以“五同化”創(chuàng)新管理，讓聯(lián)合黨支部“活”起來

黨中央提出明確要求，要不斷推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，這為基層黨支部創(chuàng)新開展工作提供了依據(jù)。河北建工集團(tuán)黨委在工程項(xiàng)目上探索實(shí)施了開放型的黨支部模式——工地聯(lián)合黨支部。支部成員包括工程項(xiàng)目各方主體駐場(chǎng)黨員，通過機(jī)構(gòu)同搭建、活動(dòng)同組織、難題同破解、責(zé)任同擔(dān)當(dāng)、人才同培育等紐帶措施，共同開展組織生活，同步謀劃實(shí)施工程建設(shè)和黨的各項(xiàng)活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了資源互享、工作互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、信息互通、廉潔互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏局面。

一、案例背景

在建筑施工企業(yè)，項(xiàng)目部是最基本的單元和最基層的組織，是企業(yè)利潤(rùn)來源和開展業(yè)務(wù)的窗口。河北建工集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持支部建在項(xiàng)目上不動(dòng)搖。近年來，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展變化，施工總承包、工程總承包和PPP等多方參與、多頭管理項(xiàng)目越來越多，集團(tuán)黨委在項(xiàng)目黨支部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索實(shí)施了一種嶄新的、開放型的黨支部模式—工地聯(lián)合黨支部。支部成員包括總包、業(yè)主、監(jiān)理、分包等工程項(xiàng)目各方主體駐場(chǎng)黨員，他們以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，以聯(lián)建支部為平臺(tái)，一起進(jìn)行工作交流，共同開展組織生活，同步謀劃實(shí)施工程建設(shè)和黨的各項(xiàng)活動(dòng)。

二、主要做法

一是組織機(jī)構(gòu)同搭建，確立聯(lián)合基礎(chǔ)。組織建設(shè)是黨支部全部工作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目工地聯(lián)合黨支部的成立，突破了以往單位內(nèi)黨組織構(gòu)建的模式，在原來黨組織條線管理模式的基礎(chǔ)上，由施工總承包單位與工程各方主體搭建起橫向聯(lián)動(dòng)、兼容開放的組織新構(gòu)架，順應(yīng)了新時(shí)期社會(huì)管理網(wǎng)格化組織方式和管理體系的新趨勢(shì)。從組織領(lǐng)導(dǎo)層面上形成了抓好項(xiàng)目黨建的強(qiáng)大合力，有利于將不同單位黨建工作的經(jīng)典做法，轉(zhuǎn)化為聯(lián)合黨組織的提升各方黨建科學(xué)化水平。

二是項(xiàng)目活動(dòng)同組織，形成共建氛圍。為保證各主體單位黨員同向發(fā)力、同頻共振，聯(lián)合黨支部建立三項(xiàng)活動(dòng)制度。首先是聯(lián)席會(huì)議制度。各主體單位的駐場(chǎng)黨員每月召開一次支部聯(lián)席會(huì)議，共同過組織生活、交流思想、研究工作；其次是資源共享制度。對(duì)工地的各類場(chǎng)地設(shè)施、技術(shù)資料、人力資源，不管所有權(quán)屬于哪個(gè)單位，都做到共享共用；第三是評(píng)價(jià)反饋制度。為了檢驗(yàn)聯(lián)合黨支部運(yùn)行效果，各方主體上級(jí)單位黨組織每年都要對(duì)聯(lián)合黨支部進(jìn)行一次考察，評(píng)價(jià)共建成果，指出存在的不足。在三項(xiàng)制度的引領(lǐng)和約束下，聯(lián)合黨支部各參建方都提高了認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了各項(xiàng)工作和諧開展。

