基于揚州地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護問題的分析和對策

一、揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)簡介

作為文化底蘊深厚的古城，揚州是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重點地區(qū)。到目前為止，揚州擁有世界文化遺產(chǎn)大運河遺產(chǎn)段6個，遺產(chǎn)點10個，聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”4項，國家級非遺項目20項，省級非遺項目62項，市級非遺項目231項，縣級非遺項目459項；擁有全國重點文物保護單位24處，省級文物保護單位51處，市縣級文物保護單位426處，在各類文化資源總數(shù)中位居全省前列。其中，揚州共有國家級代表性傳承人27名，省級代表性傳承人99名，市級代表性傳承人434名，縣級代表性傳承人562名。 

二、揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀

（一）政府方面

1、提供大量資金

為支持歷史文化保護重點項目，省財政廳為揚州地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展設(shè)立了多項專項補助資金。截止目前，省財政廳已累計為中國大運河博物館投資18億元、揚州運河非遺文化街區(qū)50億元等，總投資超160億元。其中，2023年揚州市共有138名非遺傳承人獲得補助，每人0.2萬元，共累計27.6萬元。

2、組織活動

政府大力促進非遺進景區(qū)活動，舉辦非遺市集，非遺文創(chuàng)設(shè)計大賽；促進非遺進校園活動，開展非遺百場講座，積極建設(shè)非遺傳承基地。截至目前，全市已經(jīng)建設(shè)了30個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地，認定6家社會單位為揚州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意基地,評定揚州玉器廠等12家單位為揚州市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。

3、頒布保護條例

揚州政府為進一步規(guī)范和加強市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護分別于2019年、2022年、2023年，相繼頒布《揚州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金使用管理辦法（試行）》、《揚州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》、《揚州市瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》。

（二）社會方面

于2023年10月23日成立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會是全省設(shè)立的首家市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會，進一步凝聚了區(qū)域內(nèi)專家學者、傳承人、有志之士等各方社會力量，成為社會和政府之間溝通的橋梁。

（三）市場方面

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近年來得到重視，部分非遺企業(yè)和單位也得到了發(fā)展。截止目前揚州市規(guī)上文化企業(yè)超800家，預(yù)計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值超350億元。

非遺的數(shù)字化成效斐然，中國大運河博物館的沙飛船展區(qū)運用5G、VR等科技將游客們帶入熱鬧的清朝大運河河岸的街肆中，宛如身臨其境。其次，與旅游業(yè)的融合更是相得益彰；瓜洲古渡運河的水上游覽線路帶領(lǐng)游客穿梭在“運河十二景”中，讓游客在一條游覽路線上，看遍非遺名勝。

三、揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中存在的問題及成因

（一）揚州市區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中存在的問題

1、項目保護程度兩級分化過于明顯

從揚州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄來看，揚州市整體的文化資源十分豐富，并且政府非常重視，但是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的級別分類，不少縣級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受保護程度不夠高，存在十分嚴重的兩極分化現(xiàn)象。揚劇、揚州評話、揚州清曲、揚州剪紙、揚州玉雕、揚州漆器髹飾技藝雕版印刷等國家級非物質(zhì)文煥遺產(chǎn)項目立項早，目前保護和發(fā)展的狀態(tài)較好，參與人員和民眾關(guān)注度也較高。如揚劇《鄭板橋》《千里江山》等創(chuàng)新?lián)P劇入選2023年江蘇省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等省級項目。但一些縣級項目或者新申報的項目如寶應(yīng)河蚌舞、真州金畫、揚州傳統(tǒng)理發(fā)技藝等傳統(tǒng)舞蹈、美術(shù)、技藝關(guān)注的人員較少，經(jīng)費支持不足，項目發(fā)展發(fā)展效果較差。

2、多元主體參與保護的力量不足

（1）非遺傳承建設(shè)隊伍比較落后

根據(jù)已披露的、不完全的部分非遺傳承人年齡情況統(tǒng)計得出，50-59年齡段的人數(shù)最多，占總體比例的35.6%；30-39年齡段的人數(shù)最少，占總體比例的2.54%。從年齡比例看出，非遺傳承人群體老齡化現(xiàn)象嚴重，主干力量漸弱，新生儲備力量嚴重不足。

