制作為項(xiàng)鏈、玉鐲等，但是知名度不高，認(rèn)可度低，未能夠成功打造出飾品品牌。

（二） 揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題產(chǎn)生的原因

1、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不足

（1）政府責(zé)任落實(shí)不到位

現(xiàn)實(shí)中，大多活動(dòng)都是文化部門在積極引導(dǎo)，其他政府部門參與意識(shí)和參與程度較低，沒有形成多部門多管齊下的合力。主要原因在于政府對(duì)各部門的工作安排不具體，責(zé)任規(guī)劃不明確。除此之外，“重申報(bào)，輕保護(hù)”的問題切實(shí)存在。近年來，各地政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)具有較強(qiáng)的積極性，而申報(bào)之后的措施卻沒有及時(shí)跟上。

（2）資金不足

非遺的保護(hù)與傳承需要大量的資金支持，僅僅依靠政府資助資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)具有長期性、復(fù)雜性、成本高、收益慢的特點(diǎn)。且前期非遺保護(hù)基本上是公益的，很少存在收益性。顯然，僅靠政府撥款這一項(xiàng)單一的資金來源渠道是不利于非遺保護(hù)的。

2、 多元主體平等參與機(jī)制不健全

現(xiàn)代非遺保護(hù)機(jī)制仍是由政府進(jìn)行單一的管理，多個(gè)主體共同參與保護(hù)的機(jī)制尚未健全，這易導(dǎo)致政府對(duì)于非遺保護(hù)過度干預(yù)，忽視了非遺與人民群眾和社會(huì)的關(guān)聯(lián)。除此之外，多元主體參與非遺保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制不健全，活動(dòng)的開展次數(shù)、申報(bào)非遺項(xiàng)目的多少并不能夠作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，因此非遺保護(hù)缺少科學(xué)化、多層面的績效考核體系。

3、 宣傳形式存在不足

現(xiàn)下大多數(shù)的非遺宣傳還僅僅是依靠宣傳片和書籍進(jìn)行宣傳。然而，最需要宣傳的青年群體更青睞微博、抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)媒體。但目前揚(yáng)州非遺的抖音運(yùn)作效果不佳。據(jù)線上查找，抖音官方賬號(hào)“揚(yáng)州非遺”的粉絲量不超過20個(gè)，發(fā)表的作品也只有一項(xiàng)。

4、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制存在不足

（1）市場(chǎng)的創(chuàng)新性較差

目前揚(yáng)州非遺對(duì)產(chǎn)品的開發(fā)只是流于表面，缺少創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，過于重視非遺技藝，而忽視文化底蘊(yùn)。如揚(yáng)州剪紙，大多停留在經(jīng)典的花鳥魚蟲的創(chuàng)作之上，很少有新圖案的興起。除此之外，產(chǎn)品的用途也大都是收藏、送禮，實(shí)用性較低，未能夠真正走入群眾生活。

（2）企業(yè)不重視持續(xù)發(fā)展

目前，市場(chǎng)上存在只注重短期利益，不考慮持續(xù)性發(fā)展的企業(yè)。這些企業(yè)不愿意花費(fèi)資金深挖非遺的文化底蘊(yùn)并且重構(gòu)新時(shí)代非遺的形式，僅僅復(fù)制老套陳舊的非遺產(chǎn)品，以企圖以較低的成本獲得利潤。只有注重持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)出新穎的產(chǎn)品，打造出專屬與本企業(yè)的品牌特色才能確保長久收益。

四、優(yōu)化揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)策建議

（一） 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

1、政府落實(shí)各部門職責(zé)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中指出地方各級(jí)政府要將保護(hù)工作列入重要工作議程，在非遺保護(hù)工作中明確職責(zé)，積極承擔(dān)責(zé)任，整體規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展。明確各部門、社會(huì)組織、基層部門的職責(zé)和義務(wù)。

關(guān)于資金問題，財(cái)務(wù)部門對(duì)于如何管理非遺專項(xiàng)資金，應(yīng)創(chuàng)新資金管理方式，并且按年度向公眾披露非遺專項(xiàng)資金的使用情況，使得資金信息透明化。文化信息部門，對(duì)各個(gè)級(jí)別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和非遺傳承人建檔，建立揚(yáng)州地區(qū)非遺數(shù)據(jù)庫，需包含揚(yáng)州市國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人共280人。教育部門推動(dòng)非遺本土教材的編撰，并提議將非遺實(shí)踐納實(shí)踐課程中等等。

2、倡導(dǎo)多元主體積極保護(hù)

目前，由于其他主體的長期缺位，政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中占據(jù)著強(qiáng)勢(shì)的地位。為改善這一現(xiàn)象，政府在非遺保護(hù)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為多元主體搭建平等參與保護(hù)的平臺(tái)，構(gòu)建多主體平等參與機(jī)制保護(hù)機(jī)制，使得各個(gè)主體都能夠發(fā)揮自身力量。同時(shí)，建立反饋平臺(tái)，及時(shí)反饋并解決在保護(hù)的過程中產(chǎn)生的問題，實(shí)時(shí)改進(jìn)相關(guān)機(jī)制。在組織和通過相關(guān)非遺保護(hù)政策時(shí)，需召集各個(gè)多元主體開展大型會(huì)議，為各個(gè)主體提供平等表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)。同時(shí)明確多元主體參與保護(hù)非遺的獎(jiǎng)罰機(jī)制，避免部分組織亂保護(hù)、過度保護(hù)或者過度開發(fā)的行為，并獎(jiǎng)勵(lì)有效保護(hù)并促進(jìn)非遺發(fā)展的團(tuán)體。