三是管理難題同破解，取得共贏成果。 PPP、EPC等工程項(xiàng)目一般都規(guī)模巨大，內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣泛。按照傳統(tǒng)的管理模式，同一工程的承包商之間各自為政，質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)各種問題時(shí)經(jīng)?；ハ嗤普啞？辈臁⒃O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各方之間也是“鐵路警察、各管一段”，造成信息溝通不暢，管理相互脫節(jié)，常常給項(xiàng)目造成巨大資源浪費(fèi)。在聯(lián)合項(xiàng)目黨支部的工地，黨支部結(jié)合參建各方業(yè)務(wù)或工作推進(jìn)中共同面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和需要溝通的問題，組織大家坐到一起相互協(xié)商，對(duì)管理問題一起理順業(yè)務(wù)流程，避免互相掣肘。對(duì)配合問題交代明白，分清職責(zé)。對(duì)技術(shù)難題共同成立課題組進(jìn)行專項(xiàng)攻關(guān)，有效促進(jìn)工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)施。    

四是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任同擔(dān)當(dāng)，搭建聯(lián)防機(jī)制。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等多種類型。針對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目中常見的建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包掛靠、粗放施工等情況，聯(lián)合黨支部組織各方主體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，針對(duì)工程質(zhì)量安全等問題簽訂各方主體責(zé)任狀，明確各自應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。對(duì)建筑施工中容易出現(xiàn)的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合黨支部發(fā)揮黨員在施工生產(chǎn)過程中的宣傳員、示范員、監(jiān)督員作用，各方主體共抓施工生產(chǎn)過程管理，共查現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量隱患，共同履行工程管理職責(zé)，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供了一道“過硬”的防護(hù)網(wǎng)。

五是優(yōu)秀人才同培育，發(fā)揮互動(dòng)效應(yīng)。項(xiàng)目不僅是企業(yè)的贏利點(diǎn)，更是人才培養(yǎng)的基地。聯(lián)合黨支部注重對(duì)黨員干部和青年職工的教育、培養(yǎng)和管理，確保黨員組織生活不間斷、思想教育管理不停頓。對(duì)各參建方青年黨員，聯(lián)建黨支部嚴(yán)格按照“四強(qiáng)四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行教育引導(dǎo)，在工作上教方法、思想上解疑惑、業(yè)務(wù)上傳幫帶，引導(dǎo)青年黨員堅(jiān)定信念、鍛煉歷練、成長(zhǎng)成才。對(duì)項(xiàng)目青年堅(jiān)持開展結(jié)對(duì)共建，以共建“青年文明號(hào)”、“青年突擊隊(duì)”活動(dòng)為載體，廣泛組織“拜師學(xué)藝”、“崗位能手競(jìng)賽”等活動(dòng)，形成了較濃厚的成才氛圍。

三、成效與啟示

近幾年來，河北建工集團(tuán)已經(jīng)在多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合黨支部創(chuàng)建，有效實(shí)現(xiàn)了資源互享、工作互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、信息互通、廉潔互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。通過近五年的聯(lián)合黨支部創(chuàng)建和探索，主要啟示如下：

一是組織引導(dǎo)是聯(lián)合黨支部創(chuàng)建的保證。聯(lián)合黨支部的上級(jí)黨組織要熱情支持、主動(dòng)關(guān)心、積極引導(dǎo)并且?guī)椭鷧f(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，是聯(lián)建黨支部成功創(chuàng)建和有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

二是圍繞中心是聯(lián)合黨支部創(chuàng)建的基礎(chǔ)。聯(lián)合黨支部共建活動(dòng)是以黨建為先導(dǎo)，業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞項(xiàng)目各方業(yè)務(wù)中工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展黨的建設(shè)是支部聯(lián)合的驅(qū)動(dòng)力。只有圍繞中心，解決難題、促進(jìn)業(yè)務(wù)，結(jié)對(duì)共建活動(dòng)才更具活力。

三是互利雙贏是聯(lián)合黨支部創(chuàng)建的關(guān)鍵。共建各方必須找到業(yè)務(wù)的聯(lián)系點(diǎn)、利益的共贏點(diǎn)、目標(biāo)的共建點(diǎn)，通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。實(shí)踐證明，沒有雙贏，共建活動(dòng)就沒有持久的生命力。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://00559.cn/w/qt/34236.html