（2）群眾參與的積極性較低

近年來，揚州開展了“非遺百場講座”、“水韻江蘇-非遺購物節(jié)”、“周周看揚劇”等活動試圖激發(fā)群眾參與積極性。但總體來看群眾對非遺的保護認知程度不高，尚未明確自身在非遺保護中的定位。大部分群眾只是被動地參與活動，缺乏自我保護非遺的意識。

（3）專家學者的相關(guān)研究未落實，媒體傳播效果不好

揚州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護日漸步入正軌，但缺乏專家群體開展連續(xù)性研究，并落實研究項目。從知網(wǎng)上檢索“揚州非遺”有463條結(jié)果，但大部分研究都專注于理論層面的構(gòu)建，缺乏實踐方面的應(yīng)用。且部分具有良好實踐價值的指導(dǎo)意見，由于缺少與政府各個部門之間的溝通也并未發(fā)揮指導(dǎo)落實的作用。揚州市的新聞媒體職能較為齊全，利用紙質(zhì)媒體宣傳及各個平臺賬號普及宣傳非物質(zhì)文化相關(guān)內(nèi)容，但宣傳效果較差，大部分媒體報道閱讀量較低，平臺賬號發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的瀏覽量、點贊量和討論度都較低。

3、區(qū)域性非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（1）展示項目單一，設(shè)施建設(shè)利用率不高

揚州開設(shè)了眾多展示當?shù)胤沁z的博物館，如揚州工藝美術(shù)館、大運河非物質(zhì)文化展館等。其中部分展館由于游客數(shù)量較少，相對應(yīng)的部分管理人員缺位，導(dǎo)致展館開設(shè)后的后續(xù)保護、建設(shè)、管理不到位。例如揚州486非物質(zhì)文化集聚地，在設(shè)定概念上揚州486非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)以非遺為核心，是集展示展演、休閑體驗、交流交易、創(chuàng)意研發(fā)等多功能為一體的非遺文化旅游綜合體。但從實地調(diào)研結(jié)果來看，揚州486非物質(zhì)文化集聚地游客人數(shù)十分稀少，未達到預(yù)期設(shè)定的文化旅游綜合體的概念。據(jù)不完全統(tǒng)計，集聚地內(nèi)共有50家店鋪，其中21家店鋪已經(jīng)倒閉，開設(shè)的互動交流區(qū)域，僅在舉辦特定的交流活動時才開放，日常普及性較低。

（2）創(chuàng)新形式流于表面

揚州非遺產(chǎn)品的設(shè)計較為單一。由于非遺產(chǎn)業(yè)缺少嚴格的行業(yè)標準，因此產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，部分產(chǎn)品存在制作粗糙的問題。玉雕、漆器大多設(shè)計為用于收藏的大中小型擺件，具有普遍實用價值的家居用品和創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)較少。其中也有部分制作為項鏈、玉鐲等，但是知名度不高，認可度低，未能夠成功打造出飾品品牌。

（二） 揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題產(chǎn)生的原因

1、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不足

（1）政府責任落實不到位

現(xiàn)實中，大多活動都是文化部門在積極引導(dǎo)，其他政府部門參與意識和參與程度較低，沒有形成多部門多管齊下的合力。主要原因在于政府對各部門的工作安排不具體，責任規(guī)劃不明確。除此之外，“重申報，輕保護”的問題切實存在。近年來，各地政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報具有較強的積極性，而申報之后的措施卻沒有及時跟上。

（2）資金不足

非遺的保護與傳承需要大量的資金支持，僅僅依靠政府資助資金是遠遠不夠的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護具有長期性、復(fù)雜性、成本高、收益慢的特點。且前期非遺保護基本上是公益的，很少存在收益性。顯然，僅靠政府撥款這一項單一的資金來源渠道是不利于非遺保護的。

