數字平臺的相對優(yōu)勢地位的認定

一、數字平臺相對優(yōu)勢地位的概念

相對優(yōu)勢地位不同于市場支配地位，對其的界定必須處于特定的環(huán)境之下。相對優(yōu)勢地位的出現，是在雙法交易過程中，強勢的一方基于技術，產品，數據，市場等的優(yōu)勢，使得弱勢一方對其產生依賴性。這種依賴性可能導致交易的不公平，不平等的產生，使其接受不合理的限制條件。對于這種市場關系的不平等性，不能將其一概劃分為支配關系進行認定，因為相對優(yōu)勢關系弱于支配關系的強制性，其不具有支配性。德國在《反對限制競爭法》稱為“相對或者優(yōu)勢市場力量”，其他國家對于經濟依賴的界定上，強調缺乏替代的情況下，弱勢方因對特定的優(yōu)勢方具有特定的依賴關系，而使該經營者在市場交易中具有特定的優(yōu)勢力量。我國早在2016年《反不正當競爭法（修訂草案送審稿）》第六條中首先提出，但當時學界爭議較大故最終無果。后期2018年的《電子商務法》第35條率先立法規(guī)制禁止濫用相對優(yōu)勢地位，而2022年的《反不正當競爭法（修訂草案征求意見稿）》第四十七條正式對相對優(yōu)勢地位進行了規(guī)制。至此，相對優(yōu)勢關系這一概念在數字化經濟發(fā)展的現今，再次死灰復燃。

二、相對優(yōu)勢地位的認定條件

《反不正當競爭法(修訂草案征求意見稿)》第四十七條本法所稱“相對優(yōu)勢地位”，指在市場，技術，信息來源，數據收集等交易過程中的優(yōu)勢，以及弱勢方對優(yōu)勢方交易上的依賴等。根據四十七條的規(guī)定可知，對于相對優(yōu)勢地位的認定，主要集中于合同雙方的交易過程中，經營者優(yōu)勢力量和依賴關系兩方面。所以對于相對優(yōu)勢地位的認定，主要可以從經營者優(yōu)勢力量和依賴關系來認定。

（一）優(yōu)勢力量

對于條件（1）“經營者具有優(yōu)勢”使得雙方在交易時往往會導致交易地位不具有對等性。但對于優(yōu)勢方優(yōu)勢力量的認定，相對于依賴關系來說更具有客觀性，實體性，可以憑借具體的數據數量以及市場份額話語權等因素進行衡量。對于相對優(yōu)勢地位的優(yōu)勢力量界定，可以比照《反壟斷法》第十八條中對于的市場支配地位的認定。但值得注意的是一下兩個問題。

首先，由于數字平臺交易雙方交易力量上存在差異，雙方在交易時很難處于完全平等的地位，但是不能將所有具有優(yōu)勢力量的經營者都認定為具有優(yōu)勢，需要達到一定的標準或滿足其他的條件才能被認定。對于正常的市場競爭領域內，在雙向的交易當中，具有優(yōu)勢的一方對于弱勢一方在交易過程中不僅僅是剝削壓榨化，具體要根據雙方的合同內容以及雙方的付出與收益之間進行對比，往往具有優(yōu)勢的一方在前期的投入當中付出較多。其次，對于優(yōu)勢力量的認定中，交易地位、交易條件等方面的優(yōu)勢是平臺在交易之前就已經具有的優(yōu)勢條件，其發(fā)生在交易行為之前，對于交易的另一方，是基于優(yōu)勢方的條件下與之締結合同。所以如果因為交易優(yōu)勢方在交易之前已具有的優(yōu)勢條件來認定其在交易中是否具有優(yōu)勢力量，筆者認為是有失偏頗的。

（二）依賴關系

47條中優(yōu)勢地位條件（2）的依賴關系是指弱勢一方都優(yōu)勢方在交易的過程中，基于優(yōu)勢一方所具有的市場、技術、信息來源、大數據等優(yōu)勢所產生的一種經濟依賴，且該種依賴短時間無法轉移。對比國外法來看，德國《反限制競爭法》對相對優(yōu)勢地位規(guī)制的核心是依賴性，日韓認為不公平交易是依賴關系的核心。我國競爭法與德國競爭法具有相似性，基于此，筆者認為依賴關系在我國相對優(yōu)勢地位中仍舊是核心要素。

相對優(yōu)勢地位不同于支配地位，相對優(yōu)勢地位的產生是因為在雙方交易過程中，處于劣勢的一方不具有轉向第三方交易對象的實際可能性。這種優(yōu)勢劣勢之間的不對等性，是由于劣勢一方基于對優(yōu)勢一方技術，資源，市場的一種依賴性所導致的。但對核心要素依賴關系的認定，卻具有主觀性、隱晦性的特性，較為抽象，無法以一個具體的客觀數字進行認定。根據依賴關系產生原因的不同，可以將依賴關系大致分為供求關系性依賴、基于專屬性投資依賴、必需設備性依賴。基于依賴關系弱勢方主體的不同，可分為消費者基于技術成癮性的依賴，橫向平臺內經營者基于強勢規(guī)制地位的依賴及縱向同類商家基于市場準入的依賴。德國《反對限制競爭法》第20條從“界定相關市場、認定企業(yè)的相對優(yōu)勢地位、判定是否存在濫用行為三方面對依賴關系進行認定。

未來經濟市場是數字化的市場，得數據和技術者得天下。數字經濟競爭呈現出“算法+數據+平臺”三角形結構關系。對數字平臺的規(guī)制是數字經濟的重要一環(huán)，雖然22年的《反不正當競爭法(修訂草案征求意見稿)》及2018年的《電子商務法》有所規(guī)定，但在具體的執(zhí)法過程中，仍需把控好經濟效益與社會公平之間的平衡關系。

文章來源：  《河南經濟報》   http://00559.cn/w/qt/34236.html