3、促進(jìn)非遺與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

揚(yáng)州地區(qū)的非遺，由于都孕育于同一片土壤，各項(xiàng)非遺之間有很強(qiáng)的融合性，政府可以倡導(dǎo)打造非遺朋友圈，促進(jìn)區(qū)域間非遺的相互聯(lián)動(dòng)，打造出專屬揚(yáng)州地區(qū)的文化地標(biāo)。

（二）社會(huì)組織發(fā)揮補(bǔ)充力量

社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮補(bǔ)充力量的作用，深入各個(gè)社區(qū)，開展基層研究，認(rèn)證傾聽民眾百姓的聲音，積極成為群眾與政府的溝通橋梁。利用社會(huì)組織的人民性、公益性和其社會(huì)影響力促進(jìn)非遺保護(hù)活動(dòng)的順利開展。

（三）傳承人發(fā)揮傳承力量

非遺傳承人要適應(yīng)時(shí)代的變化，積極入駐數(shù)字化新時(shí)代。非遺傳承人應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，打造屬于自己個(gè)人的媒體賬號(hào)。在賬號(hào)中，傳承人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)分享自己的生活，注重拍攝手法和趣味性。除此以外，傳承人也應(yīng)當(dāng)積極經(jīng)營自身賬號(hào)，學(xué)習(xí)直播技術(shù)。通過直播，與觀眾進(jìn)行有效互動(dòng)，幫助觀眾答疑解惑，普及非遺知識(shí)。非遺傳承人可以通過注冊(cè)自己的線上商鋪，帶動(dòng)非遺經(jīng)濟(jì)，滿足對(duì)非遺產(chǎn)品感興趣的人的需求。同時(shí)，傳承人也應(yīng)該積極尋找對(duì)非遺熱愛的年輕人，將非遺文化傳承下去。

（四）各類媒體發(fā)揮宣傳力量

1、構(gòu)建智能化信息平臺(tái)

高速發(fā)展的現(xiàn)代媒體技術(shù)為非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳播，提供了新的傳播形式。以信息共享為原則，仿照中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字典藏王網(wǎng)站建立揚(yáng)州非遺文化官方網(wǎng)站，設(shè)立首頁、資料、項(xiàng)目、專題等專欄及揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非遺傳承人的數(shù)據(jù)庫，便于群眾迅速了解非遺。在各種專欄中上傳活動(dòng)開展的通知、活動(dòng)的新聞報(bào)道、相關(guān)圖片和視頻等相關(guān)資訊，并設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品購物欄目，打造非物質(zhì)文化文化傳承、保護(hù)、查詢等一體化的多功能服務(wù)綜合平臺(tái)。

2、改善傳播形式

現(xiàn)代傳媒方式不斷創(chuàng)新，信息傳播速度不斷加快，促進(jìn)了非遺傳播更便捷、更高效，應(yīng)當(dāng)利用好各類現(xiàn)代傳媒手段，提高非遺的知名度。首先，可以拍攝非遺紀(jì)錄片在揚(yáng)州電視臺(tái)頻道固定時(shí)間播放。其次，在各大短視頻平臺(tái)，以圖片、文字、視頻短劇等形式宣傳非遺。另外，可以采用VR技術(shù)線上展示揚(yáng)州地區(qū)的非遺。

（五）促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新相關(guān)衍生品

1、建立起可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化

為提高非遺企業(yè)參與保護(hù)的積極性，將非遺保護(hù)的意識(shí)融入到企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)中，建立起可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化是必要的基石。即可以幫助企業(yè)規(guī)避短視的缺點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的眼觀幫助企業(yè)在未來始終保持持續(xù)的盈利，又幫助企業(yè)合理把握非遺保護(hù)和發(fā)展的平衡度，避免產(chǎn)生過度開發(fā)導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過度商業(yè)化而喪失本土性的問題。

2、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低邊際成本；另一方面，利用雄厚的資金大量營銷宣傳，聘請(qǐng)形象氣質(zhì)與地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)氣質(zhì)相符的本土明星進(jìn)行代言推介，利用名人效應(yīng)獲得大眾的普遍認(rèn)同感。

3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

  非遺企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極擺脫傳統(tǒng)的束縛，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，將非遺和其他產(chǎn)業(yè)文化相互融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。目前揚(yáng)州市正積極將非遺企業(yè)與旅游相結(jié)合，將非遺體驗(yàn)安排到旅游路線之中，打造創(chuàng)新創(chuàng)意的文旅之旅。非遺企業(yè)也可以聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)開展主題活動(dòng)，將非遺的元素融入其中。如將非遺游戲化，在戲劇、舞蹈等人體行為活動(dòng)中添加非遺的元素等。

文章來源：  《文化產(chǎn)業(yè)》  http://00559.cn/w/wy/32640.html