2、 多元主體平等參與機制不健全

現(xiàn)代非遺保護機制仍是由政府進行單一的管理，多個主體共同參與保護的機制尚未健全，這易導(dǎo)致政府對于非遺保護過度干預(yù)，忽視了非遺與人民群眾和社會的關(guān)聯(lián)。除此之外，多元主體參與非遺保護的監(jiān)督機制不健全，活動的開展次數(shù)、申報非遺項目的多少并不能夠作為績效考核的標準，因此非遺保護缺少科學化、多層面的績效考核體系。

3、 宣傳形式存在不足

現(xiàn)下大多數(shù)的非遺宣傳還僅僅是依靠宣傳片和書籍進行宣傳。然而，最需要宣傳的青年群體更青睞微博、抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)媒體。但目前揚州非遺的抖音運作效果不佳。據(jù)線上查找，抖音官方賬號“揚州非遺”的粉絲量不超過20個，發(fā)表的作品也只有一項。

4、市場運作機制存在不足

（1）市場的創(chuàng)新性較差

目前揚州非遺對產(chǎn)品的開發(fā)只是流于表面，缺少創(chuàng)新性設(shè)計，過于重視非遺技藝，而忽視文化底蘊。如揚州剪紙，大多停留在經(jīng)典的花鳥魚蟲的創(chuàng)作之上，很少有新圖案的興起。除此之外，產(chǎn)品的用途也大都是收藏、送禮，實用性較低，未能夠真正走入群眾生活。

（2）企業(yè)不重視持續(xù)發(fā)展

目前，市場上存在只注重短期利益，不考慮持續(xù)性發(fā)展的企業(yè)。這些企業(yè)不愿意花費資金深挖非遺的文化底蘊并且重構(gòu)新時代非遺的形式，僅僅復(fù)制老套陳舊的非遺產(chǎn)品，以企圖以較低的成本獲得利潤。只有注重持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新設(shè)計出新穎的產(chǎn)品，打造出專屬與本企業(yè)的品牌特色才能確保長久收益。

四、優(yōu)化揚州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的對策建議

（一） 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

1、政府落實各部門職責

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》中指出地方各級政府要將保護工作列入重要工作議程，在非遺保護工作中明確職責，積極承擔責任，整體規(guī)劃國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和文化發(fā)展。明確各部門、社會組織、基層部門的職責和義務(wù)。

關(guān)于資金問題，財務(wù)部門對于如何管理非遺專項資金，應(yīng)創(chuàng)新資金管理方式，并且按年度向公眾披露非遺專項資金的使用情況，使得資金信息透明化。文化信息部門，對各個級別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和非遺傳承人建檔，建立揚州地區(qū)非遺數(shù)據(jù)庫，需包含揚州市國家級、省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目200項，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人共280人。教育部門推動非遺本土教材的編撰，并提議將非遺實踐納實踐課程中等等。

2、倡導(dǎo)多元主體積極保護

目前，由于其他主體的長期缺位，政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中占據(jù)著強勢的地位。為改善這一現(xiàn)象，政府在非遺保護中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為多元主體搭建平等參與保護的平臺，構(gòu)建多主體平等參與機制保護機制，使得各個主體都能夠發(fā)揮自身力量。同時，建立反饋平臺，及時反饋并解決在保護的過程中產(chǎn)生的問題，實時改進相關(guān)機制。在組織和通過相關(guān)非遺保護政策時，需召集各個多元主體開展大型會議，為各個主體提供平等表達訴求的機會。同時明確多元主體參與保護非遺的獎罰機制，避免部分組織亂保護、過度保護或者過度開發(fā)的行為，并獎勵有效保護并促進非遺發(fā)展的團體。

3、促進非遺與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

揚州地區(qū)的非遺，由于都孕育于同一片土壤，各項非遺之間有很強的融合性，政府可以倡導(dǎo)打造非遺朋友圈，促進區(qū)域間非遺的相互聯(lián)動，打造出專屬揚州地區(qū)的文化地標。

（二）社會組織發(fā)揮補充力量

社會組織應(yīng)發(fā)揮補充力量的作用，深入各個社區(qū)，開展基層研究，認證傾聽民眾百姓的聲音，積極成為群眾與政府的溝通橋梁。利用社會組織的人民性、公益性和其社會影響力促進非遺保護活動的順利開展。

（三）傳承人發(fā)揮傳承力量

非遺傳承人要適應(yīng)時代的變化，積極入駐數(shù)字化新時代。非遺傳承人應(yīng)當積極學習新媒體技術(shù)，打造屬于自己個人的媒體賬號。在賬號中，傳承人應(yīng)當積極主動分享自己的生活，注重拍攝手法和趣味性。除此以外，傳承人也應(yīng)當積極經(jīng)營自身賬號，學習直播技術(shù)。通過直播，與觀眾進行有效互動，幫助觀眾答疑解惑，普及非遺知識。非遺傳承人可以通過注冊自己的線上商鋪，帶動非遺經(jīng)濟，滿足對非遺產(chǎn)品感興趣的人的需求。同時，傳承人也應(yīng)該積極尋找對非遺熱愛的年輕人，將非遺文化傳承下去。

（四）各類媒體發(fā)揮宣傳力量

1、構(gòu)建智能化信息平臺

高速發(fā)展的現(xiàn)代媒體技術(shù)為非物質(zhì)文化的保護和傳播，提供了新的傳播形式。以信息共享為原則，仿照中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字典藏王網(wǎng)站建立揚州非遺文化官方網(wǎng)站，設(shè)立首頁、資料、項目、專題等專欄及揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非遺傳承人的數(shù)據(jù)庫，便于群眾迅速了解非遺。在各種專欄中上傳活動開展的通知、活動的新聞報道、相關(guān)圖片和視頻等相關(guān)資訊，并設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品購物欄目，打造非物質(zhì)文化文化傳承、保護、查詢等一體化的多功能服務(wù)綜合平臺。

2、改善傳播形式

現(xiàn)代傳媒方式不斷創(chuàng)新，信息傳播速度不斷加快，促進了非遺傳播更便捷、更高效，應(yīng)當利用好各類現(xiàn)代傳媒手段，提高非遺的知名度。首先，可以拍攝非遺紀錄片在揚州電視臺頻道固定時間播放。其次，在各大短視頻平臺，以圖片、文字、視頻短劇等形式宣傳非遺。另外，可以采用VR技術(shù)線上展示揚州地區(qū)的非遺。

（五）促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新相關(guān)衍生品

1、建立起可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化

為提高非遺企業(yè)參與保護的積極性，將非遺保護的意識融入到企業(yè)的正常經(jīng)營活動中，建立起可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化是必要的基石。即可以幫助企業(yè)規(guī)避短視的缺點，從長遠的眼觀幫助企業(yè)在未來始終保持持續(xù)的盈利，又幫助企業(yè)合理把握非遺保護和發(fā)展的平衡度，避免產(chǎn)生過度開發(fā)導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過度商業(yè)化而喪失本土性的問題。

2、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，一方面擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低邊際成本；另一方面，利用雄厚的資金大量營銷宣傳，聘請形象氣質(zhì)與地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)氣質(zhì)相符的本土明星進行代言推介，利用名人效應(yīng)獲得大眾的普遍認同感。

3、促進產(chǎn)業(yè)融合

  非遺企業(yè)應(yīng)當積極擺脫傳統(tǒng)的束縛，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，將非遺和其他產(chǎn)業(yè)文化相互融合，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。目前揚州市正積極將非遺企業(yè)與旅游相結(jié)合，將非遺體驗安排到旅游路線之中，打造創(chuàng)新創(chuàng)意的文旅之旅。非遺企業(yè)也可以聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)開展主題活動，將非遺的元素融入其中。如將非遺游戲化，在戲劇、舞蹈等人體行為活動中添加非遺的元素等。

文章來源：  《文化產(chǎn)業(yè)》  http://00559.cn/w/wy/32640.html